各縣（市效果、區(qū)）人民政府有所應，市直各單位：
《三明市貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們合作關系，請認真貫徹執(zhí)行著力提升。
三明市人民政府辦公室
2023年2月28日
三明市貫徹落實“十四五”
國民健康規(guī)劃實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署傳遞，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）精神重要的作用，在落實《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕48號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕57號）等政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際規模最大，制定本實施方案穩中求進。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導最深厚的底氣，深入學習貫徹黨的二十大精神協同控製，認真落實習近平總書記來閩來明考察重要講話重要指示精神，按照新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針品質，立足新發(fā)展階段利用好，完整、準確解決問題、全面貫徹新發(fā)展理念系列，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位相互配合，加快實施健康三明行動慢體驗，全面推進健康三明建設(shè)，推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展智能化，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)科技實力，不斷提高人民健康水平。
二、普及健康生活方式
（一）加強全民健康教育
將健康教育納入國民教育體系勃勃生機，加強中小學健康教育助力各業，廣泛開展兒童極致用戶體驗、青少年體育活動提供有力支撐，促進兒童、青少年身心健康建議。支持職業(yè)院校開展健康類相關(guān)專業(yè)建設(shè)品率。到2025年，每千人擁有社會體育指導員2.3名不斷發展。強化全民健康生活方式指導及干預(yù)積極影響，開展健康體重、健康口腔緊密協作、健康骨骼等專項行動越來越重要。〔責任單位：市教育局、體育局發揮重要作用、衛(wèi)健委近年來，各縣（市、區(qū)）人民政府發展目標奮鬥，以下內(nèi)容均需各縣（市技術先進、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕
（二）完善健康促進體系
完善市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫延伸，深入開展健康知識宣傳普及認為，到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提升到28%以上新趨勢；實施健康社區(qū)建設(shè)反應能力，開展健康縣區(qū)建設(shè)，國家和省級健康縣區(qū)比例不低于40%學習；推進健康促進醫(yī)院建設(shè)有所提升，二級以上醫(yī)院中健康促進醫(yī)院比例不低于50%。（責任單位：市衛(wèi)健委新的力量、教育局）
（三）推行健康生活方式
實施全民健康生活方式行動先進水平、國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，推廣營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)全面展示，推進食品營養(yǎng)標準體系建設(shè)重要平臺。推進無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用核心技術。（責任單位：市衛(wèi)健委應用提升、教育局、工信局）
（四）提升全民身體素質(zhì)
完善全民健身公共服務(wù)體系，推進智慧體育公園發展的關鍵、健身步道道路、社會足球場、戶外運動設(shè)施等建設(shè)真諦所在。推進公共體育場地和學校體育場館開放共享指導，推進體育強市建設(shè)。到2025年充分，縣鄉(xiāng)村三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋進一步完善，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達42%以上，國民體質(zhì)合格率達92%以上競爭力。（責任單位：市體育局調整推進、發(fā)改委、財政局）
三敢於挑戰、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
（五）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生責任
深化疾病預(yù)防控制體系綜合改革不斷創新，制定醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任清單。全面推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)提供了遵循，力爭至2023年底參與水平，實現(xiàn)基層公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)滿意度、醫(yī)院情況較常見、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相互銜接的重大疾病預(yù)防控制機制，推進疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動主要抓手，夯實基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎(chǔ)體製。創(chuàng)新醫(yī)防融合機制，著力推進健康管護體系下的醫(yī)療服務(wù)與疾病預(yù)防服務(wù)融合創新科技，加快“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變服務延伸，探索多部門、多行業(yè)協(xié)作推進疾病預(yù)防工作具有重要意義，逐步建立“疾病預(yù)防進一步、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的醫(yī)防融合服務(wù)新模式強大的功能。探索推進公共衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作實際需求，推動縣級公共衛(wèi)生機構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)健委優勢、民政局）
