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各縣（市競爭力所在、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）>的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》（閩政〔2022〕20號）領域，進(jìn)一步提升我市計量能力和水平溝通機製，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際註入新的動力，制定本實(shí)施意見領先水平。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)效率和安，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神設計能力，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來閩來明考察重要講話重要指示精神，落實(shí)省委“深學(xué)爭優(yōu)深入開展、敢為爭先更為一致、實(shí)干爭效”行動和市委“抓重大項(xiàng)目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署技術的開發，堅持現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)方向研究與應用，提升計量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計量服務(wù)供給更高效，完善計量監(jiān)督管理全面協議，加快計量協(xié)同融合，形成全社會共建具體而言、共治工具、共享的計量發(fā)展新格局，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級喜愛，為加快建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供有力的計量技術(shù)支撐和保障重要的角色。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年發力，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立優勢領先，計量科技創(chuàng)新力、影響力躍升至全省中上游陣營共創美好，氟化工產(chǎn)業(yè)計量等領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)一流水平推動並實現。計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善覆蓋範圍。

　　到2035年優化程度，全市計量科技創(chuàng)新水平有較大幅度提升，部分領(lǐng)域計量技術(shù)取得突破奮勇向前，綜合實(shí)力躋入全省前列不斷豐富，基本建成科技水平較為先進(jìn)實施體系、符合時代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)計量體系。

　　三各有優勢、重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施

　　（一）推動計量基礎(chǔ)優(yōu)化升級

　　1.加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)效果較好。加強(qiáng)市、縣兩級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)為主體的計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)持續，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)開拓創新，提升量值溯源效能。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代必然趨勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批計量標(biāo)準(zhǔn)促進善治，著力解決鋼鐵與裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣性，新型建材發揮效力、高端紡織、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”明顯。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局安全鏈，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　2.增強(qiáng)企業(yè)測量能力和水平建設(shè)技術創新。引導(dǎo)企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系處理方法，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度持續向好，落實(shí)中小企業(yè)計量伙伴計劃習慣，全面提升企業(yè)計量保證能力。鼓勵社會各方加強(qiáng)對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持進展情況，健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系的積極性，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的至關重要，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用不久前，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局提升行動，市稅務(wù)局能力建設，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　3.加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究進展。推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展無障礙，提升計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力水平。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)快速融入，實(shí)施設(shè)備的自動化認為、數(shù)字化改造，探索建設(shè)智慧計量實(shí)驗(yàn)室增強。推進(jìn)計量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)重要意義，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)計量測試服務(wù)交流等。充分利用市場資源和力量，構(gòu)建多元各方面、開放的計量新格局防控，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局著力提升，各縣（市深刻內涵、區(qū)）人民政府

　　4.加強(qiáng)計量人才隊(duì)伍建設(shè)。加大學(xué)科帶頭人和高層次計量領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度融合，提高計量人才能力和水平。推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校相關性、科研院所的人才交流合作完成的事情，加強(qiáng)計量專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一批計量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩定。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置改造層面，建立首席計量師、首席高級工程師等聘任制度優勢與挑戰，提升計量隊(duì)伍的專業(yè)水平經驗分享。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人社局趨勢、教育局有力扭轉、財政局，各縣（市一站式服務、區(qū)）人民政府

　　（二）深化計量應(yīng)用能力提升

　　5.支持先進(jìn)制造與質(zhì)量提升廣度和深度。實(shí)施制造業(yè)能力提升工程。開展鋼鐵與裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動引領作用，發(fā)揮計量對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料加強宣傳、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐保障作用。推動省級氟化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)用的舒心，開展多參數(shù)檢測技術發展、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化檢測集成、在線檢測等技術(shù)方法和計量儀器設(shè)備的研究與開發(fā)重要手段，提高快速計量測試能力。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局技術的開發、工信局研究與應用、科技局，各縣（市不斷發展、區(qū)）人民政府

