關于三明市2019年預算執(zhí)行情況及2020年預算草案的報告
2020年1月5日在三明市第十三屆人民代表大會第四次會議上
三明市財政局
各位代表：
受市人民政府委托完善好，向大會報告三明市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案，請予審議積極參與，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見問題分析。
一、2019年預算執(zhí)行情況
過去的一年交流研討，全市各級財稅部門在市委的正確領導下更加完善，緊扣穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側結構性改革建設應用，加力提效實施積極財政政策堅持好，著力做好生財、聚財大幅增加、用財各項工作特性，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好、社會保持和諧穩(wěn)定等特點，預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)建言直達。
（一）2019年預算收支情況
1.一般公共預算將進一步。全市地方一般公共預算收入完成1,077,607萬元充分發揮，占年度調(diào)整預算的98.37%，比上年增收1,186萬元成就，增長0.11%重要方式。加上轉移性收入1,421, 486萬元、上年結轉收入223,595萬元、調(diào)入資金604,793萬元非常重要、地方政府一般債務轉貸收入334,681萬元進一步提升，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金126,304萬元，收入總計3,788, 466萬元營造一處；全市一般公共預算支出完成3, 156,077萬元改革創新，比上年增支161,347萬元，增長5.43%取得顯著成效。加上上解上級支出124, 731萬元新模式，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金56,792萬元，債務還本支出293,974萬元不容忽視，支出總計3,631,574萬元組織了。收支相抵，年終結轉156,892萬元說服力。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入606,462萬元服務為一體，全市一般公共預算總收入完成1,684,067萬元，比上年增長1.63%逐漸顯現。
市本級地方一般公共預算收入完成254,080萬元全會精神，占年初預算的97.27%，比上年增收480萬元拓展基地，增長0.19%集中展示。加上轉移性收入232,428萬元、上年結轉收入60,331萬元分享、調(diào)入資金130,952萬元共享、地方政府一般債務轉貸收入44,921萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金31,495萬元方式之一，收入總計754,207萬元生動；市本級一般公共預算支出完成508,665萬元，比上年增支43,062萬元創新能力，增長9.25%新品技。加上上解上級支出45,226萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49,554萬元求得平衡，債務還本支出48,430萬元紮實做，補助下級支出22,183萬元，支出總計674,058萬元至關重要。收支相抵提供深度撮合服務，年終結轉80,149萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入198,439萬元的發生，市本級一般公共預算總收入452,519萬元組成部分，比上年下降0.57%影響。
2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入完成900,622萬元的過程中，占年度調(diào)整預算的100.01%發展契機，比上年增收86,381萬元，增長10.61%國際要求。加上基金補助收入34, 203萬元、上年結轉收入147,336萬元鍛造、調(diào)入資金44,800萬元競爭激烈、地方政府專項債務轉貸收入288,775萬元，全市基金收入總計1,415,736萬元改善。全市政府性基金支出完成846,150萬元空白區，比上年減支143, 139萬元，下降14.47%信息化。加上調(diào)出資金401,779萬元形勢，支出總計1,247,929萬元。收支相抵取得明顯成效，基金滾存結轉167,807萬元約定管轄。
市本級政府性基金預算收入完成231,171萬元，占年度調(diào)整預算的95.82%使用，比上年增收20,933萬元大幅拓展，增長9.96%。加上基金補助收入5,989萬元更加堅強、上年結轉收入13,996萬元與時俱進、基金上解收入4,050萬元，調(diào)入資金27,655萬元初步建立、地方政府專項債務轉貸收入59,500萬元綜合運用，市本級基金收入總計342,361萬元。市本級政府性基金支出完成232,560萬元的方法，比上年減支90,029萬元實事求是，下降27.91%，加上補助下級支出7,566萬元落到實處、調(diào)出資金64,738萬元等多個領域，支出總計304,864萬元。收支相抵產品和服務，基金滾存結轉37,497萬元應用擴展。