（六）加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機制善謀新篇，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制、監(jiān)測預(yù)警機制以及物資保障等應(yīng)急預(yù)案便利性。建立完善重點公共場所方法、重點部位的監(jiān)測哨點布局。加強6支市級及26支縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和保障制度建設(shè)，提升基層突發(fā)事件先期處置能力切實把製度。健全分級保供、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機制進行部署，加強傳染病醫(yī)院責任、綜合醫(yī)院感（傳）染科建設(shè)，規(guī)范設(shè)置負壓隔離病房利用好、負壓重癥監(jiān)護病房勞動精神、負壓手術(shù)室開展攻關合作、負壓產(chǎn)房以及可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)製度保障，加快公共衛(wèi)生事件區(qū)域醫(yī)學中心、救治基地和衛(wèi)生應(yīng)急綜合基地建設(shè)的有效手段。加強市中心血站采供血能力統籌推進，完善公立醫(yī)院臨床用血及急救服務(wù)保障能力提升。加強醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急物資配置關鍵技術，健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制了解情況。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委技術研究、財政局重要的、工信局）
四、全方位干預(yù)健康影響因素
（七）強化慢性病綜合防治
擴大癌癥早診早治覆蓋范圍姿勢，開展重點癌癥機會性篩查相互融合，推動高血壓、高血糖早發(fā)現(xiàn)早管理綠色化。實施乙肝病毒感染者規(guī)范治療項目試點不同需求，在試點地區(qū)開展為期2年的乙肝病毒感染者的早篩、早診保持穩定、早治等全疾病周期的健康管理工作總之，逐步建立“疾病預(yù)防、醫(yī)療救治支撐作用、健康管理”三位一體的乙肝服務(wù)新模式研學體驗，提高乙肝病毒感染者發(fā)現(xiàn)率、慢性乙肝患者診斷率和治療率最為突出，逐步降低乙肝導致的肝硬化落實落細、肝癌的發(fā)病率和死亡率。到2025年重大慢性病過早死亡率控制在15%以下發展目標奮鬥。（責任單位：市衛(wèi)健委技術先進、財政局、醫(yī)保局）
（八）加強傳染病與地方病防控
根據(jù)疫情形勢，科學精準落實好新冠病毒感染防控和醫(yī)療救治措施認為。統(tǒng)籌做好人感染禽流感服務好、埃博拉出血熱、登革熱等傳染病防控反應能力。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動講實踐，全面落實結(jié)核病防治策略。實施以傳染源控制為主的狂犬病奮戰不懈、布病等人畜共患病綜合治理市場開拓，加大動物源頭防控力度。維持血吸蟲大大縮短、瘧疾消除狀態(tài)要落實好，完善地方病防控策略。加強疫苗預(yù)防接種更默契了。（責任單位：市衛(wèi)健委先進技術、醫(yī)保局、財政局）
（九）加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)
落實嚴重精神障礙患者等重點人群救治救助綜合保障不合理波動。加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復服務(wù)發(fā)展宣講手段，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)加強指導，推動精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)與精神衛(wèi)生社會福利積極拓展新的領域、殘疾人康復配套設備、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)服務(wù)對接相對開放、場地共用推進高水平、資源共享。到2025年深入交流研討，80%以上的縣（市）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)或以其他方式開展康復工作資料。（責任單位：市衛(wèi)健委、民政局關註度、殘聯(lián)）
（十）深入開展愛國衛(wèi)生運動橫向協同，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生
以鞏固國家衛(wèi)生城，創(chuàng)建國家敢於挑戰、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手不斷創新，逐步推動健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了遵循。要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動參與水平，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要把愛國衛(wèi)生工作納入村規(guī)民約（居民公約）等服務效率，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活明確相關要求。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及重要意義，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，組織2個畜牧縣實施畜禽糞污資源化利用提升項目行業內卷，建立15個畜禽糞污資源化利用示范點追求卓越。到2025年，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立參與能力，全市畜禽糞污綜合利用率達97%以上合理需求。（責任單位：市衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發揮、民政局）
（十一）加強環(huán)境健康管理
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質量，實施藍天、碧水選擇適用、凈土三大工程管理，加強噪聲、固體廢物和新污染物等重點領(lǐng)域污染治理交流。完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施基礎，構(gòu)建各方積極參與提供堅實支撐、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局還不大。到2025年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于99.5%信息化技術，消除重污染天氣發揮作用；地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到100%，消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體逐步顯現；全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%銘記囑托。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委）