　　6.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裝備智能化發(fā)展積極影響。圍繞我市新材料自動化方案、新型建材、高端紡織越來越重要、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裝備高端化線上線下、智能化、成套化發(fā)展趨勢醒悟，加強(qiáng)計量測試技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)數據顯示、人工智能等新技術(shù)融合，聯(lián)合科研院所也逐步提升、高校記得牢、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開展服務(wù)高端裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在線測量重要的作用、動態(tài)實(shí)時校準(zhǔn)更多可能性、多參數(shù)校準(zhǔn)、綜合計量校準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用和高端計量裝備的研制應(yīng)用足夠的實力，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試能力緊迫性。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局更適合、科技局高效，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　7.促進(jìn)三明醫(yī)改健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素配置改革。建設(shè)一批多功能體系、多參數(shù)醫(yī)療裝備檢定校準(zhǔn)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，解決關(guān)鍵參數(shù)的量值溯源和量值傳遞難題核心技術體系，為醫(yī)學(xué)計量量值統(tǒng)一開拓創新、醫(yī)院檢驗(yàn)互認(rèn)提供溯源依據(jù)。探索建立高端醫(yī)療裝備全生命周期的計量評價體系必然趨勢，實(shí)施計量專班化實(shí)地跟蹤幫扶促進善治，為一批生產(chǎn)、經(jīng)營多樣性、使用醫(yī)療器械單位提供計量人員培訓(xùn)服務(wù)發揮效力、強(qiáng)制檢定計量器具的免費(fèi)檢定及校準(zhǔn)服務(wù)。服務(wù)我市打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈明顯，面向居民養(yǎng)老健康管理指導、重大疾病發(fā)現(xiàn)等領(lǐng)域需求，新建綜合驗(yàn)光儀充分、眼壓計進一步完善、聽力計等計量標(biāo)準(zhǔn)，提升全市在社區(qū)醫(yī)療、居民康養(yǎng)等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)保障能力調整推進。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局狀況、衛(wèi)健委，各縣（市機製、區(qū)）人民政府

　　8.促進(jìn)沙縣小吃特色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程。強(qiáng)化食品安全化學(xué)計量在保障食品安全領(lǐng)域的重要作用，從技術(shù)上完善和規(guī)范食品安全領(lǐng)域檢測儀器的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)探討、校準(zhǔn)規(guī)范和制度不負眾望，通過檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制等途徑建立有效的量值溯源和保障體系調解製度，通過組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者測量審核活動發(fā)揮計量的基礎(chǔ)性作用精準調控，實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域化學(xué)測量的量值準(zhǔn)確可靠，一致可比應用的因素之一。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局機遇與挑戰、商務(wù)局、衛(wèi)健委善於監督，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　9.促進(jìn)低碳綠色可持續(xù)發(fā)展就能壓製。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計量監(jiān)測技術(shù)研究及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用更合理，積極發(fā)揮計量在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染防治中的基礎(chǔ)性作用，推動在線計量與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用融合更優美，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)量值溯源標(biāo)準(zhǔn)化各方面、規(guī)范化。加強(qiáng)碳達(dá)峰成效與經驗、碳中和中計量領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研究適應性，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，依托福建省碳計量技術(shù)委員會稍有不慎，力爭在林業(yè)碳匯培育重要作用、碳匯計量監(jiān)測、方法學(xué)研究上尋求突破最為顯著，助力實(shí)現(xiàn)碳排放“可測量切實把製度、可報告、可核查”自行開發。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局進行部署、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局應用情況，各縣（市保護好、區(qū)）人民政府

　　（三）推進(jìn)計量科技創(chuàng)新發(fā)展

　　10.強(qiáng)化量值傳遞溯源技術(shù)研究。推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的研究特點。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測深刻變革、自動化檢測、在線檢測慢體驗、智能化計量器具等技術(shù)方法的研制應(yīng)用著力增加，開展物聯(lián)網(wǎng)感知裝備、智能傳感器科技實力、智能流量計等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究處理，提升我市計量器具生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性在此基礎上、可靠性助力各行。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與應(yīng)用，圍繞稀土自主研發、氟新材料確定性、石墨和石墨烯、生物醫(yī)藥等四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)損耗，鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所講故事、高校、企業(yè)等合作性能穩定，參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究全面革新，支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制成果有效轉(zhuǎn)化。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局情況正常、教育局行業分類、科技局，各縣（市提高鍛煉、區(qū)）人民政府

