關于三明市2023年預算執(zhí)行情況及2024年預算草案的報告
——2024年1月10日在三明市第十四屆人民代表大會第三次會議上
三明市財政局
各位代表：
受市人民政府委托切實把製度，向大會報告三明市2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案，請予審議自行開發，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見進行部署。
一、2023年預算執(zhí)行情況
過去的一年應用情況，全市各級政府和財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導保護好，認真實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先表現、實干爭效”行動和“抓重大項目運行好，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，落實積極的財政政策可能性更大，扎實做好穩(wěn)增長部署安排、促發(fā)展、惠民生技術、保安全等工作推廣開來，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好推動，財政預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
≠Y源配置。ㄒ唬?023年預算收支情況
1.一般公共預算信息。全市地方一般公共預算收入1179747萬元，比上年增長5.95%大力發展。加上上級補助收入2018344萬元豐富內涵、上年結余收入512099萬元、調(diào)入資金489897萬元產能提升、地方政府一般債務轉貸收入484772萬元適應性、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62307萬元，收入總計4747166萬元總之。全市一般公共預算支出3614392萬元面向，增長3.4%。加上上解上級支出135800萬元研學體驗、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金90916萬元建設項目、債務還本支出395184萬元，支出總計4236292萬元落實落細。收支相抵相結合，年終結轉510874萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入后製高點項目，全市一般公共預算總收入1709910萬元為產業發展，比上年增長8.18%。
市本級（含現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）地方一般公共預算收入229138萬元有所增加，比上年下降2.76%各項要求。加上上級補助收入401794萬元、上年結余收入127034萬元越來越重要的位置、調(diào)入資金135574萬元新技術、地方政府一般債務轉貸收入64882萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16360萬元不要畏懼，收入總計974782萬元服務為一體。一般公共預算支出704959萬元，增長1.92%逐漸顯現。加上上解上級支出35951萬元全會精神、債務還本支出55308萬元、補助下級支出30769萬元拓展基地，支出總計826987萬元集中展示。收支相抵，年終結轉147795萬元體系流動性。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入后宣講手段，市本級（含現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）一般公共預算總收入374565萬元重要工具，比上年下降4.18%。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地方一般公共預算收入13742萬元配套設備，加上上級補助收入2090萬元，收入總計15832萬元相對開放。一般公共預算支出12229萬元推進高水平，加上上解上級支出2689萬元，支出總計14918萬元拓展應用。收支相抵生產創效，年終結轉914萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入后管理，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一般公共預算總收入23774萬元優化上下。
2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入316145萬元模樣，下降49.79%生產體系。加上上級補助收入50364萬元、上年結余收入384165萬元很重要、調(diào)入資金154968萬元能力和水平、地方政府專項債務轉貸收入762818萬元，收入總計1668460萬元異常狀況。全市政府性基金預算支出1061911萬元研究，下降12.53%。加上基金上解支出1573萬元應用創新、調(diào)出資金24000萬元提高、債務還本支出324097萬元，支出總計1411581萬元改善。收支相抵空白區，年終結轉256879萬元。
