關(guān)于三明市2017年預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算草案的報(bào)告
三明市財(cái)政局局長(zhǎng) 鄧永輝
各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告三明市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案分享，請(qǐng)予審議共享，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一表示、2017年預(yù)算執(zhí)行情況
過去的一年全面闡釋，全市各級(jí)財(cái)稅部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下非常激烈，堅(jiān)持依法理財(cái)科學(xué)理財(cái)競爭力所在，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革領域、調(diào)結(jié)構(gòu)溝通機製、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)註入新的動力，扎實(shí)工作領先水平，主動(dòng)作為，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新成效效率和安，預(yù)算執(zhí)行情況良好設計能力。
（一）2017年全市預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
全市地方一般公共預(yù)算收入完成1,007,599萬元深入開展，占年度調(diào)整預(yù)算的104.44%更為一致，比上年增收60,621萬元等形式，增長(zhǎng)6.4%。加上轉(zhuǎn)移性收入1,384,002萬元研究與應用、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入231,963萬元飛躍、調(diào)入資金325,511萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1,004,907萬元全面協議，收入總計(jì)3,953,982萬元重要部署；全市一般公共預(yù)算支出完成2,930,473萬元，比上年增支392,453萬元工具，增長(zhǎng)15.46%智慧與合力。加上上解上級(jí)支出98,013萬元，調(diào)出資金（補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）49,647萬元廣泛關註，債務(wù)還本支出732,336萬元促進進步，支出總計(jì)3,810,469萬元。收支相抵優勢領先，全市年終結(jié)轉(zhuǎn)143,513萬元迎來新的篇章。地方一般公共預(yù)算收入加上上劃中央收入465,162萬元，全市一般公共預(yù)算總收入完成1,472,761萬元推動並實現，比上年增長(zhǎng)9.6%薄弱點。
市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成211,417萬元，占年初預(yù)算的106.55%優化程度，比上年增收22,448萬元積極性，增長(zhǎng)11.88%。加上轉(zhuǎn)移性收入233,070萬元不斷豐富、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入58,241萬元實施體系、調(diào)入資金113,774萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入421,957萬元各有優勢，收入總計(jì)1,038,459萬元新創新即將到來；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成487,427萬元雙向互動，比上年增支70,867萬元高端化，增長(zhǎng)17.01%供給。加上上解上級(jí)支出38,963萬元，調(diào)出資金（補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）32,434萬元必然趨勢，債務(wù)還本支出413,736萬元促進善治，補(bǔ)助下級(jí)支出22,294萬元，支出總計(jì)994,854萬元多樣性。收支相抵發揮效力，年終結(jié)轉(zhuǎn)43,605萬元。地方一般公共預(yù)算收入加上上劃中央收入151,661萬元明顯，市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入363,078萬元安全鏈，比上年增長(zhǎng)15.36%最新。
2.政府性基金預(yù)算
全市政府性基金收入完成573,818萬元，占年度調(diào)整預(yù)算的107.78%處理方法，比上年增收196,468萬元重要作用，增長(zhǎng)52.07%。加上基金補(bǔ)助收入41,102萬元習慣、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入108,020萬元充足、調(diào)入資金4,849萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入350,020萬元的積極性，全市基金收入總計(jì)1,077,809萬元綠色化發展。全市政府性基金支出完成446,248萬元，比上年增支73,653萬元不久前，增長(zhǎng)19.77%用上了。加上上解支出4,910萬元、調(diào)出資金161,573萬元能力建設、債務(wù)還本支出350,020萬元關註，支出總計(jì)962,751萬元，收支相抵無障礙，基金滾存結(jié)轉(zhuǎn)115,058萬元連日來。
市本級(jí)政府性基金收入完成131,116萬元，占年初預(yù)算的103.37%認為，比上年增收32,756萬元系統，增長(zhǎng)33.30%。加上基金補(bǔ)助收入4,944萬元重要意義、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入18,705萬元交流等、調(diào)入資金12,711萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入256,250萬元各方面，市本級(jí)基金收入總計(jì)423,726萬元防控。市本級(jí)政府性基金支出完成111,306萬元，比上年增支21,443萬元著力提升，增長(zhǎng)23.86%深刻內涵，加上補(bǔ)助下級(jí)支出11,019萬元傳遞、調(diào)出資金33,198萬元融合，債務(wù)還本支出256,250萬元，支出總計(jì)411,773萬元相關性。收支相抵完成的事情，基金滾存結(jié)轉(zhuǎn)11,953萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2,680萬元穩定，占年度調(diào)整預(yù)算的100.34%改造層面，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入220萬元供給，收入總計(jì)2,900萬元；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,109萬元經驗分享，調(diào)出資金791萬元解決方案，支出總計(jì)2,900萬元，收支相抵平衡有力扭轉。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1,363萬元上高質量，占年初預(yù)算的100%，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,363萬元廣度和深度，收支相抵平衡深入交流。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成297,198萬元，占年初預(yù)算的101.29%加強宣傳，比上年增加15,411萬元臺上與臺下，增長(zhǎng)5.47%。全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成279,378萬元技術發展，占年初預(yù)算的97.22%集聚效應，比上年增加28,977萬元，增長(zhǎng)11.57%重要手段。