（十二）加強食品安全與風險監(jiān)測
落實食品安全與風險監(jiān)測工作任務(wù)自動化裝置，建立食品安全風險監(jiān)測會商機制示範，及時收集、匯總有很大提升空間、分析食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)運行好，研判食品安全風險。提升疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病報告可能性更大、診療和流行病學調(diào)查能力部署安排。（責任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委技術、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）保障藥品質(zhì)量安全
構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機制推廣開來，推動追溯體系建設(shè)。穩(wěn)步實施醫(yī)療器械唯一標識制度示範推廣。推進藥品零售企業(yè)分級分類管理堅持好，構(gòu)建多部門協(xié)同共治的藥品監(jiān)管格局即將展開。（責任單位：市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局三明稽查辦特性、衛(wèi)健委）
五培養、全周期保障人民群眾健康
（十四）優(yōu)化生育服務(wù)與保障
提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育更加完善，實施三孩生育政策形式，完善相關(guān)配套支持措施。實行生育登記制度支撐作用，推進生育登記日漸深入、孕產(chǎn)期保健、住院分娩同時、出生醫(yī)學證明互動式宣講、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享模式。實行計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障自動化，支持有條件的村（社區(qū)）、有資質(zhì)的社會組織接受委托高品質，為計劃生育特殊家庭提供生活照料不折不扣、就醫(yī)陪護等服務(wù)。（責任單位：市衛(wèi)健委資源優勢、發(fā)改委高效利用、財政局）
（十五）改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)
預(yù)防減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡，強化婚孕前保健估算，推廣婚姻登記講理論、婚育健康宣傳、生育指導服務(wù)不要畏懼，加強出生缺陷防治服務為一體。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率不低于90%逐漸顯現，產(chǎn)前篩查率不低于90%全會精神，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達98%以上。強化先天性心臟病更默契了、聽力障礙先進技術、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點疾病防治說服力。（責任單位：市衛(wèi)健委搶抓機遇、民政局、婦聯(lián)）
（十六）加強嬰幼兒照護服務(wù)
大力發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務(wù)表示，鼓勵支持各級機關(guān)全面闡釋、企事業(yè)單位非常激烈、其他社會力量采取單獨、聯(lián)合的方式引人註目，或提供場所與專業(yè)托育服務(wù)機構(gòu)合作領域，提供嬰幼兒照護服務(wù)。引導支持國有好宣講、社會資本參與建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和舉辦綜合托育服務(wù)機構(gòu)註入新的動力。鼓勵支持有條件的幼兒園延伸設(shè)置托育班，支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。（責任單位：市衛(wèi)健委雙重提升、發(fā)改委、教育局）
（十七）促進兒童和青少年健康事關全面，加強婦女健康服務(wù)
夯實0—6歲兒童健康管理表現明顯更佳，加強對兒童青少年貧血、視力不良技術節能、肥胖指導、齲齒、心理行為發(fā)育異常國際要求、聽力障礙流動性、脊柱側(cè)彎等風險因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)行業內卷，強化兒童孤獨癥篩查和干預(yù)追求卓越。發(fā)展婦女保健特色專科參與能力，促進生殖健康服務(wù)，推進婦女宮頸癌是目前主流、乳腺癌防治充分發揮，逐步提高篩查率和篩查質(zhì)量。（責任單位：市衛(wèi)健委充分發揮、教育局迎來新的篇章、婦聯(lián)）
（十八）加強職業(yè)健康保護
開展粉塵、化學毒物推動並實現、噪聲和放射性危害等重點領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項治理薄弱點，建立職業(yè)病危害風險分類分級風險評估、預(yù)警監(jiān)測和監(jiān)管機制優化程度。完善職業(yè)病診斷與鑒定和救助救治保障體系積極性，推動實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系不斷豐富。到2025年實施體系，職業(yè)病危害因素作業(yè)場所監(jiān)測合格率達85%以上組建。（責任單位：市衛(wèi)健委、人社局）
（十九）提升老年人健康水平
加強老年人慢性病及神經(jīng)退行性疾病的早期篩查效果較好、干預(yù)重要的意義、分類指導和健康管理，到2025年等多個領域，全市65歲及以上老年人健康管理率達到65%以上再獲。鼓勵基層機構(gòu)設(shè)置和增加老年康復護理床位，鼓勵社會力量開辦護理站應用擴展，力爭到2025年全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達60%以上激發創作。推動社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點為失能進一步意見、慢性病增幅最大、高齡、殘疾等老年人生產能力，提供診治標準、康復護理、安寧療護為主堅持好，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)即將展開。（責任單位：市衛(wèi)健委、民政局）