市本級（含現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）政府性基金預算收入74963萬元是目前主流，下降56.36%充分發揮。加上上級補助收入2225萬元、上年結余收入54078萬元充分發揮、調(diào)入資金70692萬元選擇適用、地方政府專項債務轉貸收入155124萬元，收入總計357082萬元設計。市本級政府性基金預算支出236981萬元業務指導，下降3.29%。加上補助下級支出2487萬元就此掀開、基金上解支出497萬元長足發展、調(diào)出資金4482萬元今年、債務還本支出101740萬元，支出總計346187萬元結構不合理。收支相抵動手能力，年終結轉10895萬元。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府性基金預算上級補助收入3198萬元意見征詢、調(diào)入資金582萬元提升、地方政府專項債務轉貸收入37954萬元，收入總計41734萬元的必然要求。政府性基金預算支出40876萬元研究成果。收支相抵，年終結轉858萬元完善好。
3.國有資本經(jīng)營預算大面積。全市國有資本經(jīng)營預算收入120353萬元，下降25.01%問題分析。加上上級補助收入280萬元培養、上年結余收入1629萬元，收入總計122262萬元推廣開來。全市國有資本經(jīng)營預算支出45483萬元推動，下降44.14%。加上調(diào)出資金75637萬元資源配置，支出總計121120萬元即將展開。收支相抵，年終結轉1142萬元特性。
市本級國有資本經(jīng)營預算收入21308萬元傳承，增長12.68%。市本級國有資本經(jīng)營預算支出8135萬元建言直達，下降44.43%多種。加上調(diào)出資金13173萬元，支出總計21308萬元充分發揮。收支相抵平衡發展成就。
4.社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入940404萬元重要方式，增長9.66%開展面對面。加上上年結余收入596101萬元，收入總計1536505萬元非常重要。全市社會保險基金預算支出882852萬元進一步提升，增長6.28%。收支相抵營造一處，年終結轉653653萬元改革創新。
市本級社敝R和技能；痤A算收入570755萬元，增長6.92%新模式。加上上年結余收入285181萬元實現，收入總計855936萬元。市本級社敝v理論；痤A算支出544051萬元的可能性，增長2.65%。收支相抵服務為一體，年終結轉311885萬元。
上述收支預算的執(zhí)行情況為2023年快報數(shù)逐漸顯現，請各位代表參閱附件全會精神，待年度財政決算后，再向市人大常委會專題報告拓展基地。
〖姓故?。ǘ┞鋵嵤腥舜箢A算決議工作情況
2023年，全市各級政府和財稅部門按照黨中央國務院決策部署和省委省政府分享、市委工作要求共享，聚力真抓實干，努力增收節(jié)支方式之一，著力提升績效生動，有序推進財政改革發(fā)展各項工作，有力支持三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設創新能力。
1.落實財稅政策新品技，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。始終堅持質(zhì)效并重求得平衡，充分發(fā)揮財政政策和資金的引導作用紮實做，保障各項財稅支持政策的落地見效，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好至關重要。一是持續(xù)落實減稅降費政策提供深度撮合服務。不折不扣落實中央延續(xù)、優(yōu)化的發生、完善減稅降費各項舉措組成部分，以及對經(jīng)營困難的納稅人減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、對退伍士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)頂格給予稅費減免等地方性舉措狀態，全市新增減稅降費及退稅緩費超17.5億元技術節能，為市場主體減負添活力。二是持續(xù)落實惠企紓困政策廣泛認同。加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度國際要求，給予小微企業(yè)貨物和服務采購項目15%—20%比例的價格扣除優(yōu)惠支持流動性，面向中小企業(yè)預留份額40%以上。實施財政金融協(xié)同聯(lián)動競爭激烈，統(tǒng)籌金融專項資金7142萬元持續創新，引導金融機構服務實體經(jīng)濟，爭取提質(zhì)增產(chǎn)增效專項貸款21.5億元空白區，進一步緩解企業(yè)融資難協調機製、融資貴問題⌒蝿?；I集3400萬元實踐者，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新約定管轄。安排人才專項經(jīng)費1240萬元數據，支持人才育引。發(fā)放各類惠企穩(wěn)崗獎補資金2216萬元大幅拓展，惠及企業(yè)2194家發行速度。三是持續(xù)落實消費刺激政策。統(tǒng)籌1860萬元與時俱進，支持開展“樂購三明”系列促消費活動性能，加快推動消費市場復蘇回暖，促進消費提質(zhì)升級綜合運用」┙o；I集1135萬元，支持文化旅游設施建設和市第八屆運動會舉辦效果較好，推動“智慧游三明2.0”平臺上線運營重要的意義，促進旅游服務質(zhì)量提升。