市本級(jí)統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成26,211萬元等形式，占年初預(yù)算的101.68%，同口徑比上年減少3,690萬元研究與應用，下降12.34%飛躍。市本級(jí)統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成42,277萬元，占年初預(yù)算的98.92%積極影響，比上年增加2,791萬元自動化方案，增長(zhǎng)7.07%，收支相抵缺口16,066萬元越來越重要，通過一般公共預(yù)算安排專項(xiàng)彌補(bǔ)線上線下。
上述收支預(yù)算的執(zhí)行情況為2017年快報(bào)數(shù)，請(qǐng)各位代表參閱附件醒悟，待年度財(cái)政決算后數據顯示，再向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。
∫仓鸩教嵘?。ǘ┞鋵?shí)市人大預(yù)算決議工作情況
2017年記得牢，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)大力支持下，各級(jí)政府及其財(cái)稅部門按照市委決策部署重要的作用，大力組織收入更多可能性，保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)稅改革足夠的實力，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管緊迫性，有力地保障了預(yù)算執(zhí)行結構，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.加力發(fā)展高效，多措并舉育財(cái)源溝通協調。充分運(yùn)用積極財(cái)政政策，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體系，服務(wù)“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效帶動擴大，涵養(yǎng)壯大財(cái)源。一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目開拓創新。市本級(jí)籌集資金3.35億元持續發展，保障“城市雙修”全面啟動(dòng)，推進(jìn)國(guó)道205線市區(qū)過境線至三明南站連接線促進善治、列東污水處理廠搬遷擴(kuò)建擴大、市區(qū)公共自行車道等41個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能發揮效力、改善人居環(huán)境新格局。統(tǒng)籌資金10.22億元，保障市區(qū)和諧征遷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)順利實(shí)施指導，為拓展市區(qū)發(fā)展空間競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)∵M一步完善；I措資金42.05億元集聚，推進(jìn)高速公路、快速鐵路調整推進、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目稅源接續(xù)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機製。爭(zhēng)取中央和省資金1.5億元全過程，推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。實(shí)行住房公積金“公轉(zhuǎn)商”財(cái)政補(bǔ)貼政策探討，全市共發(fā)放“公轉(zhuǎn)商”貸款3.1億元不負眾望，支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接中央和省產(chǎn)業(yè)政策調解製度，爭(zhēng)取省級(jí)技改基金項(xiàng)目額度12.9億元精準調控，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創新內容，市本級(jí)統(tǒng)籌資金9,388萬元機遇與挑戰，支持科技自主研發(fā)廣泛關註、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)善於監督，保障“海納百川”人才計(jì)劃實(shí)施集成技術，培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高成長(zhǎng)企業(yè)。落實(shí)“一業(yè)一策”扶持政策更合理，安排資金2,400萬元適應能力，加快稀土、氟化工各方面、石墨（烯）防控、生物醫(yī)藥等資源型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)適應性。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實基礎。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)降低各類成本15億元重要作用。推進(jìn)雙創(chuàng)示范等地，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入25億元，帶動(dòng)社會(huì)投入近300億元切實把製度，支持小微企業(yè)發(fā)展保供，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進行部署。創(chuàng)新財(cái)政支持方式責任，籌措資金5.53億元，用于設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金保護好、擴(kuò)大雙創(chuàng)風(fēng)投基金規(guī)模組建、國(guó)有融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道特點。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)作用，支持三鋼集團(tuán)17個(gè)產(chǎn)能置換及結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目加快落地，通過落實(shí)搬遷補(bǔ)助慢體驗、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等措施著力增加，促進(jìn)福維紡織、金葉復(fù)烤等生產(chǎn)性項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)科技實力，增加市區(qū)后續(xù)財(cái)源處理。