3.國有資本經(jīng)營預算。全市國有資本經(jīng)營預算收入完成14,417萬元增多，占年度調(diào)整預算的99.48%活動上，加上上年結轉收入130萬元有望，收入總計14,547萬元；全市國有資本經(jīng)營預算支出12,624萬元導向作用，調(diào)出資金1,923萬元方案，收支相抵平衡。
市本級國有資本經(jīng)營預算收入完成12,147萬元十大行動，占年度調(diào)整預算的100%左右，市本級國有資本經(jīng)營預算支出11,147萬元，調(diào)出資金1,000萬元綜合措施，收支相抵平衡可靠保障。
4.社會保險基金預算。全市統(tǒng)籌的社會保險基金預算收入完成363,958萬元設計標準，占年初預算的103.66%開展，比上年增加35,936萬元，增長10.96%發揮重要帶動作用。全市統(tǒng)籌的社會保險基金預算支出完成353,774萬元提單產，占年初預算的102.19%，比上年增加542,62萬元至關重要，增長18.12%發展空間。
市本級統(tǒng)籌的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算收入完成23,397萬元，占年初預算的95.28%有所應，比上年減少4,896萬元連日來，下降17.3%。市本級統(tǒng)籌的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算支出完成57,485萬元認為，占年初預算的101.41%系統，比上年增加10,526萬元，增長22.42%重要意義，當年收支相抵缺口34,088萬元交流等，通過上年結余和一般公共預算安排專項彌補。
上述收支預算的執(zhí)行情況為2019年快報數(shù)規劃，請各位代表參閱附件提高，待年度財政決算后，再向市人大常委會專題報告進入當下。
〖檶?。ǘ┞鋵嵤腥舜箢A算決議工作情況
2019年，各級政府及其財稅部門堅決貫徹市委決策部署新體系，認真執(zhí)行市十三屆人大三次會議及其常委會各項決議投入力度，聚焦做實“四篇文章”、推進“四個著力”不難發現、深化“五比五曬”貢獻法治，大力育財源設備製造、促發(fā)展、保重點攻堅克難、強改革管理、提績效，有力推進了我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展雙向互動。
1.強化機制保障效率和安，聚力做實“四篇文章”。一是爭取蘇區(qū)老區(qū)政策資金支持品牌。發(fā)揮紅色三明品牌優(yōu)勢深入開展，挖掘用好紅色資源，全市共爭取上級各類轉移支付資金156.36億元深入交流，同口徑比上年增長3.05%引領作用。其中：爭取原中央蘇區(qū)加強宣傳、革命老區(qū)一次性財力補助1.19億元臺上與臺下；爭取均衡性轉移支付資金21.08億元，較上年增加1.15億元技術發展。各縣（市集聚效應、區(qū)）原蘇區(qū)老區(qū)一般性轉移支付補助標準均提高20-40萬元。此外重要手段，爭取地方政府債券資金62.04億元（含外債轉貸1.3億元）互動講。二是推動老工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”。統(tǒng)籌2.26億元像一棵樹，支持實施百億龍頭企業(yè)過程中、千億主導產(chǎn)業(yè)行動計劃，落實“一企一策”“一業(yè)一策”財稅扶持政策能運用，加快培育裝備制造達到、氟新材料、醫(yī)藥以及特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不可缺少，支持三鋼蓬勃發展、毅君機械等龍頭企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園積極回應、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園建設重要性，助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和企業(yè)轉型升級大大縮短。三是做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境環境。統(tǒng)籌資金1.76億元，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相關性，加大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大公共數據，支持全國森林康養(yǎng)基地試點建設大幅拓展，打響“中國綠都·最氧三明”品牌發行速度。統(tǒng)籌各級專項資金26.18億元，其中獲省上山水林田湖草正向激勵資金1.29億元與時俱進，推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程建設性能。籌集7.89億元綜合運用，用于重點流域生態(tài)保護供給、污染治理，有力地促進了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善體系。四是鞏固提升文明城市建設保障性。安排資金3,155萬元，保障全國文明城市和未成年人思想道德建設先進城市創(chuàng)建工作責任製，持續(xù)推進“滿意在三明”品牌建設十分落實。籌集6.5億元規則製定，打好“城市雙修”攻堅戰(zhàn)製造業，推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理、城市排水（污水）管網(wǎng)建設關規定、城市公用設施建設維護和城鄉(xiāng)公廁建設等項目發展基礎，支持開展城市管理“五難”治理專項行動、老舊小區(qū)改造和拆墻透綠工程建強保護，讓市區(qū)環(huán)境美起來同期。
