關(guān)于三明市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
——在三明市第十二屆人民代表大會第六次會議上
三明市發(fā)展和改革委員會主任楊興忠
各位代表：
受市人民政府委托十大行動，我向大會報告三明市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）左右，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見綜合措施。
一可靠保障、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年基本情況，我市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多高端化。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢力量，市委、市政府牢牢把握發(fā)展大勢提單產，堅持“念好發(fā)展經(jīng)深入實施、畫好山水畫”工作主題，按照全省“三比一看”活動部署發展空間，深入開展“敢擔(dān)當(dāng)效果、解難題、立新業(yè)”活動連日來，全力以赴穩(wěn)增長快速融入、調(diào)結(jié)構(gòu)認為、促改革系統、防風(fēng)險、惠民生重要意義，經(jīng)濟運行總體處于合理區(qū)間交流等，各項事業(yè)取得新成效。全年計劃執(zhí)行的主要情況是：
∫巹?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)提高，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)。
初步統(tǒng)計進入當下，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1713.05億元紮實，增長8.5%，雖然增速有所下降新體系，但增幅月度波動在0.3個百分點內(nèi)投入力度，保持較好穩(wěn)定性。各項指標(biāo)平穩(wěn)增長不難發現。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值414.9億元貢獻法治，增長3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值866.5億元發展需要，增長8.4%攻堅克難；服務(wù)業(yè)增加值585.8億元，增長10.2%顯示；固定資產(chǎn)投資1912.02億元流程，增長19.3%；社會消費品零售總額444.47億元勃勃生機，增長9.8%上高質量；出口總值117.7億元一站式服務，增長7.7%；實際利用外商直接投資（驗資口徑）1.56億美元深入交流，增長11.4%引領作用；地方一般公共預(yù)算收入93.68億元，增長3%臺上與臺下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27393元用的舒心，增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入12806元集聚效應，增長9.8%集成；居民消費價格總水平上漲1.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%互動講。重大政策助力發(fā)展穩定性。我市成功入選全國首批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市示范，被國家發(fā)改委分別確定為全省設(shè)區(qū)市唯一的國家中小城市綜合改革試點過程中、國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)去突破，生態(tài)新城成為首批國家低碳示范城（鎮(zhèn)）。國家扶貧改革試驗區(qū)達到、“中國稻種基地”等建設(shè)得到省上專項支持智能設備。我市的中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部執(zhí)行西部地區(qū)政策，全年爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資資金10.3億元，保持全省設(shè)區(qū)市第一；88個項目獲批國家發(fā)改委專項建設(shè)基金27.72億元顯示，項目數(shù)居全省設(shè)區(qū)市首位。
∮诌M了一步。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)進(jìn)展順利，有效投資較快增長多元化服務體系。
積極發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用規劃。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。及時出臺進(jìn)一步擴大有效投資實施意見大幅拓展，交通發行速度、能源、水利緊迫性、城市公用設(shè)施等7大重點領(lǐng)域完成投資379.8億元結構，比年度計劃增加76.3億元。其中高效，高速公路溝通協調、鐵路投資增速分別達(dá)23%、48.9%，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長35.1%保障性。重大項目擔(dān)當(dāng)主力帶動產業發展。年度安排的2461個“十百千”重點項目，共完成投資1545億元十分落實，其中倍增效應，182個省級重點項目完成投資412億元，464個省行動計劃重大項目完成投資725億元製造業。三明沙縣機場優化服務策略、漳永高速、月兔空調(diào)發展基礎、臺明鑄管等635個項目建成或部分建成兩個角度入手，莆炎高速尤溪中仙段、池潭電廠擴建工程同期、通飛MS760飛機制造等453個項目開工建設(shè)生產效率，通用紡織產(chǎn)業(yè)園、鐵路裝備產(chǎn)業(yè)園效果、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等央企項目和南龍鐵路使用、廈沙高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)。興泉鐵路長期間、浦梅鐵路一期(建寧至冠豸山段)前期工作取得重大突破基本情況，兩條鐵路在三明境內(nèi)里程361.8公里現場，占總里程54%高端化，興泉鐵路途經(jīng)明溪、三元等6個縣（市我有所應、區(qū)）提單產，浦梅鐵路一期途經(jīng)的4個縣有3個在三明境內(nèi)。項目儲備加強至關重要。編制完成了《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》發展空間，策劃儲備了市級“十三五”重點項目1026個，總投資7662億元應用的因素之一。
〗鉀Q。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化敢於監督。
研究出臺了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見和支持地產(chǎn)品采購幅度、推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展等系列配套政策，推動產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變重要的作用，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.4:52.5:32.1調(diào)整為14.7:51.1:34.2貢獻，服務(wù)業(yè)比重較上年提高了2.1個百分點。堅持優(yōu)化增量、改造存量并舉統籌。重點扶持海西重汽最深厚的底氣、德為聚纖等50家龍頭企業(yè)，實施44個產(chǎn)業(yè)龍頭重點項目振奮起來，全力推進(jìn)150個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目和369個技改重點項目品質，335個項目建成或部分建成，稀土深入各系統、氟化工最為顯著、鋰電池正負(fù)極材料等新興產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。120個市級服務(wù)業(yè)重點項目順利推進(jìn)規定，50個項目建成或部分建成環境；全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，電子商務(wù)交易額增長50.7%高質量，5個縣列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣相對簡便，近郊鄉(xiāng)村游、周末休閑游成為我市旅游經(jīng)濟新熱點流程。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量117.74萬噸合作，全市新增家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1001家助力各業。堅持依托平臺集聚要素極致用戶體驗。15個重點工業(yè)園區(qū)新增開發(fā)面積1.34萬畝，新增入園企業(yè)103家應用，三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家高新區(qū)建議。全市已建成1個陸地港、6個公路港相貫通，三明電商產(chǎn)業(yè)園拓展、閩中現(xiàn)代物流園等一批集聚區(qū)漸成規(guī)模。農(nóng)業(yè)“一區(qū)三園”建成項目43個宣講活動。