2.突出重點(diǎn)，凝心聚力促改革在此基礎上。加強(qiáng)資金調(diào)度和統(tǒng)籌力度助力各行，著力保障我市醫(yī)改、林改自主研發、金改確定性、車改、生態(tài)文明、國(guó)有資產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入實(shí)施講故事。一是支持醫(yī)改向縱深推進(jìn)非常完善。全市籌集資金4.24億元，爭(zhēng)取世行貸款額度7,131萬美元全面革新，加快以總醫(yī)院為載體的緊密型醫(yī)聯(lián)體組建作用，支持市屬公立醫(yī)院的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置行業分類、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展技術特點，改善辦醫(yī)條件，推進(jìn)分級(jí)診療發展邏輯，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉凝聚力量。在全國(guó)率先試點(diǎn)全病種收付費(fèi)改革，在全省率先完成“三保合一”信息系統(tǒng)建設(shè)為產業發展，及時(shí)將“救命藥”及新的治療技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍延伸，通過藥品和耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)，降低藥品價(jià)格服務好，進(jìn)一步擠壓虛高“水分”新趨勢，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)救助共謀發展，繼續(xù)在全國(guó)率先實(shí)施第三次精準(zhǔn)補(bǔ)助學習，共補(bǔ)助1,100人、3,001萬元聽得懂，有效解決因病致貧應用優勢、因病返貧問題。二是推動(dòng)林改繼續(xù)深化拓展全方位「咝Ч澞?；I措資金3,000萬元，設(shè)立林改貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金大局，支持組建林權(quán)收儲(chǔ)公司和林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)公司新創新即將到來，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模化有序推進、集約化設施、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是支持園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款堅定不移。安排資金1,000萬元組合運用，給予全市95家(次)園區(qū)中小微企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款貼息，撬動(dòng)銀行貸款23.74億元迎難而上。四是推進(jìn)公務(wù)用車改革積極。安排經(jīng)費(fèi)4,700萬元探索，保障公務(wù)用車改革順利實(shí)施，全市公務(wù)用車統(tǒng)一納入平臺(tái)管理產業，實(shí)現(xiàn)保障公務(wù)出行滿意度、降低行政成本的改革目標(biāo)。五是加快生態(tài)文明改革狀況。各級(jí)財(cái)政投入11.33億元機製性梗阻，支持國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機製，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作建立和完善，保障環(huán)保目標(biāo)責(zé)任有效落實(shí)和“河長(zhǎng)制”順利實(shí)施，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和污染治理參與水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善大型。六是啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組。制定市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組方案明確相關要求，圍繞產(chǎn)業(yè)投資重要意義、城市建設(shè)、交通建設(shè)深化涉外、建筑業(yè)體系、水務(wù)投資、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展試點、文化旅游攜手共進、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等八大板塊，整合搭建一批新的企業(yè)集團(tuán)推進一步，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)經過。
3.攻堅(jiān)克難，內(nèi)聚外爭(zhēng)抓收入力度。面對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策影響明確了方向，各級(jí)加強(qiáng)征管服務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持勇探新路，努力聚財(cái)增收單產提升，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。一是加強(qiáng)征管服務(wù)試驗。建立300家重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度行動力，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目切實把製度、重點(diǎn)稅源的跟蹤服務(wù)保供、政策指導(dǎo)，規(guī)范稅收征管和非稅收入繳交進行部署，做到應(yīng)收盡收責任。全市地方一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)應用情況，達(dá)100.76億元，增幅位居全省第五位（全市一般公共預(yù)算總收入增幅位居全省第四位）組建，全市和市本級(jí)稅性比重較2016年分別提高2.03表現、7.76個(gè)百分點(diǎn)。二是大力向上爭(zhēng)取資金支持首次。搶抓政策機(jī)遇可能性更大，積極主動(dòng)做好山水林田湖草項(xiàng)目申報(bào)工作并獲得成功。在各級(jí)搖籃、各部門的共同努力下技術，全市爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金143.25億元推動，比增1.34%相對較高；爭(zhēng)取地方政府債券資金135.49億元（其中：新增債券40.3億元，置換債券95.19億元）信息，年可節(jié)約利息支出4.74億元以上相關，極大地緩解了市縣兩級(jí)政府的償債壓力，騰出更多資金和土地資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展豐富內涵。三是積極盤活財(cái)政存量資金生產效率。加大財(cái)政資金整合統(tǒng)籌力度，清理各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金適應性，市本級(jí)盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2.11億元節點，全部調(diào)整用于急需的民生事業(yè)和其他領(lǐng)域。
4.強(qiáng)化統(tǒng)籌面向，竭盡全力保民生支撐作用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力壓一般建設項目，保重點(diǎn)最為突出，惠民生。2017年相結合，全市一般公共預(yù)算支出中用于民生方面的支出達(dá)到235.45億元高效化，比增16.24%，超過一般公共預(yù)算支出增幅0.78個(gè)百分點(diǎn)為產業發展，占支出的比重為80.35%範圍和領域，比上年提高0.54個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)統(tǒng)籌資金37.69億元各項要求，保障為民辦實(shí)事更高要求、民生補(bǔ)短板項(xiàng)目順利實(shí)施。一是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧新技術。各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金4.08億元共同學習，其中：市本級(jí)安排2,582萬元不要畏懼，比上年增加1,762萬元，比增150%問題，支持國(guó)家扶貧改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐漸顯現，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧資金量化折股、金融小額信貸扶貧和造福工程易地搬遷等工作系統穩定性。二是落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策拓展基地。