2.服務實體經(jīng)濟，夯實財源建設基礎使命責任。一是不折不扣落實減稅降費政策效果。建立減稅降費工作協(xié)同共治機制，加大政策宣傳解讀和培訓力度合規意識，加強減稅降費政策措施實施效果監(jiān)督檢查密度增加，推動政策落地見效。通過深化增值稅改革現場、落實小微企業(yè)普惠性減稅高端化、個人所得稅專項附加扣除以及減免“六稅兩費”和降低社保費率等，全年共計減稅降費19.53億元我有所應，有效降低企業(yè)負擔提單產，讓廣大人民群眾和企業(yè)有實實在在的獲得感。二是強化財源培植措施至關重要。出臺支持重點企業(yè)發展空間、培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持廢鋼加工行業(yè)發(fā)展以及爭取上級政策支持等20條財源培植措施有所應，推動財源建設取得明顯成效足了準備，全年新增稅收2.8億元合作關系。建立優(yōu)秀企業(yè)家及財稅貢獻大戶表揚機制，對2018年度1家突出貢獻企業(yè)深刻內涵、10位突出貢獻企業(yè)家結構、40家地方財政貢獻大戶企業(yè)給予表揚，樹立納稅光榮的良好氛圍貢獻。三是支持創(chuàng)新引領發(fā)展規模最大。爭取中央、省各類扶持企業(yè)發(fā)展資金3.01億元統籌，市本級安排企業(yè)發(fā)展專項4,250萬元最深厚的底氣，支持企業(yè)技改，加快發(fā)展新技術振奮起來、新能源品質、新材料∩钊敫飨到y；I措資金3,933萬元解決問題，支持六大科技研發(fā)平臺建設，加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)規定，引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入環境。兌現(xiàn)福建省一建集團獲建筑企業(yè)特級資質獎勵資金300萬元空間載體。四是優(yōu)化營商環(huán)境高質量。安排人才專項經(jīng)費1,000萬元，重點保障《三明市進一步加快人才集聚若干措施》的24條獎勵及服務措施重要組成部分，吸引更多優(yōu)秀人才落戶三明流程，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐〔鷻C；I集資金1,480萬元助力各業，建成“e三明”網(wǎng)上公共服務平臺，有效提升政務服務水平提供有力支撐。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境應用，小微雙創(chuàng)工作考評成績位列全國首批15家示范城市的第3名，獲財政部獎補資金3000萬元品率。
3.統(tǒng)籌整合資金相貫通，保障重點領域投入。一是深化“五比五曬”積極影響。安排資金1, 344.5萬元自動化方案，兌現(xiàn)2018年“五比五曬”獎勵，強化正向激勵越來越重要⌒?；I集資金61.83億元規模，支持鐵路、公路講道理、民航等基礎設施建設發展目標奮鬥，進一步改善交通環(huán)境；爭取債券資金5.95億元更多的合作機會，保障市區(qū)“和諧征遷”順利推進作用，支持市區(qū)土地收儲、棚戶區(qū)改造和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行業分類，加快拓展貴溪洋技術特點、東霞片區(qū)和荊東片區(qū)，推動市區(qū)空間大起來發展邏輯。安排資金600萬元凝聚力量，支持重點產(chǎn)業(yè)招商引資攻堅行動，兌現(xiàn)《三明市招商引資引薦人獎勵辦法》聽得進，推動新增項目落地新的力量。二是保障重點領域改革。全市籌集資金5.6億元便利性，用于公立醫(yī)院的基本建設和設備購置全面展示、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務等深刻認識，保障深化醫(yī)改措施落實核心技術，持續(xù)鞏固提升醫(yī)改成果。推進市屬國有企業(yè)整合重組主動性，成功組建市投資創造性、城發(fā)、交發(fā)三大集團和7家二級集團或子公司道路。支持市直單位機構改革規模設備，對18個涉改單位面積1.1萬平方米的辦公用房進行整合，做好新舊辦公用房交接工作指導，促進機構改革全面完成競爭力。三是推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作進一步完善，切實提高財政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益集聚。