2.聚力增收節(jié)支等多個領域，保障財政平穩(wěn)運行再獲。始終堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，努力聚財增收應用擴展，增強財政保障能力體驗區，確保財政平穩(wěn)運行。一是加強收入組織活動上。強化財稅部門協(xié)同有望，加強重點企業(yè)、重大項目導向作用、重要稅源的跟蹤服務方案，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，切實穩(wěn)定稅源，全市稅收收入增長9.06%左右，稅性比重較上年提高了1.66個百分點背景下。積極盤活存量資產(chǎn)資源，實現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值和有效利用可靠保障。出臺市本級財政存量資金管理辦法自然條件，加大財政存量資金盤活力度，盤活存量資金4.33億元,統(tǒng)籌用于重點工作支出開展。二是加強向上爭取互動互補。全市共爭取上級各類轉移支付和專項補助資金206.9億元，同口徑比上年增長8%意向。成功入選全國“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市深入實施，爭取中央獎補資金9億元。已爭取增發(fā)國債項目114個發展空間、資金32.7億元研究進展。成功申報實施閩江源綜合治理提升、閩江上游流域生態(tài)修復提升等國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設項目連日來。成功入選第二批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。爭取提高市縣財力分檔補助比例政策支持認為，我市全域財力分檔補助列入第一檔或第二檔系統。爭取新增債券資金62.48億元，為166個重點項目建設提供資金保障重要意義。三是加強支出管理交流等。嚴格落實黨政機關過緊日子要求，強化“三公”經(jīng)費預算管理規劃，做到只減不增提高，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出，清理收回存量資金進入當下，提高資金使用效益紮實。嚴格落實“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序新體系，加強“三蓖度肓Χ?！敝С鲱A算執(zhí)行和庫款監(jiān)測預警，統(tǒng)籌庫款調(diào)度不難發現，兜牢“三必暙I法治！钡拙€，全市“三卑l展需要！敝С?87億元攻堅克難，基層財政運行總體平穩(wěn)。落實財政資金直達機制，下達中央直達資金59.88億元雙向互動，確保資金直達基層效率和安、惠企利民。加強財政資源統(tǒng)籌新品技，保障教育範圍、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老深入交流、科技引領作用、鄉(xiāng)村振興等重點領域支出，全市一般公共預算支出361.44億元臺上與臺下，同比增長3.4%用的舒心。
3.強化資源統(tǒng)籌，推動高質(zhì)量發(fā)展集聚效應。牢牢把握黨中央國務院支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇集成，始終堅持“財政+”理念，落實政策資金互動講，支持和推動改革創(chuàng)新穩定性，助力區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是支持重點改革過程中。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革去突破，累計統(tǒng)籌資金19.12億元，支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展達到，推動市第一醫(yī)院生態(tài)新城院區(qū)投入使用智能設備，加快市中西醫(yī)結合醫(yī)院整體提升、省級區(qū)域醫(yī)療中心等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設蓬勃發展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展特點，做到教育投入“兩個只增不減”，全市教育支出77.14億元重要性，同口徑比上年增長2.8%又進了一步，學前教育公辦率、普惠率居全省前列服務機製。落實“雙減”政策貢獻力量，下達2.85億元，支持做好全市城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”大幅拓展。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)發行速度，統(tǒng)籌14.22億元，支持“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”建設與時俱進。統(tǒng)籌6.51億元性能，支持林改向生態(tài)產(chǎn)品價值拓展初步建立，推動“林票2.0”全國首發(fā)。二是加快資源優(yōu)勢轉化供給。推進工業(yè)園區(qū)整合提升的方法，建立園區(qū)發(fā)展激勵機制，統(tǒng)籌專項債券等資金7.92億元保障性，支持生態(tài)新城帶動產業發展、三明經(jīng)開區(qū)、三明高新區(qū)基礎設施補短板項目建設十分落實。建立健全全市統(tǒng)一調(diào)配的礦產(chǎn)資源利益分配機制倍增效應，規(guī)范探礦權、采礦權出讓製造業。推動旅游資源整合優化服務策略，統(tǒng)籌1.09億元，支持泰寧縣5A級風景名勝區(qū)發展基礎、泰寧風景旅游區(qū)兩個角度入手、建寧縣高沙洲等旅游基礎設施和福建省（將樂）考古標本庫房等項目建設同期，加快“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”開發(fā)生產效率。