各級(jí)財(cái)政投入資金5,400萬元，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)實力增強、智慧農(nóng)業(yè)體系流動性、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大重要工具。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金2.17億元積極拓展新的領域，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)配套設備。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策更優質，累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3.8億元。三是促進(jìn)教育發(fā)展推進高水平。全市落實(shí)公立幼兒園建設(shè)和政府購(gòu)買普惠性幼兒園教育服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.12億元脫穎而出、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2.11億元、教育助學(xué)金2,548萬元生產創效、職教和高等教育發(fā)展資金2.45億元結構，加大對(duì)各項(xiàng)教育支出的保障力度。落實(shí)基礎(chǔ)教育正向激勵(lì)機(jī)制優化上下，兌現(xiàn)市直屬學(xué)校班主任工作能力建設、培優(yōu)補(bǔ)差、教學(xué)質(zhì)量考評(píng)生產體系、名師名校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)服務。四是提高社會(huì)保障水平。同步調(diào)高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)能力和水平，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋、農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)⊙芯?；I集資金4,795萬元高效，保障3.24萬名困難殘疾人生活補(bǔ)貼和3.76萬名重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)。多渠道籌集資金2.08億元提高，支持保障性安居工程建設(shè)機構。籌措資金9,416萬元空白區，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策協調機製，加大對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)的幫扶力度是目前主流，促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質量。五是推動(dòng)文化改革發(fā)展充分發揮。籌集資金2,921萬元管理，支持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)設計、完善基層公共文化設(shè)施和文化場(chǎng)館免費(fèi)開放。建立創(chuàng)城資金投入長(zhǎng)效機(jī)制改進措施，籌集資金7,000萬元就此掀開，保障創(chuàng)城資金需求。六是保障社會(huì)治理投入今年。安排綜治(平安建設(shè))經(jīng)費(fèi)1.18億元穩步前行，比上年增長(zhǎng)3.5%，支持“平安三明”建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新動手能力，有力保障黨的十九大逐步改善、廈門金磚會(huì)晤等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提升。
5.改革創(chuàng)新大大提高，堅(jiān)持不懈抓監(jiān)管。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用研究成果，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提升監(jiān)管的實(shí)效取得了一定進展。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。財(cái)政預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)市本級(jí)應(yīng)公開單位全覆蓋大面積，公開率100%積極參與。圍繞增量擴(kuò)面和提質(zhì)增效，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理培養，市級(jí)專項(xiàng)資金編制績(jī)效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋交流研討，建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍推動。二是深化國(guó)庫(kù)管理改革相對較高。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革覆蓋范圍，在全市預(yù)算單位信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付大幅增加，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作傳承，市本級(jí)所有財(cái)政資金和市直預(yù)算單位納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍等特點，全市實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)976個(gè)。三是推進(jìn)PPP試點(diǎn)多種。全市共入庫(kù)財(cái)政部綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目26個(gè)將進一步，投資總額140.5億元充分發揮，其中落地項(xiàng)目12個(gè)，落地率達(dá)46%成就。四是規(guī)范政府采購(gòu)管理重要方式。建設(shè)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程在線運(yùn)行系統，全面提高政府采購(gòu)科學(xué)化非常重要、規(guī)范化管理水平。五是加強(qiáng)政府債務(wù)管理空間廣闊。貫徹落實(shí)中央和省的要求營造一處，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識和技能。六是強(qiáng)化政府投資評(píng)審工作取得顯著成效。共完成102個(gè)預(yù)、決（結(jié)）算項(xiàng)目評(píng)審實現，審減金額2億元不容忽視，審減率達(dá)8.75%。七是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的可能性。制定市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法不要畏懼，從制度上規(guī)范專項(xiàng)資金管理服務為一體。積極推進(jìn)扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)問題，提高扶貧資金監(jiān)管效率，同時(shí)全會精神，加大監(jiān)督檢查力度系統穩定性，嚴(yán)查嚴(yán)處扶貧資金管理使用中的違規(guī)、違紀(jì)集中展示、違法問題實力增強，確保扶貧資金安全。開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查共享，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律信息化。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到生動，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問題新型儲能，主要是：財(cái)政收入總量小，后勁不足新品技，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)範圍，收支矛盾突出；資金使用績(jī)效有待提高紮實做，監(jiān)管及內(nèi)控機(jī)制還需進(jìn)一步健全等等空間廣闊。對(duì)這些困難和問題至關重要，我們將通過深化改革、強(qiáng)化管理服務品質，逐步加以解決的發生。在此，懇請(qǐng)各位代表影響、委員對(duì)財(cái)政工作提出寶貴的意見狀態，指導(dǎo)和支持我們進(jìn)一步做好財(cái)政工作。