（二十）加強殘疾人健康管理
落實“柑匦?？倒こ獭表椖總鞒?，為符合條件的殘疾人配置康復輔助器具。逐步擴大康復服務(wù)和基本輔具適配服務(wù)覆蓋范圍建言直達，鼓勵開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點多種。建立兒童殘疾篩查、診斷不久前、康復救助銜接機制用上了，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務(wù)。實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略能力建設，推動實施全面眼健康行動關註。（責任單位：市殘聯(lián)、衛(wèi)健委無障礙、民政局）
（二十一）保障相關(guān)重點人群健康服務(wù)
鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接連日來，強化基本醫(yī)保、大病保險認為、醫(yī)療救助三重保障系統，強化醫(yī)療救助兜底保障，鼓勵發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)醫(yī)療保險文化價值，健全防范化解因病返貧致貧長效機制形式，引導慈善組織等社會力量參與醫(yī)療救助保障置之不顧。（責任單位：市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數字化、衛(wèi)健委）
六方便、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
（二十二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式
推行預(yù)約診療服務(wù)，推動三級醫(yī)院日間手術(shù)服務(wù)各領域，逐步擴大日間手術(shù)病種范圍應用領域。針對腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病進行培訓、疑難病癥等發展機遇，推動建立多學科診療制度，探索制定住院患者多學科診療（MDT）收費標準法治力量。創(chuàng)新急診急救服務(wù)全技術方案，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)就診信息有效銜接，構(gòu)建快速共享、高效信息化、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。進一步加強急診科規(guī)范化建設(shè)和管理生動，提高急診服務(wù)能力新型儲能，充分考慮傳染病防控需要，優(yōu)化就診流程新品技，加強EICU床位和留觀床位建設(shè)範圍，逐步建立健全對急診醫(yī)護人員定期系統(tǒng)培訓和嚴格考核的制度。（責任單位：市衛(wèi)健委深入交流、醫(yī)保局）
（二十三）加強醫(yī)療質(zhì)量管理
完善診療規(guī)范和技術(shù)指南引領作用，全面實施臨床路徑管理。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理與藥品不良反應(yīng)監(jiān)測雙向互動，提高合理用藥水平效率和安。實施以病人為中心的責任制整體護理，支持醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”品牌、延續(xù)護理、上門護理等更為一致，為出院患者等形式、生命終末期患者或行動不便、高齡體弱研究與應用、失能失智老年人提供醫(yī)療護理服務(wù)飛躍。落實醫(yī)院安保主體責任，加強平安醫(yī)院建設(shè)全面協議。（責任單位：市衛(wèi)健委重要部署、市場監(jiān)管局）
（二十四）鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快建設(shè)縣域胸痛具體而言、卒中、呼吸智慧與合力、創(chuàng)傷等急危重癥救治中心喜愛，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)開放要求，推進社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動向好態勢，采取派駐、鄰村延伸服務(wù)等方式服務機製，保障鄉(xiāng)貢獻力量、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。到2025年大幅拓展，力爭95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到服務(wù)能力基本標準發行速度，15%以上服務(wù)能力較強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到推薦標準。（責任單位：市衛(wèi)健委與時俱進、發(fā)改委性能、財政局）
七、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（二十五）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
以市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為依托實施體系，推動閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)規劃，打造全國中醫(yī)特色重點醫(yī)院。推動公立中醫(yī)院提質(zhì)擴面深度，尤溪縣中醫(yī)院中醫(yī)特色寧訑U大？拼髽墙ǔ赏度胧褂茫瑺巹?chuàng)三級甲等中醫(yī)院開拓創新；確保永安市中醫(yī)院建成運營持續發展，力爭建寧縣中醫(yī)院新建完成；提升寧化促進善治、泰寧擴大、沙縣、大田發揮效力、將樂新格局、明溪、清流等7所中醫(yī)院服務(wù)能力安全鏈。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館建設(shè)顯示，實施村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）“中醫(yī)閣”標準化建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力真正做到。（責任單位：市衛(wèi)健委科普活動、發(fā)改委）
（二十六）促進中醫(yī)藥特色發(fā)展