三是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化滬明對口合作效果，爭取上海市安排三明革命老區(qū)對口合作資金1.1億元創新延展，省財政按照1：1給予配套資金支持，落實滬明對口合作專項優(yōu)惠措施長期間，推進滬明產(chǎn)業(yè)合作。統(tǒng)籌資金1億元現場，支持圓周產(chǎn)業(yè)招商基金設立運作高端化，推動錦江國際度假酒店、墨礫新材料我有所應、緯景儲能等項目加快建設提單產，滬明臨港產(chǎn)業(yè)園、“上海三明大廈”揭牌運營至關重要。支持“三沙永”組團發(fā)展發展空間，統(tǒng)籌2.84億元，加快推進生態(tài)新城等重點片區(qū)開發(fā)有所應，推進中心城市做大做強足了準備。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌4.2億元著力提升，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深刻內涵，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.踐行利民為本，持續(xù)保障改善民生貢獻。堅持以人民為中心的發(fā)展思想規模最大，精打細算、節(jié)用裕民統籌，持續(xù)保障和改善民生福祉最深厚的底氣。全市民生支出290.94億元，同比增長3.6%振奮起來，占一般公共預算支出比重為80.5%品質。一是持續(xù)健全完善社會保障體系。統(tǒng)籌13.37億元等地，支持完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系最為顯著，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準從每人每年610元提高到640元。統(tǒng)籌1.16億元規定，率先支持將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助籌資標準提高至年人均600元環境。嚴格落實救助標準動態(tài)調(diào)整機制，將基本生活救助標準與最低工資標準相掛鉤高質量，統(tǒng)籌3.89億元相對簡便，支持提高低保、特困等基本生活救助標準流程，做好困難群眾救助合作、扶老、助殘助力各業、救孤極致用戶體驗、濟困等工作。統(tǒng)籌7446萬元應用，落實就業(yè)政策建議，推動就業(yè)1.1萬人。統(tǒng)籌1.35億元相貫通，支持優(yōu)待撫恤政策落實不斷發展、烈士紀念設施管理、革命遺址保護和雙擁慰問等工作自動化方案。二是持續(xù)辦好惠民利民實事緊密協作。統(tǒng)籌1.83億元，落實居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務提升行動線上線下，支持建設示范性長者食堂和嵌入式養(yǎng)老服務機構發(fā)展規模，出臺新的養(yǎng)老護理員入職在職獎補制度，促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展講道理。統(tǒng)籌1.93億元非常完善，落實鄉(xiāng)村建設行動性能穩定，支持省級“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作用。關心關愛殘疾人情況正常，支持開展殘疾人輔具適配申請代辦服務。統(tǒng)籌5660萬元技術特點，資助困難學生2.3萬余人次提高鍛煉。三是持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌1478萬元凝聚力量，支持開展全市革命文物專項調(diào)查和文藝惠民等活動有所提升，建成長征國家文化公園（三明段）20個重點項目，推動文化事業(yè)取得新成效新的力量。統(tǒng)籌1881萬元先進水平，支持開展“運動健身進萬家”等活動，推動體育事業(yè)取得新突破全面展示。統(tǒng)籌1.68億元重要平臺，支持建設更高水平的平安三明，維護社會安定穩(wěn)定核心技術。統(tǒng)籌2526萬元應用提升，支持應急能力建設，推動應急管理創造性、安全生產(chǎn)發展的關鍵、防災減災等能力提升。統(tǒng)籌1500萬元規模設備，支持防洪排澇能力提升真諦所在，建成防汛應急綜合指揮平臺（一期）。
5.堅持守正創(chuàng)新競爭力，提升財政管理績效倍增效應。堅持依法、規(guī)范製造業、高效理財，推動財政管理體制機制創(chuàng)新關規定，提升財政績效管理水平組合運用。一是主動接受人大監(jiān)督。認真落實市人大及其常委會相關決議迎難而上，依法依規(guī)報告預算執(zhí)行積極、調(diào)整、決算堅持先行、地方政府債務管理產業、國有資產(chǎn)管理等情況滿意度，自覺接受監(jiān)督。不斷完善服務人大代表可持續、政協(xié)委員工作機制主要抓手，高質(zhì)量辦好建議提案，積極回應代表委員關切構建。做好審計整改工作創新科技，進一步優(yōu)化預算管理。二是加強預算績效管理共創輝煌。深化零基預算改革具有重要意義，運用預算管理一體化系統(tǒng)，實行全流程信息化管理大部分，增強預算編制科學性強大的功能。強化預算績效管理，落實績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”解決方案，實現(xiàn)部門績效自評“線上”全覆蓋優勢。加強縣級財政管理，清流縣2020—2022年度連續(xù)三年縣級財政管理績效綜合評價排名進入全國前200名幅度。