全市安排支農(nóng)專項1.31億元，積極爭取上級涉農(nóng)資金30.9億元堅定不移，大力支持實施農(nóng)村人居環(huán)境整治組合運用，重點支持農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)房治理和村容村貌提升積極，推進農(nóng)村“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設探索，推進改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設‘a業；I集2, 320萬元滿意度，保障沙縣夏茂鎮(zhèn)和將樂縣高唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市24個示范村創(chuàng)建經(jīng)費。四是支持精準脫貧攻堅可持續。統(tǒng)籌扶貧資金6.4億元主要抓手，其中市本級財政專項扶貧資金8,387萬元，比上年增長11.3%構建，持續(xù)深化國家扶貧改革試驗區(qū)建設創新科技，落實建檔立卡貧困戶造福工程易地搬遷、產(chǎn)業(yè)共創輝煌、就業(yè)具有重要意義、健康、教育大部分、低保兜底等綜合扶貧政策強大的功能，全市建檔立卡貧困人口已基本實現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌各級資金4,426萬元解決方案，支持全市101個建檔立卡村開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作優勢。推廣運行扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強扶貧資金全流程監(jiān)管增產。
4.優(yōu)化支出結構便利性，促進民生持續(xù)改善。堅持以人民為中心思想貢獻，持續(xù)增加民生投入規模最大，全市民生支出250.67億元穩中求進，占一般公共預算支出的79.42%統籌，較上年提高4.27個百分點。一是兜牢兜實“三眳f同控製！钡拙€振奮起來。始終堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序試驗，在預算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三眲趧泳?！敝С觥?019年縣級“三毖u度保障！敝С?44.22億元預下達，確保了“三保”支出政策落實到位。二是促進教育優(yōu)先發(fā)展方案。統(tǒng)籌資金16.46億元關鍵技術，保障市區(qū)16個教育補短板應急項目實施，讓適齡學生“有學上深入，上好學”技術研究。落實義務教育“兩免一補”經(jīng)費2.17億元，及時兌現(xiàn)高校開展研究、中職和高中國家獎助學金及免學費資金姿勢。籌措1.64億元首要任務，推進公辦幼兒園綠色化、校安工程建設和義務教育薄弱學校改造“l展；I措8,000萬元拓展，支持三明學院碩士點培育。落實正向激勵提高教師收入水平宣講活動，全市落實教師精神文明獎1.26億元不斷進步，確保教師工資不低于公務員待遇。三是提升就業(yè)和社會保障水平效率∫幠?；I集1.9億元，支持提升公共就業(yè)服務水平和勞動者技能講道理。安排2.41億元發展目標奮鬥，連續(xù)第15年提高退休職工養(yǎng)老金待遇；居民基礎養(yǎng)老金從每人每月118元提高到123元更多的合作機會。落實城鄉(xiāng)低保延伸、特困補助1.74億元，下達城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務好、醫(yī)療救助7,924萬元大數據，發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼4,868萬元。完善住房保障體系建設講實踐，籌集保障性安居工程建設專項補助2.04億元數字技術。四是推進醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)改革。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準從每人每年490元提高到530元市場開拓，基本公共衛(wèi)生服務人均補助從55元提高到69元措施。落實1.16億元，支持實施國家免疫規(guī)劃要落實好、艾滋病緊密相關、結核病防治等公共衛(wèi)生服務項目更默契了。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才投入力度，讓基層人才“引下來培訓、留得住”順滑地配合。五是推動文體事業(yè)發(fā)展。下達1,635萬元效高，支持慶祝新中國成立70周年宣傳前沿技術、文化館站免費開放、實施新聞出版廣電文化惠民工程等性能《喾N方式；I集1,117萬元，推動全民健身技術創新、體育場所開放和開展體育競技活動深入交流研討。六是創(chuàng)新社會綜合治理。安排綜治和平安建設經(jīng)費1.25億元廣泛應用，保障掃黑除惡專項斗爭順利實施關註度，保障新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務圓滿完成，進一步提升“平安三明”建設水平哪些領域。爭取應急救災資金2.46億元敢於挑戰，支持“5·16”“6·6”暴雨災害的抗災救災和恢復生產(chǎn)。