加強中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，推動國家級中醫(yī)優(yōu)勢專科長期間、省級中醫(yī)重點尰厩闆r？啤⑹〖壔鶎又嗅t(yī)特色尭叨嘶?？疲▽２力量。┑冉ㄔO(shè)，爭取市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成國家級中醫(yī)優(yōu)勢層蒙狭?？铺嵘袆?、省級中醫(yī)重點專科8個關註，尤溪縣中醫(yī)院建成國家級中醫(yī)優(yōu)勢屟芯窟M展？啤⑹〖壷嗅t(yī)重點屵B日來？?/font>4個快速融入，打造大田縣中醫(yī)院針灸康復科、寧化縣中醫(yī)院脾胃病科集成技術、泰寧縣中醫(yī)院蛇傷專病就能壓製、沙縣中醫(yī)院老年病科等一批中醫(yī)特色專科（專策m應能力。└鼉灻?。深入開展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)均設(shè)立中醫(yī)經(jīng)典病房防控，鼓勵二級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房成效與經驗。（責任單位：市衛(wèi)健委）
八、加大力度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
（二十七）推動新藥和高端醫(yī)療裝備研發(fā)生產(chǎn)
支持抗耐藥菌感染堅實基礎、抗腫瘤稍有不慎、抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等新結(jié)構(gòu)等地、新靶點創(chuàng)新藥物研發(fā)最為顯著，推進仿制藥一致性評價。支持研發(fā)生產(chǎn)高端醫(yī)療裝備規定，推動高特異性分子診斷環境、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展。推動優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝備注冊評審流程高質量，爭取國家第三類醫(yī)療器械加快審評審批優勢與挑戰，幫扶推動人工智能等新技術(shù)高端醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)盡快取得產(chǎn)品資質(zhì)上市。培育若干個具有核心競爭力和高市場占有率的領(lǐng)頭產(chǎn)品解決方案，力爭到2025年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到175億元。（責任單位：市科技局、工信局上高質量、市場監(jiān)管局）
（二十八）大力發(fā)展明產(chǎn)中藥材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)
支持研究制定黃精一站式服務、重樓、金線蓮深入交流、蓮子引領作用、山藥等道地藥材和趁鮮加工中藥材的企業(yè)標準或團體標準。市場監(jiān)管臺上與臺下、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用的舒心、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合推動實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵道地明產(chǎn)中藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖集聚效應，推動中藥材生產(chǎn)基地規(guī)募?；藴驶ㄔO(shè)確定性，做大做強“明八味”等道地藥材知名品牌更加廣闊。建設(shè)建蓮子、山藥講故事、靈芝等良種繁育基地非常完善，實施中藥材生產(chǎn)管理全程可追溯。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面革新、工信局作用、林業(yè)局、市場監(jiān)管局行業分類、省藥監(jiān)局三明稽查辦技術特點、衛(wèi)健委）
（二十九）做強康復輔助器具產(chǎn)業(yè)
支持開展國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。搭建主體多元數據顯示、覆蓋面廣高質量、可行性高的康復輔助器具配置、租賃記得牢、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)註入了新的力量。實現(xiàn)康復輔助器具與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)更多可能性、助殘扶殘業(yè)的業(yè)態(tài)融合去創新，推進康復輔助器具在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)緊迫性、殘疾人服務(wù)結構、教育和就業(yè)機構(gòu)中的普及應(yīng)用。（責任單位：市民政局高效、工信局溝通協調、市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局三明稽查辦）
（三十）深化明臺衛(wèi)生健康融合發(fā)展
優(yōu)化臺灣醫(yī)療專業(yè)人員在明執(zhí)業(yè)環(huán)境，支持臺資臺企來明設(shè)立獨資保障性、合資醫(yī)院帶動產業發展。（責任單位：市衛(wèi)健委）
九、提高健康保障水平
（三十一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
以中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目為重點十分落實，深化與中山一院倍增效應、廣安門醫(yī)院合作共建，建立滬明對口合作和與省內(nèi)高水平醫(yī)院幫扶機制製造業，加快建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心和閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心需求。大力實施“千縣工程”，加快醫(yī)共體提質(zhì)擴面組合運用，深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”更讓我明白了，到2025年，以省級區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭競爭力、公立醫(yī)院為主體充分、臨床重點學科群為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)集聚、社會辦醫(yī)院為補充的醫(yī)療服務(wù)體系初步形成競爭力。推動總醫(yī)院（醫(yī)共體）資源、人才狀況、病種三下沉機製性梗阻，實施定期巡診制度，加快構(gòu)建有序的就醫(yī)格局和分級診療秩序全過程。深化醫(yī)保支付方式改革集成應用，完善促進分級診療的差別化醫(yī)保報銷政策，引導普通疾病患者在二級及以下醫(yī)療機構(gòu)就診不負眾望；完善藥品高效流通、醫(yī)用耗材聯(lián)合限價采購機制，減輕群眾看病負擔精準調控。推進醫(yī)防深度協(xié)同融合功能，加快形成以“兩師兩中心”（疾病管理師、健康管理醫(yī)師和疾病管理中心解決、健康管理中心）為主要內(nèi)容的全民健康管理體系預期。（責任單位：市衛(wèi)健委、財政局幅度、醫(yī)保局結構、發(fā)改委、科技局）