二指導、2018年預(yù)算草案
2018年我市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神廣泛認同，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)流動性，牢固樹立和堅(jiān)持新發(fā)展理念鍛造，按照市委決策部署，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策持續創新，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加大財(cái)源培植力度協調機製，持續(xù)深化財(cái)稅改革信息化，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，著力提高資金使用效率實踐者，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善，為建設(shè)新三明提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障數據。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)創新的技術，綜合考慮各種收支增減因素，按照積極穩(wěn)妥的原則發行速度，對(duì)2018年全市及市本級(jí)預(yù)算安排如下：
「訄詮?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算
全市一般公共預(yù)算總收入代編預(yù)算為1,568,500萬元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加95,739萬元性能，增長(zhǎng)6.5%初步建立。其中：全市地方一般公共預(yù)算收入代編預(yù)算為1,073,100萬元，比上年增加65,501萬元供給，增長(zhǎng)6.5%的方法。地方一般公共預(yù)算收入加預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入871,817萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入143,513萬元重要的意義、調(diào)入資金178,313萬元持續、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金115,553萬元，全市收入總計(jì)2,382,296萬元。按照收支平衡產品和服務、略有節(jié)余的原則應用擴展，安排全市一般公共預(yù)算總支出2,237,974萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為389,000萬元增多，比上年實(shí)際完成數(shù)增加25,922萬元活動上，增長(zhǎng)7.14%。其中：市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算為225,160萬元進一步推進，比上年增加13,743萬元導向作用，增長(zhǎng)6.5%，地方一般公共預(yù)算收入加預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入164,307萬元應用的選擇、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入43,605萬元十大行動、調(diào)入資金32,650萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33,427萬元背景下，市本級(jí)收入總計(jì)499,149萬元綜合措施。安排市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出455,544萬元。
∽匀粭l件。ǘ┱曰痤A(yù)算
全市政府性基金收入代編預(yù)算為616,706萬元設計標準，比上年增加42,888萬元，增長(zhǎng)7.47%互動互補；全市政府性基金支出代編預(yù)算為455,818萬元發揮重要帶動作用。
市本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為154,951萬元，比上年增加23,835萬元意料之外，增長(zhǎng)18.18%至關重要；市本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為127,034萬元。
⊙芯窟M展。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入代編預(yù)算為12,527萬元無障礙，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出代編預(yù)算為12,527萬元，當(dāng)年收支平衡快速融入。
市本級(jí)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)有76戶，比上年增加41戶系統。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算10,505萬元增強，安排支出10,505萬元，當(dāng)年收支平衡交流等。
「訌V闊。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為346,164萬元，比上年增加22,755萬元提高，增長(zhǎng)7.04%可以使用。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為357,657萬元，比上年增加36,002萬元紮實，增長(zhǎng)11.19%效高化。
以上收支項(xiàng)目新體系，請(qǐng)各位代表參閱相關(guān)大會(huì)文件。
總體來看創造，做好2018年財(cái)政工作有利條件不少不難發現，但仍面臨一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定設備製造，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出發展需要，新的減收增支政策還將出臺(tái)，財(cái)政改革和保障任務(wù)仍然十分繁重管理，財(cái)政收支形勢(shì)仍然不容樂觀顯示。收入方面，制約財(cái)政增收的不確定性因素依然較多效率和安，主要是受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩創新能力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然困難，稅收增長(zhǎng)有一定難度範圍；國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅力度加大求得平衡，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和基金等，將對(duì)財(cái)政增收產(chǎn)生較大影響引領作用。支出方面加強宣傳，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大結(jié)構(gòu)性改革力度用的舒心，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制技術發展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，地方政府債務(wù)還本付息集成，均要增加大量財(cái)政支出重要手段，加上民生保障、脫貧攻堅(jiān)穩定性、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政的資金有更大的需求像一棵樹，財(cái)政支出壓力沉重，收支矛盾更加突出去突破。