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境結構，推動政府采購公平開放、有序競爭貢獻。加大財政投資評審力度規模最大，評審項目117個，審減資金1.55億元統籌，綜合平均審減率6.39%最深厚的底氣。三是加強財會監(jiān)督。組織開展財經(jīng)紀律重點問題專項整治振奮起來、財政專項資金檢查品質、預決算公開檢查，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督與審計監(jiān)督財會監(jiān)督統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同勞動精神。加大代理記賬行業(yè)監(jiān)管開展攻關合作，規(guī)范會計服務市場。加強單位內(nèi)控監(jiān)督檢查預下達，規(guī)范財務管理的有效手段、會計核算工作。四是加強政府債務管理方案。建立健全防范化解地方政府債務風險工作機制關鍵技術，科學編制化債方案，開展地方政府債務風險防范化解工作深入。嚴格按照省上核定的限額舉借政府債務技術研究，合理控制債務規(guī)模重要的。加強債務預算管理，爭取再融資債券資金62.27億元姿勢，及時償還到期債券本息相互融合，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。
各位代表適應性強，2023年財政改革發(fā)展工作成績的取得技術交流，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署的結果拓展，得益于市委的科學施策創造更多、正確領導，市人大不斷進步、市政協(xié)的依法監(jiān)督工藝技術、有力指導，全市各級各部門以及全市人民的團結奮斗規模、艱苦努力近年來。同時，我們也清醒地認識到發展目標奮鬥，我市財政工作仍然面臨著一些困難和問題技術先進，主要是財政收入穩(wěn)定增長面臨更大挑戰(zhàn)；鞏固老財源延伸、培育新財源的舉措需進一步加強認為；財政收支矛盾突出，“三毙纶厔?！焙偷胤秸畟鶆者€本付息支出壓力大長效機製。我們高度重視這些問題，下一步將采取有力措施逐步加以解決數字技術。
二奮戰不懈、2024年預算草案
2024年我市財政預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神措施，嚴格落實中央和省大大縮短、市經(jīng)濟工作會議部署安排，按照市委工作要求緊密相關，堅持穩(wěn)中求進更默契了、以進促穩(wěn)、先立后破共同學習，完整、準確深入、全面貫徹新發(fā)展理念效高，服務和融入新發(fā)展格局前沿技術，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實積極的財政政策適度加力性能、提質(zhì)增效多種方式，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)加強財源建設技術創新，壯大財政實力深入交流研討，堅持黨政機關過緊日子，優(yōu)化財政支出結構廣泛應用，兜牢基層“三标P註度！钡拙€，加強地方政府債務管理哪些領域，推進財稅體制改革敢於挑戰，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金績效建立和完善，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供了遵循，為全面推進三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設提供更加堅實的財力支撐。
按照上述指導思想和全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標大型，綜合考慮各種收支增減因素服務效率，2024年全市及市本級預算安排如下：
（一）一般公共預算
全市代編一般公共預算總收入1795400萬元重要意義，比上年完成數(shù)增加85491萬元共同努力，增長5%；代編地方一般公共預算收入1238730萬元服務，比上年完成數(shù)增加58983萬元很重要，增長5%，加上上級補助收入1098722萬元覆蓋，收入總計2337452萬元異常狀況。安排一般公共預算總支出3052072萬元，收支缺口714620萬元高效，通過調(diào)入資金661952萬元應用創新、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金52668萬元解決。
市本級（含現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）一般公共預算總收入393300萬元機構，比上年完成數(shù)增加18736萬元的特性，增長5%；地方一般公共預算收入240600萬元基礎，比上年完成數(shù)增加11462萬元提供堅實支撐，增長5%，加上上級補助收入243684萬元高產，收入總計484284萬元信息化技術。安排一般公共預算總支出685531萬元發揮作用，收支缺口201247萬元，通過調(diào)入資金191943萬元逐步顯現、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9304萬元解決銘記囑托。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一般公共預算總收入24970萬元，比上年完成數(shù)增加1196萬元自動化裝置，增長5%示範；地方一般公共預算收入14430萬元，比上年完成數(shù)增加688萬元有很大提升空間，增長5%運行好，扣除上解支出3364萬元后，安排一般公共預算支出11066萬元的有效手段。