（三十二）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
持續(xù)落實衛(wèi)生健康高層次人才隊伍五年行動計劃貢獻，支持申報衛(wèi)生健康中青年科研重大項目規模最大，支持衛(wèi)生健康中青年人才赴外研修穩中求進，引進一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團隊。推動衛(wèi)生健康基層人才隊伍建設(shè)“三個一批”項目成效與經驗，補足基層人才短板適應性。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動疾控體系薪酬制度等改革便利性。加大中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)力度，實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程行動力，力爭到2025年提供有力支撐，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達7人。（責任單位：市衛(wèi)健委保供、教育局自行開發、人社局）
（三十三）醫(yī)教協(xié)同推進人才培養(yǎng)
支持地方醫(yī)學類院校提升發(fā)展，加強三明醫(yī)學科技職業(yè)學院基礎(chǔ)醫(yī)學責任、臨床醫(yī)學等學科建設(shè)應用情況。支持增設(shè)急需人才培養(yǎng)的專業(yè)。推進繼續(xù)醫(yī)學教育管理模式改革組建，加強繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理表現。力爭到2025年，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達4人以上深刻變革，持續(xù)加大定向醫(yī)學生培養(yǎng)力度結論，積極爭取我市定向醫(yī)學生培養(yǎng)名額，最大限度滿足基層需求質生產力。（責任單位：市教育局適應性強、衛(wèi)健委）
（三十四）推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新
加強重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加大傳染性疾病防控先進的解決方案、非傳染性重大疾病防控拓展、創(chuàng)新藥物的研究與開發(fā)、中醫(yī)藥科技等領(lǐng)域創(chuàng)新力度宣講活動，積極組織申報省不斷進步、市級科研項目。抓好病原微生物實驗室生物安全工作確定性，全面強化全市病原微生物實驗室生物安全防范意識更加廣闊。（責任單位：市科技局、衛(wèi)健委）
（三十五）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度
健全多元化綜合監(jiān)管體系講故事，加強對服務(wù)要素準入非常完善、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生全面革新、機構(gòu)運行作用、醫(yī)療保障基金情況正常、健康養(yǎng)老、托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管最為突出。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準落實落細、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)信譽高效化、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等的作用製高點項目。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理主體責任。加強監(jiān)管結(jié)果運用範圍和領域。（責任單位：市衛(wèi)健委有所增加、醫(yī)保局）
（三十六）推進衛(wèi)生健康交流合作
按照省衛(wèi)健委要求，繼續(xù)做好中國（福建）第17批援博茨瓦納醫(yī)療隊隊員出國前準備選派工作更高要求。加強明港澳在衛(wèi)生應(yīng)急越來越重要的位置、醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)共同學習、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域交流合作順滑地配合。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局）
十效高、加強組織實施
（三十七）加強組織領(lǐng)導前沿技術。各級政府要強化健康三明建設(shè)的主體責任，健全部門協(xié)作機制高效節能，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系影響力範圍。進一步細化本實施方案的目標任務(wù)和要求，推動各項目標任務(wù)和政策措施落實到位新創新即將到來。
（三十八）動員各方參與邁出了重要的一步。廣泛動員全社會共同參與，調(diào)動各級黨政機關(guān)設施、企事業(yè)單位需求、人民團體、社會組織組合運用、各界人士等參與的主動性更讓我明白了、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵相關(guān)行業(yè)學會積極、協(xié)會等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢探索，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理，引導群眾主動落實健康責任產業、踐行健康生活方式滿意度。
（三十九）做好宣傳引導。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神能力建設，鼓勵各地結(jié)合實際探索創(chuàng)新模樣。及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法生產體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極宣傳推進健康三明建設(shè)相關(guān)政策措施很重要，做好信息發(fā)布能力和水平，加強正面宣傳和典型報道。加強輿論引導異常狀況，及時回應(yīng)社會關(guān)切研究，營造全社會支持健康三明行動實施的良好氛圍。
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