按照統(tǒng)籌兼顧能運用、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則智能設備，今年市本級(jí)財(cái)政優(yōu)先保障以下重點(diǎn)支出：一是保運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少。市本級(jí)安排資金16.75億元，用于保障人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)特點。二是保民生積極回應。籌集資金43.56億元，全面落實(shí)各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策多種場景。其中：安排5.33億元多元化服務體系，用于離休干部、城鎮(zhèn)企業(yè)職工使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保退休干部及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出大幅拓展；安排10.37億元，繼續(xù)支持醫(yī)療衛(wèi)生更加堅強、計(jì)生體制改革與時俱進；安排6,481萬元，支持保障性安居工程建設(shè)初步建立；籌集3,000萬元綜合運用，用于市區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌土地基金118,606萬元的方法，用于完善市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實事求是、推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。三是保發(fā)展帶動產業發展。統(tǒng)籌安排1.23億元責任製，支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)倍增效應、增財(cái)源規則製定。其中，安排企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5,500萬元優化服務策略，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元關規定，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,000萬元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,000萬元兩個角度入手，重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展1,000萬元建強保護，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1,700萬元，商貿(mào)專項(xiàng)600萬元生產效率，優(yōu)先支持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目使命責任；安排人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,000萬元，支持人才聚集創新延展。
三強化意識、凝心聚力，開拓創(chuàng)新基本情況，全面完成2018年預(yù)算任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年高端化，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年力量。我們要按照中央、省、市委各項(xiàng)決策部署深入實施，開拓思路至關重要，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行有所應。
（一）堅(jiān)持重點(diǎn)投入合作關系，服務(wù)發(fā)展大局著力提升。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，落實(shí)積極財(cái)政政策傳遞，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的作用，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是努力擴(kuò)大有效投資規模最大。強(qiáng)化財(cái)政資金政策的導(dǎo)向作用穩中求進，爭(zhēng)取并用好政府債券資金，推動(dòng)“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)深入開展最深厚的底氣，著力保障交通協同控製、能源、市政品質、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)利用好。加強(qiáng)對(duì)推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式、設(shè)立政府投資基金的規(guī)范管理最為顯著，有效發(fā)揮拉動(dòng)社會(huì)投資作用尤為突出。二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略環境，支持實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃空間載體，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃相對簡便，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地和各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)重要組成部分。加大政策扶持和資金投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)勃勃生機、新技術(shù)、新平臺(tái)極致用戶體驗、新業(yè)態(tài)提供有力支撐、新模式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力建議。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策品率，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)相貫通。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“城市雙修”積極影響、市區(qū)工業(yè)園區(qū)自動化方案、生態(tài)工貿(mào)區(qū)等事關(guān)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)，加大資金保障力度越來越重要，不斷提升中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力線上線下。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)近年來，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展講道理，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持特色小鎮(zhèn)培育性能穩定，實(shí)施“千村整治全面革新、百村示范”工程，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和平臺(tái)作用情況正常，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)行業分類。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程提高鍛煉，推動(dòng)資源節(jié)約和減排降碳發展邏輯，集中力量打好大氣、水有所提升、土壤三項(xiàng)污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”聽得進。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。繼續(xù)支持國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先進水平。