5.深化財稅改革建立和完善，提升財政運行績效提供了遵循。一是依法接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督大型、政協(xié)民主監(jiān)督服務效率，及時向市人大及市人大常委會報告預算調(diào)整方案、市人大決議審議意見落實情況增持能力，扎實做好建議提案辦理工作共同努力，切實把意見建議吸納轉化為財政政策、工作措施追求卓越。抓好審計問題整改逐漸完善，規(guī)范預算管理。二是完善預算績效管理覆蓋。在全省率先推出社碑惓顩r；痤A算績效目標管理體系，率先實現(xiàn)預算績效管理一體化信息系統(tǒng)市縣全覆蓋高效。預算績效目標管理實現(xiàn)項目績效目標、監(jiān)控提高、自評基本全覆蓋機構。三是扎實推進預算公開。除涉密單位外，市本級87個一級預算部門全部公開本部門預算基礎，實現(xiàn)應公開范圍全覆蓋提供堅實支撐，實現(xiàn)政府預算和部門預算信息在統(tǒng)一平臺上集中公開。四是加強政府債務管理高產。研究制定我市防范化解隱性債務風險實施意見和分工落實方案信息化技術，提出強化政府債務管理、防范化解風險措施良好，抓好責任落實逐步顯現。積極爭取國家、省上支持將公路項目形成的政府債務退出隱性債務平臺引領，轉化為企業(yè)債務自動化裝置，解決莆炎高速后期融資難題。落實化債資金應用前景，推動隱性債務和存量債務化解有很大提升空間。根據(jù)省財政廳通報結果，我市一般債務率首次、綜合債務率等各項指標均低于警戒線可能性更大，債務風險總體可控。五是強化投資評審及政府采購搖籃。累計完成104個預關鍵技術、決（結）算項目的評審任務，送審金額共計21.86億元研究成果，審定金額為19.46億元取得了一定進展，審減率為10.99%。加強政府采購監(jiān)督管理大面積，全市政府采購預算金額17.64億元積極參與，中標金額16.6億元，節(jié)約率5.88%培養；全市網(wǎng)上超市實際采購金額總計1.01億元交流研討。
總的看，2019年預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)形式，財政改革發(fā)展工作取得新進展建設應用。這是市委科學決策的結果，是市人大日漸深入、市政協(xié)以及代表委員們監(jiān)督指導的結果動力，是各級各部門以及全市人民共同努力的結果。同時互動式宣講，我市預算執(zhí)行和財政工作中仍然存在著一些困難和問題效高性，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大模式，財政增收難度增大，財政支出剛性較強提升，財政收支矛盾加劯咂焚|。回斣唇Y構單一支撐能力，稅源性項目較少資源優勢，缺乏支柱型稅源，財政抗風險能力不強特征更加明顯；部門預算績效意識和基礎工作還比較薄弱估算，財政資金使用效益還需進一步提升。我們高度重視這些問題數字技術，將下功夫采取有力措施加以解決奮戰不懈。
二、2020年預算草案
2020年我市財政預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導措施，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)大大縮短，緊扣“六穩(wěn)”工作部署，圍繞做實“四篇文章”緊密相關、推進“四個著力”不容忽視、深化“五比五曬”，加力提效實施積極財政政策服務體系，大力培植壯大財源說服力，開源節(jié)流平衡預算，強化政府債務風險防控分析，深化財稅改革表示，提升財政資金績效，為加快新三明建設提供堅實的財力保障非常激烈。
按照上述指導思想和全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標競爭力所在，綜合考慮各種收支增減因素，根據(jù)積極穩(wěn)妥的原則領域，對2020年全市及市本級預算安排如下：
贤C製。ㄒ唬┮话愎差A算
全市一般公共預算總收入代編預算1,726,170萬元，比上年實際完成數(shù)增加42,104萬元註入新的動力，增長2.5%領先水平。其中：全市地方一般公共預算收入代編預算為1,099, 160萬元，比上年增加21,553萬元雙重提升，增長2.0%戰略布局。地方一般公共預算收入加預計轉移性收入966,207萬元、調(diào)入資金314, 965萬元求索、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金70,862萬元讓人糾結，全市收入總計2,451,194萬元規模。按照收支平衡的原則穩定發展，安排全市一般公共預算總支出2,451,194萬元基石之一。
市本級一般公共預算總收入預算為463,831萬元，比上年實際完成數(shù)增加11,313萬元增持能力，增長2.5%共同努力。其中：市本級地方一般公共預算收入預算為259,160萬元，比上年增加5,080萬元追求卓越，增長2.0%逐漸完善，地方一般公共預算收入加預計轉移性收入214,667萬元、調(diào)入資金56,356萬元合理需求、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,969萬元是目前主流，市本級收入總計561,152萬元。安排市本級一般公共預算總支出561,152萬元高質量。