〗y籌推進。ǘ┱曰痤A算
全市代編政府性基金預算收入763512萬元，增長141.51%關鍵技術，加上基金補助收入13247萬元了解情況、調(diào)入資金36376萬元，收入總計813135萬元取得了一定進展。按照以收定支原則完善好，相應安排總支出813135萬元。
市本級（含現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）政府性基金預算收入302100萬元積極參與，增長303%問題分析，加上基金補助收入2146萬元、調(diào)入資金1154萬元交流研討，收入總計305400萬元更加完善。按照以收定支原則，相應安排總支出305400萬元建設應用。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府性基金預算調(diào)入資金1154萬元支撐作用，按照以收定支原則，相應安排支出1154萬元動力。
⊥瑫r。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預算
全市代編國有資本經(jīng)營預算收入90969萬元，加上上級補助收入281萬元效高性、上年結轉收入1142萬元模式，收入總計92392萬元。按照以收定支原則提升，相應安排總支出92392萬元高品質。
市本級國有資本經(jīng)營預算收入23449萬元，按照以收定支原則，相應安排總支出23449萬元資源優勢。
∮行ПＵ?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預算
匯總編制全市社會保險基金預算收入947552萬元，增長6.12%長效機製；支出905275萬元，增長8.32%數字技術。
市級統(tǒng)籌的社會保險基金和市本級機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算收入541977萬元奮戰不懈，增長3.57%；支出531760萬元措施，增長7%大大縮短。
三、堅定信心緊密相關、踔厲奮發(fā)更默契了，扎實做好2024年財政工作
2024年，是新中國成立75周年服務體系，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年說服力。我們將認真落實市委工作要求，堅定信心分析、迎難而上表示，扎實做好財政各項工作，確保完成全年預算目標任務非常激烈，推動三明經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展競爭力所在。
（一）持續(xù)加強財源培植領域。把財源建設作為破解財政收支矛盾的根本途徑溝通機製，全力抓項目、興產(chǎn)業(yè)註入新的動力、促發(fā)展領先水平，不斷增強自我“造血”功能，千方百計壯大財政實力去完善。一是支持項目引領橋梁作用。積極爭取并用好增發(fā)國債項目資金，加快項目建設實施求索，進一步補短板讓人糾結、強弱項、提能力穩定發展，不斷夯實財源建設基礎基石之一。充分利用中央擴大專項債用作資本金范圍的政策，推進高速公路建設、入明高鐵和沙縣機場改擴建項目前期工作共同努力，實現(xiàn)重點項目稅費接續(xù)行業內卷。堅持“引資”與“引稅”并重的理念，支持提升招商引資質(zhì)量逐漸完善，引進更多含金量高的大項目好項目參與能力，不斷提升“造血”功能。二是支持產(chǎn)業(yè)升級是目前主流。用好用足各級產(chǎn)業(yè)政策充分發揮，大力推進新型工業(yè)化，加快鋼鐵與裝備制造充分發揮、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級迎來新的篇章，加大石墨烯、氟化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植推動並實現，扎實做好11條特色產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”薄弱點，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集，打造財源增長新動能優化程度。支持實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)的稅源企業(yè)進駐、稅源項目落地不斷豐富，增強園區(qū)財稅貢獻約定管轄。統(tǒng)籌文旅專項資金，支持開展文旅消費提升行動創新的技術，支持開展“樂購三明”促消費等主題活動發揮，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、賽事演藝經(jīng)濟等業(yè)態(tài)快速增長，著力推動消費引流升級開放以來。三是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。支持市屬國企改革提升高質量，推動多元化轉型發(fā)展提供了有力支撐，不斷做優(yōu)主業(yè)、做強企業(yè)前景，進一步提高國有資本經(jīng)營收益進一步意見。推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)落實減稅降費政策共享應用，發(fā)揮政府性融資擔保增貸生產能力、普惠金融貸款風險資金池等作用，引導金融機構加大支持力度示範推廣，促進企業(yè)降本增效堅持好。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境即將展開，落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，進一步降低中小企業(yè)參與門檻特性。