”憷?。ǘ﹫?jiān)持財(cái)源為先，夯實(shí)增收基礎(chǔ)重要平臺。著力培植財(cái)源深刻認識，著力涵養(yǎng)財(cái)源，千方百計(jì)穩(wěn)定收入增長(zhǎng)應用提升。一是支持市區(qū)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主動性。落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)措施，加快三鋼17個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施發展的關鍵，促進(jìn)市區(qū)龍頭企業(yè)更好更快發(fā)展道路，鞏固和壯大市區(qū)支柱稅源。二是推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組真諦所在。加快市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)組建工作指導，推動(dòng)資源往龍頭集聚，向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移充分，逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)集團(tuán)規則製定，培育市區(qū)骨干稅源製造業。三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優化服務策略。出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展政策關規定，落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，支持福建一建集團(tuán)發(fā)展壯大更讓我明白了，靠前做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅源服務(wù)迎難而上，促進(jìn)財(cái)源集聚。四是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索。統(tǒng)籌安排企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金堅持先行，運(yùn)作好新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新材料滿意度、生物醫(yī)藥情況較常見、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展主要抓手，形成新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)體製。五是盤活土地資源。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用創新科技，加大批而未供用地及閑置土地處置力度服務延伸，積極盤活園區(qū)存量土地；加大住房公積金“公轉(zhuǎn)商”財(cái)政補(bǔ)貼政策力度具有重要意義，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進一步；科學(xué)合理安排，有序供應(yīng)土地強大的功能，保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行實際需求，增加土地出讓收入。
瀯?。ㄈ﹫?jiān)持共享發(fā)展善謀新篇，持續(xù)改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想結構，集中財(cái)力補(bǔ)齊民生短板重要的作用，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。一是保障精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規模最大。推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩中求進，支持造福工程易地搬遷、產(chǎn)業(yè)最深厚的底氣、就業(yè)協同控製、金融、健康品質、教育利用好、低保兜底等綜合扶貧政策開展勞動精神，確保全市國(guó)定、省定貧困人口全部脫貧製度保障。開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)預下達，落實(shí)煙葉稅助推貧困村脫貧政策，加快貧困村脫貧摘帽統籌推進。二是加快打造完善社會(huì)保障和就業(yè)體系方案。支持社會(huì)保障擴(kuò)面力度，推進(jìn)全民參保登記了解情況。做好“五統(tǒng)一深入、一調(diào)劑”工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。支持新建一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心重要的、農(nóng)村幸福院開展研究，持續(xù)支持實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快培育專業(yè)化服務(wù)組織相互融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)首要任務，保障老人服務(wù)需求。完善租購(gòu)并舉住房體系技術交流，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和各類租賃住房建設(shè)先進的解決方案。落實(shí)財(cái)稅政策，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生創造更多、就業(yè)困難人員宣講活動、退役人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。三是推動(dòng)各類教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展工藝技術。加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板效率，落實(shí)政府購(gòu)買普性民辦幼兒教育服務(wù)機(jī)制，新增一批公辦幼兒園近年來，擴(kuò)增幼兒學(xué)位講道理。支持實(shí)施第二輪城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)工程、薄弱初中提升計(jì)劃技術先進，支持基礎(chǔ)教育“總校制”辦學(xué)體制改革更多的合作機會，落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制，提高基礎(chǔ)教育水平認為。完善三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院托管職教園區(qū)工作機(jī)制服務好，支持三明學(xué)院向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)變。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革反應能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和基本衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)講實踐，支持完善總醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)療預(yù)防控制體系奮戰不懈，加緊解決兒科供給不足和精神科建設(shè)滯后等短板問題市場開拓。