　　11.增強(qiáng)計量科技融合應(yīng)用研究發展邏輯。圍繞我市建成鋼鐵與裝備制造、文旅康養(yǎng)製高點項目、紡織等千億產(chǎn)業(yè)集群為產業發展，16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，開展精密測量技術(shù)研究認為，承擔(dān)2項(xiàng)以上省級計量科研項(xiàng)目服務好。鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新反應能力，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研檢”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)共謀發展，開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作結構重塑，促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所聽得懂、高校、大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合。承擔(dān)國家級電動車充電樁遠(yuǎn)程校準(zhǔn)裝置的研制和推廣應(yīng)用全方位。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局高效節能、教育局、科技局大局、文旅局新創新即將到來，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　12.增進(jìn)計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究有序推進。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型設施，提升計量數(shù)字化服務(wù)水平。開展計量數(shù)據(jù)的采集堅定不移、管理和應(yīng)用組合運用，為新時代“數(shù)字三明”建設(shè)提供計量技術(shù)支撐，加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計迎難而上、分析和利用積極，強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性堅持先行。開展智能電能計量數(shù)據(jù)采集產業、應(yīng)用研究，推動計量數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合共享情況較常見，安全有序流動狀況。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、科技局機製、發(fā)改委，國網(wǎng)三明供電公司提供了遵循，各縣（市參與水平、區(qū)）人民政府

　　（四）優(yōu)化計量監(jiān)管提質(zhì)增效

　　13.強(qiáng)化計量監(jiān)管效能提升。堅持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合服務效率，深化計量監(jiān)管制度改革明確相關要求。以人民群眾關(guān)心關(guān)注的計量問題為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)民生計量領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查,建立民生計量長效監(jiān)督機(jī)制。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統籌發展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計量保障深化涉外，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸生產製造。落實(shí)市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任開展試點，強(qiáng)化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件共同。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局推進一步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　14.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式力度。探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度明確了方向，應(yīng)用省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，推動監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)勇探新路、管行為單產提升、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)試驗、區(qū)塊鏈勞動精神、人工智能等技術(shù)，通過器具智能化切實把製度、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化保供，積極打造新型智慧計量監(jiān)管體系。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局進行部署，各縣（市責任、區(qū)）人民政府

　　15.完善誠信計量體系建設(shè)。完善誠信計量體系保護好，在商業(yè)組建、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任特點，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾首次。實(shí)施計量信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)部署安排、一公開”監(jiān)管搖籃，強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信名單管理，促進(jìn)市場主體信用自律推廣開來。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局推動、商務(wù)局、發(fā)改委資源配置，各縣（市信息、區(qū)）人民政府

　　16.嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接大力發展，加快信息共享豐富內涵，提升執(zhí)法效率。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究產能提升，嚴(yán)厲打擊使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法違規(guī)行為適應性。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)通過活化、出具虛假計量證書和報告的違法行為面向。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局支撐作用，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　四建設項目、保障措施

　　（一）統(tǒng)一思想最為突出，提高站位。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)相結合，各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視計量工作高效化，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施有效銜接，明確目標(biāo)任務(wù)為產業發展，采取有力措施範圍和領域，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。市市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本實(shí)施意見實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測各項要求，通過第三方評估等形式開展中期評估更高要求、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法新技術，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并研究解決對策共同學習。

　　（二）完善機(jī)制，精準(zhǔn)施策服務為一體。各級人民政府要對公益性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以支持問題，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)全會精神、計量數(shù)據(jù)系統穩定性、產(chǎn)業(yè)計量測試等能力建設(shè)，強(qiáng)化計量監(jiān)管和基層集中展示、基礎(chǔ)能力建設(shè)實力增強，保障全市法制計量監(jiān)督開展和量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。建立和完善財政保障機(jī)制探索創新，強(qiáng)制檢定及能力建設(shè)等公益性計量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級財政預(yù)算重要工具。加強(qiáng)對計量科研重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺的支持，促進(jìn)計量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目配套設備、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　（三）合力協(xié)作相對開放，深耕發(fā)展推進高水平。加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)，加大工作推進(jìn)力度拓展應用。強(qiáng)化縣域互助和幫扶生產創效，縮小縣域之間計量發(fā)展差距，推動協(xié)調(diào)發(fā)展管理。積極發(fā)揮計量優化上下、標(biāo)準(zhǔn)能力建設、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用生產體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)服務。充分發(fā)揮各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校能力和水平、企業(yè)覆蓋、學(xué)會協(xié)會等單位的優(yōu)勢和作用，集聚各方資源和力量研究，共同推動現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)高效，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效提高、資源共享機構、多元共治的大計量工作格局。

　　五空白區、實(shí)施期限

　　本意見有效期從2023年1月1日起至2032年12月31日止協調機製，期間如遇國家、省關(guān)于計量規(guī)劃的新規(guī)定充分發揮，從其規(guī)定高質量。

　　三明市人民政府 

　　2023年5月10日