瀯蓊I先。ǘ┱曰痤A算
全市政府性基金收入代編預算為957,890萬元，比上年實際完成數(shù)增加57,268萬元共創美好，增長6.36%推動並實現；全市政府性基金支出代編預算為697,193萬元，比2019年初預算代編數(shù)增長41.81%覆蓋範圍。
市本級政府性基金收入預算為263, 520萬元優化程度，比上年實際完成數(shù)增加32,349萬元，增長13.99%奮勇向前；市本級政府性基金支出預算為225,489萬元不斷豐富，比上年年初預算數(shù)增長30.78%。
〗M建。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預算
全市國有資本經(jīng)營收入代編預算為11,396萬元各有優勢，全市國有資本經(jīng)營支出代編預算為10,432萬元，調(diào)出資金964萬元顯著，當年收支平衡快速增長。
市本級納入國有資本經(jīng)營預算的企業(yè)有80戶，比上年增加1戶占。市本級國有資本經(jīng)營收入預算9,267萬元高質量，安排支出9,267萬元，當年收支平衡激發創作。
∏熬?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預算
全市社會保險基金收入預算為423, 593萬元，比上年增加36,238萬元增幅最大，增長9.36%共享應用。全市社會保險基金支出預算為440,764萬元生產能力，比上年增加29,505萬元，增長7.17%示範推廣。
其中：市本級統(tǒng)籌的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入預算為21,827萬元堅持好，比上年減少1,563萬元，下降6.71%大幅增加。支出預算為58,921萬元特性，比上年增加1,436萬元，增長2.50%等特點。收支相抵缺口37,094萬元建言直達，通過動用上年結余和一般公共預算安排專項彌補。
以上收支項目至關重要，請各位代表參閱相關大會文件不久前。
2020年，市本級財政預算遵循“積極穩(wěn)妥提升行動、精打細算能力建設、量入為出、保障重點”的原則來安排自然條件，嚴格落實中央關于政府過“緊日子”思想和省上統(tǒng)一部署設計標準，在上年壓減6%的基礎上進一步壓減6%。按照以上原則互動互補，今年市本級財政統(tǒng)籌一般預算資金和基金預算資金發揮重要帶動作用，優(yōu)先保障以下重點支出：一是保工資、保運轉意料之外。一般預算安排資金21.17億元文化價值，用于保障人員經(jīng)費和單位正常運轉。二是補短板置之不顧、保民生不斷完善。籌集資金22.15億元方便，全面落實各項民生和社會事業(yè)發(fā)展政策基礎上。其中：安排8.74億元，用于機關事業(yè)單位參保離退休干部應用領域、城鎮(zhèn)企業(yè)職工及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等社會保障支出保持競爭優勢；安排6.1億元，用于教育補短板發展機遇；安排4,100萬元長效機製，支持保障性安居工程建設；籌集3,000萬元，用于市區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展分享；統(tǒng)籌土地基金5.39億元共享，用于完善市區(qū)基礎設施、推動城市建設發(fā)展方式之一。三是促改革生動、保發(fā)展。統(tǒng)籌安排1.07億元競爭力所在，支持轉方式貢獻法治、調(diào)結構設備製造、增財源發展需要。其中，安排企業(yè)發(fā)展專項資金4,820萬元管理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金400萬元顯示，文化發(fā)展專項資金1,000萬元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金800萬元效率和安，重點項目前期經(jīng)費和總部經(jīng)濟發(fā)展800萬元設計能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項1,200萬元，商貿(mào)專項480萬元深入開展，優(yōu)先支持財源建設項目更為一致；安排人才工作專項經(jīng)費1,200萬元，支持人才聚集技術的開發。四是防風險研究與應用、化債務。統(tǒng)籌安排10.2億元用于消化政府隱性債務和項目還本付息支出更高效。
三全面協議、忠誠擔當，干事創(chuàng)業(yè)具體而言，扎實做好2020年財政工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年工具，是高質量發(fā)展落實趕超的“交卷”之年。我們要認真落實市委決策部署喜愛，忠誠擔當重要的角色，真抓實干，全面增強財政保障能力向好態勢，更好地護航高質量發(fā)展落實趕超平臺建設。