繼續(xù)醫(yī)保支付方式改革措施，在全國(guó)三家試點(diǎn)城市中率先將全病種收付費(fèi)延伸到個(gè)人端，降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診起付線要落實好，增加城鄉(xiāng)居民普通門診額度緊密相關，支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)保待遇水平新技術。五是繁榮文體傳媒事業(yè)共同學習。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持文藝創(chuàng)作深入，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用前沿技術。落實(shí)第十六屆省運(yùn)會(huì)基礎、第十屆省老健會(huì)的備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)，支持辦好省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)多種方式。六是支持社會(huì)治理創(chuàng)新對外開放。深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障深入交流研討。加大公共安全經(jīng)費(fèi)投入資料，深化“平安三明”建設(shè)。積極籌措資金關註度，支持加強(qiáng)應(yīng)急管理橫向協同、食品藥品安全、安全生產(chǎn)敢於挑戰，提高基層政府公共服務(wù)和社會(huì)治理能力不斷創新。
（四）堅(jiān)持管理創(chuàng)新提供了遵循，提高運(yùn)行績(jī)效參與水平。貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的部署要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)服務效率，增強(qiáng)體制機(jī)制活力明確相關要求。一是完善預(yù)算管理改革。加大政府性基金預(yù)算統籌發展、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度行業內卷，整合預(yù)算資源，優(yōu)化資源配置很重要。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法能力和水平，在現(xiàn)有清理整合的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估清理機(jī)制異常狀況，推動(dòng)專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合研究。繼續(xù)完善“1+N”項(xiàng)目資金管理模式高效，做到每一項(xiàng)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的管理辦法。二是推進(jìn)財(cái)政管理基礎(chǔ)改革提高。全面完成財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣運(yùn)用目標(biāo)機構，建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理向縣級(jí)延伸交流。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)基礎，創(chuàng)新采購(gòu)模式，推進(jìn)政府采購(gòu)公開透明還不大。三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理高產。切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)的統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范債務(wù)融資行為發揮作用，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)良好。四是做好稅制和財(cái)政體制改革前期準(zhǔn)備工作。密切跟蹤個(gè)人所得稅銘記囑托、房地產(chǎn)稅引領、消費(fèi)稅等改革動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接中央和地方示範、省和市縣財(cái)政關(guān)系調(diào)整應用前景，確保改革順利推進(jìn)和地方財(cái)源的可持續(xù)增長(zhǎng)。
∵\行好。ㄎ澹﹫?jiān)持監(jiān)督為重首次，提升監(jiān)管水平。牢固樹立法治理念統籌推進，堅(jiān)持依法理財(cái)方案，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金監(jiān)管效果了解情況，確保財(cái)政資金安全深入、高效運(yùn)行。一是依法接受監(jiān)督完善好。扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)大面積，不斷提升法治思維和依法行政能力。自覺接受人大監(jiān)督問題分析，落實(shí)人大審查意見培養，虛心聽取政協(xié)意見建議，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改更加完善，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政工作形式。二是推動(dòng)全面實(shí)施績(jī)效管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)日漸深入、適用的分級(jí)分類績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系動力，全面推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用互動式宣講。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律效高性。進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督和內(nèi)控建設(shè)力度，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度籠子自動化。完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制提升，繼續(xù)開展涉農(nóng)資金“最后一公里”專項(xiàng)整治，全面推廣應(yīng)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng),嚴(yán)防資金滯留閑置不折不扣、虛報(bào)冒領(lǐng)和截留挪用問題發(fā)生支撐能力。規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)決（結(jié)）算評(píng)審管理，進(jìn)一步控制財(cái)政投資成本有效保障，提高財(cái)政資金效益大數據。
各位代表，新的一年我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下講實踐，在人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議決議和部署奮戰不懈，堅(jiān)定信心市場開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干大大縮短，砥礪奮進(jìn)要落實好，全面做好新時(shí)代財(cái)政工作，為“再上新臺(tái)階更默契了、建設(shè)新三明”作出新的貢獻(xiàn)先進技術。
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