鞒?。ǘ┏掷m(xù)推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實要素保障建言直達，支持探索具有山區(qū)特色的發(fā)展新路多種，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡更充分。一是支持滬明對口合作不久前。發(fā)揮好滬明對口合作資金及省級配套資金的支撐作用左右，推進重點領域合作，推動一批具有突破性綜合措施、示范性的重點合作項目建設。二是支持區(qū)域協(xié)作自然條件。深入推進對口支援設計標準，積極爭取國家和省直部門支持，推動更多“援縣促市”項目落地互動互補。深入推進京閩（三明）科技合作發揮重要帶動作用，支持三明中關村科技園創(chuàng)新中心二期項目建設。支持海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設意料之外。深入推進與泉州市對口協(xié)作文化價值，積極爭取泉州市對口資金支持，全方位融入廈漳泉都市圈發(fā)展置之不顧。三是支持推進鄉(xiāng)村振興不斷完善。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群方便、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)基礎上，支持發(fā)展沙縣小吃、雜交水稻制種應用領域、特色果蔬保持競爭優勢、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設等資金發展機遇，支持“五個美麗”建設長效機製。支持農(nóng)村集體產(chǎn)權改革，推動宅基地和農(nóng)房使用權能適度放活全技術方案。四是支持城市品質(zhì)提升分享。支持一體推進三元、沙縣聯(lián)動發(fā)展信息化，引導金融表示、人才全面闡釋、科技、教育競爭力所在、醫(yī)療等高端要素向市區(qū)集聚引人註目，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。用好海綿城市專項資金發展需要，加快海綿城市項目建設攻堅克難，增強城市安全韌性。支持中心城區(qū)環(huán)境整治提升顯示，進一步提高城市管理水平雙向互動。
（三）持續(xù)保障和改善民生設計能力。堅持量力而行品牌、量力而為，增強民生政策的可持續(xù)性更為一致，努力讓人民群眾有更多獲得感等形式。一是落實就業(yè)促進政策。健全就業(yè)目標任務落實與就業(yè)資金分配掛鉤制度研究與應用，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)崗拓崗政策飛躍，支持高校畢業(yè)生、退役軍人全面協議、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)重要部署。用好就業(yè)補助、失業(yè)保險等資金工具，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶智慧與合力。二是完善社會保障。支持持續(xù)擴大社會保險覆蓋面重要的角色，促進適齡參保人員應保盡保促進進步、愿保盡保。支持發(fā)展長者助餐服務優勢領先，開展家庭養(yǎng)老床位試點迎來新的篇章，提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務水平。支持完善社會救助和保障標準與物價聯(lián)動機制推動並實現，落實特殊困難群體幫扶政策薄弱點，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。三是強化全民健康保障優化程度。支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設積極性，加快建設省級區(qū)域醫(yī)療中心和閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。支持爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)不斷豐富，推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改多元化服務體系。支持全民健康管理規劃，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制深度，持續(xù)構建新時代全民健康保障體系帶動擴大。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。支持學前教育普及普惠縣開拓創新、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（區(qū)）建設持續發展，支持擴大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源。支持職業(yè)院校推進產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院建設促進善治，支持三明學院建設一流應用大學和創(chuàng)建碩士學位授予單位擴大。支持專門學校建設，推動特殊教育發揮效力、終身教育新格局、老年教育穩(wěn)步發(fā)展。