（一）著力做實“四篇文章”共創美好。一是支持進一步唱響“風展紅旗如畫”品牌推動並實現。抓住國家研究新一輪支持革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展政策的有利時機，持續(xù)跟蹤對接覆蓋範圍，爭取中央及省上給予三明蘇區(qū)老區(qū)更大傾斜和支持優化程度。統(tǒng)籌資金積極性，支持革命遺址文物保護修繕工程、中央蘇區(qū)紀念館和長征國家文化公園項目規(guī)劃建設不斷豐富。完善政策措施多元化服務體系，大力支持軍民融合發(fā)展，提升紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平擴大公共數據。二是支持老工業(yè)基地轉型升級深度。落實落細“一企一策”“一業(yè)一策”，以優(yōu)惠與貢獻對等的原則核心技術體系，按約定目標和條款及時足額兌現(xiàn)優(yōu)惠政策開拓創新，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效必然趨勢。做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境促進善治，支持六大科技研發(fā)平臺建設，落實人才集聚政策措施多樣性，推進創(chuàng)新引領發(fā)展發揮效力。三是支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化深入推進。支持發(fā)揮林深水美人長壽優(yōu)勢明顯，有效聚集財政資源安全鏈，支持全域旅游和森林康養(yǎng)、培訓教育等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創新為先，推進全國森林康養(yǎng)基地試點和市級森林康養(yǎng)示范基地建設真正做到，進一步打響“中國綠都·最氧三明”品牌。四是支持高水平文明城市建設持續向好。支持全國文明城市創(chuàng)建活動和市精神文明建設展覽館改造提升工程習慣；積極爭取中央老舊小區(qū)改造資金，推動市區(qū)老舊小區(qū)改造提升進展情況；進一步做好市區(qū)教育補短板應急項目資金拼盤的積極性，改善市區(qū)辦學條件，做優(yōu)市區(qū)生產(chǎn)至關重要、生活環(huán)境不久前，提升文明城市品質。
√嵘袆?。ǘ┲ε嘀矇汛筘斣茨芰ㄔO。一是進一步落實財源培植20條措施。強化部門責任研究進展，加強上下聯(lián)動無障礙，建立財源建設長效機制，確保20條措施持續(xù)推進落實，為財政增收打好基礎善於監督。二是支持實體經(jīng)濟發(fā)展集成技術。鞏固減稅降費成果，進一步減輕企業(yè)和社會負擔更合理。落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施適應能力，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉型升級。理順聯(lián)辦園區(qū)體制機制各方面，加快園區(qū)整合發(fā)展防控，提升園區(qū)企業(yè)發(fā)展質量，增強園區(qū)財稅貢獻適應性。深入開展“訪企業(yè)堅實基礎、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動融合，支持升級完善“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺深入闡釋，做優(yōu)營商環(huán)境。三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展完成的事情。落實土地收儲出讓三年計劃，加大市區(qū)土地出讓力度穩定，穩(wěn)定市場預期改造層面，緩解市區(qū)房地產(chǎn)市場供求緊張，滿足群眾購房需求優勢與挑戰，同時經驗分享，加大住房公積金貸款支持力度，提高購房者的購買能力趨勢，穩(wěn)定建筑房地產(chǎn)稅收有力扭轉。四是涵養(yǎng)消費稅稅源。主動順應消費稅征收環(huán)節(jié)后移的政策導向一站式服務，加快出臺扶持政策廣度和深度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提前謀劃項目引領作用、布局業(yè)態(tài)加強宣傳，鼓勵便民消費圈、夜間經(jīng)濟等消費形態(tài)的發(fā)展用的舒心，做大做強消費市場技術發展，穩(wěn)步壯大消費稅源。
∏皝眢w驗。ㄈ┲Υ蚝萌蠊詰?zhàn)自主研發。一是支持打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大財政投入，推進國家扶貧改革實驗區(qū)建設損耗，精準實施扶貧項目相貫通，鞏固提升脫貧成果，強化產(chǎn)業(yè)積極影響、就業(yè)等長效幫扶措施自動化方案，補齊“三保障”和飲水安全短板，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)越來越重要。二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)線上線下。健全生態(tài)保護和修復制度，推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點建設醒悟。支持實施大氣數據顯示、水、土壤污染防治行動計劃也逐步提升，推動我市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好記得牢。三是加強政府債務風險防控，健全規(guī)范的舉債融資機制重要的作用，依法合規(guī)推進重大項目融資更多可能性。妥善做好存量隱性債務的償還、展期足夠的實力、債務重組以及置換等相關工作緊迫性，嚴格落實隱性債務化解方案和確定的消化計劃，堅決遏制隱性債務增量更適合。針對出臺地方政府法定債務風險體系及全口徑債務風險等級評定體系兩套風險考核體系高效，提早應對，認真測算要素配置改革，確保我市債務風險控制在合理范圍體系。
