三明市“十四五”規(guī)劃特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面中期實(shí)施情況
一切實把製度、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系保供。“十四五”以來協同控製，我市有序推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程振奮起來，其中建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一以水稻種業(yè)為主導(dǎo)的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并已通過認(rèn)定；寧化河龍貢米薏米和清流縣豆腐皮2個產(chǎn)業(yè)園獲批省級產(chǎn)業(yè)園利用好；尤溪縣列入2021年福建珍稀食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目縣深入各系統，寧化縣、大田縣系列、清流縣作用、永安市、沙縣區(qū)列入2022年閩西禽蛋產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目縣慢體驗，明溪縣著力增加、建寧縣列入2023年“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群；2021年泰寧縣朱口鎮(zhèn)科技實力、2022年沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)處理、2023年永安市青水畬族鄉(xiāng)等5個鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)在此基礎上、建寧縣里心鎮(zhèn)獲批2022年省級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)助力各行，尤溪縣西城鎮(zhèn)、將樂縣萬安鎮(zhèn)獲批2023年省級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)自主研發；148個村獲批省級“一村一品”示范村確定性。特色種業(yè)發(fā)展迅速，三明已成為全國雜交水稻種子生產(chǎn)第一大市損耗，2022年制種面積講故事、產(chǎn)量分別約占全國的五分之一和四分之一。建寧性能穩定、泰寧全面革新、寧化、尤溪等4縣列入新一輪國家級制種大縣情況正常。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式建設項目。開展了第六輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)和第五輪龍頭企業(yè)監(jiān)測工作，評選產(chǎn)生市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)326家近年來，較上一輪增加94家講道理，目前全市共有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)128家技術先進；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)更多的合作機會，成立了全省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺——福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心延伸，引導(dǎo)農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)、“四荒”使用權(quán)等品種進(jìn)場交易服務好，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為新趨勢；落實(shí)農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育提升行動，2021年以來共謀發展，新增縣級以上農(nóng)民合作社學習、家庭農(nóng)場示范單位379家（其中，國家級4家聽得懂、省級120家應用優勢、市級144家）。
二全方位、深化特色領(lǐng)域改革情況
一是穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包到期后再延長30年全國試點(diǎn)高效節能。在沙縣4個村進(jìn)行延包試點(diǎn)，探索延包工作的一般程序大局，通過“調(diào)利不調(diào)地”“機(jī)動地補(bǔ)差”“土地股份合作”等方式化解人地矛盾新創新即將到來，試點(diǎn)村已簽訂農(nóng)戶第二輪土地承包到期后再延長30年合同，基本完成試點(diǎn)任務(wù)有序推進。二是沙縣區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)設施。形成宅改11項(xiàng)制度成果，涉及宅基地資格權(quán)認(rèn)定堅定不移、分配取得組合運用、聯(lián)審聯(lián)批、有償使用指導、流轉(zhuǎn)退出競爭力、收益分配等方面充分；完成全區(qū)首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣進一步完善，實(shí)現(xiàn)了三明地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“零的突破”。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革競爭力。推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展橫向協同，創(chuàng)新構(gòu)建村村“聯(lián)合”、村社“聯(lián)營”敢於挑戰、村企“聯(lián)建”多元化合作機(jī)制不斷創新，提升村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；積極拓展集體資產(chǎn)股權(quán)提供了遵循、農(nóng)村宅基地及農(nóng)房使用權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)權(quán)能參與水平，創(chuàng)新推出“福股貸”“福宅貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)授信4.6億元服務效率，發(fā)放貸款2080筆1.38億元明確相關要求；多種形式盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房重要意義，累計(jì)盤活利用閑置宅基地981宗、閑置農(nóng)房1829幢深化涉外，年增加村財(cái)收入2860萬元體系、村民財(cái)產(chǎn)性收入870萬元。
三開展試點、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動情況
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命攜手共進。“十四五”期間推進一步，計(jì)劃新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7055戶經過，目前已完成4537戶、完成率42.62%力度，累計(jì)完成44.35萬戶解決方案，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.33%；積極爭取省上下達(dá)我市財(cái)政獎補(bǔ)資金580萬元善謀新篇，支持29個村實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目增產，資金主要用于項(xiàng)目村進(jìn)行戶廁改造、污水收集管網(wǎng)建設(shè)等方法；將樂縣入選2022年度福建省農(nóng)村廁所革命樣板縣行動力。二是補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。2021年以來切實把製度，爭取中央和省級下達(dá)我市財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金5050萬元保供，支持101個村補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進行部署，補(bǔ)齊村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板責任；沙縣區(qū)獲得2022年度改善農(nóng)村人居環(huán)境“激勵縣”。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建示範。全市已有1個全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)（將樂縣高唐鎮(zhèn)）應用前景、14個全國鄉(xiāng)村治理示范村、3個省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（永安市運行好、將樂縣首次、沙縣區(qū)），43個省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排，503個省級鄉(xiāng)村治理示范村搖籃；全市在134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1264個行政村范圍內(nèi)推廣運(yùn)用“積分制”，行政村覆蓋率達(dá)73%推廣開來。