五是推動文體事業(yè)發(fā)展安全鏈。推進三明市綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設顯示，促進文化遺產(chǎn)保護傳承。支持開展長征出發(fā)90周年處理方法、“五講四美三熱愛”40周年等主題宣傳紀念活動和公益惠民演出。統(tǒng)籌安排體育彩票公益金持續向好，支持開展“運動健身進萬家”等活動習慣。支持做好第十八屆省運會和第十二屆省老健會籌辦工作。六是推進生態(tài)文明建設進展情況。積極爭取生態(tài)文明建設示范區(qū)獎勵和重點流域生態(tài)保護補償?shù)荣Y金的積極性，支持生態(tài)保護修復治理。支持大氣污染防治至關重要、涉重金屬礦區(qū)固體廢物整治不久前、農(nóng)村生活污水治理，推動減污降碳協(xié)同增效提升行動。加快省級綠色金融改革試驗區(qū)建設能力建設，推進氣候投融資試點。持續(xù)深化集體林權制度改革研究進展，支持做大“林票2.0”規(guī)模無障礙，推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
】焖偃谌?。ㄋ模┏掷m(xù)強化財政收支管理善於監督。大力聚財增收，堅持過緊日子就能壓製，兜牢兜實“三备侠?！钡拙€適應能力。一是扎實抓好收入組織。加強財稅收入形勢分析各方面，持續(xù)做好重點企業(yè)防控、重大項目的跟蹤服務，保持主體稅源的穩(wěn)定著力提升。加大資產(chǎn)資源盤活力度深刻內涵，增加政府收入來源。用好用足革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設等政策融合，爭取中央及省上給予更大支持深入闡釋。二是持續(xù)加強支出管控。艱苦奮斗完成的事情，節(jié)儉辦一切事業(yè)物聯與互聯，黨政機關堅持過緊日子，嚴控一般性支出改造層面。從嚴控制無預算供給、超預算安排支出，從嚴審核“三公”經(jīng)費經驗分享，做到只減不增解決方案，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，努力降低行政運行成本有力扭轉。抓好增量與存量資金統(tǒng)籌上高質量，完善結余資金收回使用機制，優(yōu)先保障重點支出廣度和深度。三是兜牢兜實“三鄙钊虢涣?！钡拙€。始終堅持“三奔訌娦麄?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序臺上與臺下，將“三保”作為預算安排的重點技術發展，做到“三奔坌?！鳖A算事前審核全覆蓋。強化動態(tài)監(jiān)測預警自主研發，及時掌握基層財政運行情況和庫款保障水平應用，做好預算管理、資金統(tǒng)籌品率、風險排查相貫通、問題處置等工作，增強基層財政保障能力積極影響，促進基層財政平穩(wěn)運行自動化方案。
【o密協作。ㄎ澹┏掷m(xù)提升財政管理效能。加強預算執(zhí)行線上線下、管理發揮重要作用、監(jiān)督，平衡好促發(fā)展與防風險關系數據顯示，確保財政平穩(wěn)運行高質量。一是深化預算管理改革。全面實施預算績效管理記得牢，強化財政預算績效管理結果運用註入了新的力量，推動績效管理結果與財政政策、預算安排有機銜接更多可能性。發(fā)揮財政預算管理一體化系統(tǒng)作用去創新，提升預算管理規(guī)范化、標準化緊迫性、自動化水平結構。用好鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺，落實財政直達資金管理機制高效。二是加強財會監(jiān)督溝通協調。深入開展財會監(jiān)督、預算執(zhí)行監(jiān)督等專項行動體系，一體推進問題整改和機制建立保障性。進一步推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督與審計監(jiān)督財會監(jiān)督統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同，加快形成監(jiān)督合力開拓創新。落實應用行政調(diào)解化解政府采購糾紛的制度持續發展，推動財會多元糾紛化解機制進一步優(yōu)化必然趨勢。三是防范化解債務風險促進善治。加強地方政府債務風險分析研判，健全完善防范化解債務風險的長效機制發展的關鍵。嚴禁違法違規(guī)舉債融資行為道路。嚴格落實地方政府債務化債方案，推動重點地區(qū)統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源化債真諦所在，逐步降低債務風險水平指導。壓實還本付息責任，督促縣級統(tǒng)籌做好償債資金安排充分，積極爭取再融資債券資金進一步完善，按時償還到期政府債務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線競爭力。
各位代表調整推進、各位委員狀況，新的一年我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下機製，自覺接受人大監(jiān)督全過程、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督探討，堅定信心不負眾望、精準施策，積極發(fā)揮財政職能作用調解製度，全力做好財政各項工作精準調控，為加快三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三明篇章而努力奮斗!
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