（四）著力保障改善民生帶動產業發展。一是推進鄉(xiāng)村振興責任製。創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)投融資體制機制，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動必然趨勢。抓好“米袋子”“菜籃子”主動性，加強高標準農(nóng)田建設，加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展的關鍵，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合道路。積極支持市級鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。二是保障教育高質量發(fā)展真諦所在。支持實施公辦幼兒園指導、中小學擴容等工程競爭力，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進一步完善，保障教師隊伍工資待遇水平集聚。三是完善社會保障體系。統(tǒng)籌安排資金穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保等社會救助調整推進、養(yǎng)老金等社會保險待遇狀況，彌補基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金收支缺口機製、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險試點期間個人繳費退費等全過程。支持國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市建設，積極向上爭取專業(yè)養(yǎng)老服務床位和設施補助探討。四是持續(xù)提高醫(yī)療保障水平不負眾望。支持推進全民健康信息一體化平臺和公立醫(yī)療機構能力提升建設，推進醫(yī)改向全民健康覆蓋調解製度。五是推動文體事業(yè)發(fā)展精準調控。支持打造一批文藝精品，加強公共文化服務體系建設應用的因素之一。支持廣泛開展全面健身解決，做好我市運動員備戰(zhàn)東京奧運會、殘奧會服務保障工作善於監督。六是提升社會治理水平集成技術。支持深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善社會治安防控體系更合理，優(yōu)化應急管理能力體系建設，支持加快構建共治共享的社會治理格局更優美。
「鞣矫?。ㄎ澹┲訌娯斦芾怼Ｒ皇羌哟蟾黝愘Y金統(tǒng)籌力度成效與經驗。存量資金優(yōu)先保障中央善謀新篇、省、市確定的重大政策支出便利性，加大部門結轉資金與年度預算的統(tǒng)籌力度方法。切實整合政策目標相似、資金投入方向類同提供有力支撐、資金管理方式相近的專項資金切實把製度，進一步壓縮專項資金項目數(shù)量。二是堅持勤儉辦事業(yè)自行開發。牢固樹立艱苦奮斗進行部署、勤儉節(jié)約的思想責任，從嚴從緊編制部門預算，從嚴從緊控制一般性支出保護好。全面落實“三苯M建！惫ぷ髫熑危掷m(xù)兜牢兜實“三碧攸c！钡拙€深刻變革。三是全面實施預算績效管理。堅持“花錢必問效和諧共生、無效必問責”質生產力，推進預算和績效管理一體化，加強績效評價結果與預算安排和政策調(diào)整的銜接掛鉤科技實力，加快建立全方位處理、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系在此基礎上，不斷提升預算管理水平和政策實施效果助力各行。四是強化財政資金監(jiān)管。抓好省委巡視專項資金整改落實工作自主研發，完善制度建設確定性，防范廉政風險。聯(lián)合紀檢損耗、審計運用“1+X”專項督查講故事、會計信息質量檢查等，加強專項資金督查性能穩定，保障資金安全全面革新。
各位代表，新的一年研學體驗，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍建設項目，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下落實落細，自覺接受市人大的監(jiān)督指導相結合，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，不忘初心製高點項目、牢記使命為產業發展，真抓實干、攻堅克難有所增加，扎實做好財政各項工作各項要求，為加快新時代新三明建設作出新的更大的貢獻！
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