四推動、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果情況
一是建立動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制。市鄉(xiāng)村振興局每月組織行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)篩查和預(yù)警信息推送資源配置，各縣（市信息、區(qū)）組織鄉(xiāng)村干部姿勢、駐村工作隊(duì)等基層力量開展常態(tài)化摸排，建立風(fēng)險預(yù)警信息臺賬首要任務。截至2023年6月底綠色化，全市監(jiān)測對象20戶52人，暫未出現(xiàn)新納入監(jiān)測對象發展。二是開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查保持穩定。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶開展全覆蓋排查，以家庭為單位面向，全面摸排農(nóng)村人口致貧返貧風(fēng)險支撐作用，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶建設項目。截至2023年6月底最為突出，累計(jì)組織5次集中排查工作，組織干部走訪22.6萬戶相結合，推動解決困難494個高效化，暫未出現(xiàn)新納入監(jiān)測對象。三是健全快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制為產業發展。通過“一鍵報(bào)貧”在線申報(bào)系統(tǒng)範圍和領域、 “12317”防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門熱線服務(wù)電話等多種渠道及時掌握分析媒體各項要求、信訪等信息特征更加明顯，拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道，截至2023年上半年講理論，通過“一鍵報(bào)貧”平臺受理農(nóng)戶申報(bào)146條的可能性，下發(fā)預(yù)警信息7213條。四是持續(xù)鞏固脫貧人員收入水平服務為一體。通過產(chǎn)業(yè)問題、就業(yè)、兜底保障等手段要落實好，持續(xù)保障脫貧人員收入緊密相關，我市2022年度戶人均純收入達(dá)19394元/年更默契了，增幅達(dá)11.4%先進技術，高于同時期農(nóng)民人均純收入增幅。
五不合理波動、推進(jìn)明臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展情況
一是開展明臺交流活動宣講手段。2021年以來，全市共接臺灣客商積極拓展新的領域、三明學(xué)院臺籍博士專家團(tuán)配套設備、臺灣鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)考察團(tuán)等由臺灣專家更優質、臺灣青年組成的臺灣農(nóng)業(yè)考察團(tuán)63批323人次；舉辦海峽兩岸中華忠孝美育研討會推進高水平、“深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合發(fā)展”培訓(xùn)班脫穎而出、“兩岸宗親一家親，文化龍吳促幸干a創效！薄皟砂豆侨馇榻Y構，共建新洋峰”等交流活動18次，極大促進(jìn)明臺基層交流優化上下。二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)能力建設。清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園目前擁有臺資企業(yè)71家，其中市級龍頭企業(yè)5家生產體系、省級龍頭企業(yè)2家服務，2021年來引進(jìn)臺資企業(yè)12家、總投資約2.8億元能力和水平，并持續(xù)開展清臺農(nóng)業(yè)技術(shù)合作覆蓋，促進(jìn)臺灣“五新”引進(jìn)、推廣和創(chuàng)新研究，引進(jìn)新品種19個增持能力，新技術(shù)6項(xiàng)，示范推廣面積1500畝行業內卷；永安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園按照“一園一重點(diǎn)追求卓越，一區(qū)一特色”目標(biāo)要求，2021年以來共引進(jìn)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)9家參與能力，新建項(xiàng)目13個合理需求，完成投資12600萬元，爭取上級專項(xiàng)資金1000萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分發揮，并引進(jìn)臺灣新品種6個高質量，推廣新技術(shù)6項(xiàng)、推廣示范面積1.2萬畝選擇適用。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作管理。成功申報(bào)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣1個、樣板村1個業務指導，項(xiàng)目14個改進措施，爭取省級補(bǔ)助資金2000萬元；有序開展三元區(qū)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣長足發展、泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村創(chuàng)建工作今年。
六、存在問題和下一步打算
存在問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高結構不合理。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少動手能力、帶動力不夠逐步改善，國家級龍頭企業(yè)僅4家，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)提升、產(chǎn)品多而不優(yōu)大大提高、品牌雜而不亮，且受地理位置研究成果、資源稟賦制約有很大提升空間，基礎(chǔ)較為薄弱、增收組織能力不強(qiáng)首次、增收后勁不足可能性更大。二是鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)有待提升。地方財(cái)力投入不足搖籃，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多技術，個別地方裸房現(xiàn)象依然存在，“有新房沒新村”問題依然突出標準。三是鄉(xiāng)村基層治理有待加強(qiáng)示範推廣。基層黨組織建設(shè)即將展開、法治建設(shè)大幅增加、精神文明建設(shè)等還有薄弱環(huán)節(jié)，有的地方移風(fēng)易俗任務(wù)比較重傳承，天價彩禮等特點、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陋俗治理水平有待提升多種。
下一步打算：一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進一步。持續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、水果發展成就、肉蛋奶成就、食用菌、沙縣小吃開展面對面、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)系統，特別是深入實(shí)施種業(yè)振興行動，扎實(shí)推進(jìn)“中國稻種基地”建設(shè)進一步提升，積極開展畜禽空間廣闊、果蔬、花卉苗木不折不扣、藥材等領(lǐng)域育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐能力。二是持續(xù)推進(jìn)人才培育。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷提升工程高效利用，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民特征更加明顯；深化科技特派機(jī)制，探索建立科技特派員利益共享機(jī)制講理論，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障的可能性；推廣“人才回引”等做法，加快培育一批發(fā)展引路人服務為一體、產(chǎn)業(yè)帶頭人問題、政策明白人。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理全會精神。深化移風(fēng)易俗系統穩定性，大力整治“天價彩禮”、紅白喜事大操大辦等不良習(xí)俗法治力量，推廣“積分制”等先進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制全技術方案。四是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動共享，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)生動、試點(diǎn)村和示范線建設(shè)新型儲能。
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