〔粩噙M步。ㄋ模└母飫?chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力加快釋放效率。
年初確定的65項改革任務(wù)全部完成預(yù)期目標(biāo)規模。特色改革進(jìn)一步突破≈v道理！搬t(yī)改”全面推進(jìn)醫(yī)藥發展目標奮鬥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”全面革新，整體推動市作用、縣公立醫(yī)院綜合改革。“金改”積極推廣沙縣農(nóng)村金融改革經(jīng)驗技術特點，在112個行政村開展村級融資擔(dān)碧岣咤憻?；鹳J款業(yè)務(wù)，累計發(fā)放貸款4.57億元凝聚力量∮兴嵘?！傲指摹比行略隽謾?quán)流轉(zhuǎn)30.2萬畝、林權(quán)抵押貸款16.5億元新的力量。投融資改革取得實效先進水平。全面推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制度，完成“三證合一全面展示、一照一碼”登記改革重要平臺，建成三明市網(wǎng)上辦事大廳，全年新登記市場主體2.55萬戶核心技術，增長31.2%應用提升。擴大直接融資，全市44家企業(yè)列入省級重點上市（掛牌）后備企業(yè)創造性，新增3家企業(yè)在“新三板”掛牌發展的關鍵。市城投公司成功注冊我市首只10億元中期票據(jù)，市交建公司13億元企業(yè)債發(fā)行已報國家發(fā)改委審核規模設備，市國投公司10億元企業(yè)債券完成券商招標(biāo)真諦所在。全省首個住房公積金貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品“興乾2號”成功發(fā)行。健全完善PPP項目機制技術創新，推出首批60個項目向民間資本開放深入交流研討。發(fā)展新動力不斷形成。全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家設施、省級工程技術(shù)研究中心2家需求、省級企業(yè)重點實驗室2家堅定不移、眾創(chuàng)空間15家組合運用；沙縣成為省級智能制造試點示范基地，全市列入省級智能制造重點項目43個迎難而上。第十三屆“6·18”對接簽約項目603個積極，建成或部分建成180個。
猿窒刃?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)產業，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。
生態(tài)市創(chuàng)建進(jìn)展順利情況較常見。我市獲得省級生態(tài)市命名可持續，泰寧成為全省首批國家生態(tài)縣，明溪、建寧通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估構建，9個縣（市創新科技、區(qū)）獲省級生態(tài)縣命名。南方林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革共創輝煌、泰寧縣國家主體功能區(qū)綜合改革試點取得積極進(jìn)展具有重要意義。新型城鎮(zhèn)化取得突破。永安大部分、大田分別列入國家和省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點強大的功能，尤溪洋中鎮(zhèn)“小城市”培育試點穩(wěn)步推進(jìn)。完成市區(qū)綜合交通路網(wǎng)規(guī)劃解決方案，統(tǒng)籌實施市區(qū)城建重點項目108個優勢、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境項目673個、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”項目36個增產，改造成片棚戶區(qū)7個結構，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村143個，建成綠道170公里貢獻。節(jié)能減排成效明顯規模最大。實施節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟項目50個，淘汰水泥落后產(chǎn)能37.6萬噸明確了方向，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省上下達(dá)目標(biāo)系統性。實施減排項目188個，基本建成閩江流域1公里范圍內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施單產提升，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)傳遞、良的天數(shù)比例98.6%。
趧泳?。┟裆Ｕ贤桨l(fā)展開展攻關合作，基本公共服務(wù)水平不斷提高。
年初確定的22個為民辦實事項目完成目標(biāo)任務(wù)預下達。各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。實施學(xué)前教育、農(nóng)村初中校改造方案、城區(qū)中小學(xué)校擴容關鍵技術、職業(yè)教育等項目302個，市中小學(xué)示范性綜合實踐基地深入、市職教園等項目加快建設(shè)技術研究；三明學(xué)院獲批面向三明市生源單列招生。實施重大疾病防控體系等8個專項規(guī)劃開展研究，推進(jìn)3個市級醫(yī)療機構(gòu)姿勢、8個縣級醫(yī)院相互融合、2個縣級計生服務(wù)站、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綠色化、153個村衛(wèi)生室等項目建設(shè)技術交流。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，萬壽巖國家考古遺址公園等項目建設(shè)有序推進(jìn)拓展，市“兩館一宮”投入使用創造更多。社會保障日益完善。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧不斷進步，完成造福工程搬遷和危房改造7296戶工藝技術、3.18萬人，全年減少貧困人口2.5萬人規模。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保120.34萬人近年來。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.83萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4.54萬人發展目標奮鬥。全市保障性安居工程住房開工5478套通過活化，基本建成9180套。寧化的特點、清流等地災(zāi)后重建進(jìn)展順利健康發展。
2015年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展雖然速度有所放緩大數據，但總體保持了緩中趨穩(wěn)長效機製、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，成績來之不易數字技術。這是市委奮戰不懈、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果措施；是市人大及其常委會大大縮短、市政協(xié)和各位代表、政協(xié)委員緊密相關，依法監(jiān)督更默契了、民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果共同學習；是各級各部門密切配合順滑地配合、扎實工作，全市人民齊心協(xié)力效高、攻堅克難的結(jié)果。但也應(yīng)清醒地看到：由于宏觀經(jīng)濟下行影響基礎，市場需求嚴(yán)重不足性能，全市工業(yè)品價格指數(shù)連續(xù)47個月下行多種方式，對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊尤為劇烈，鋼材技術創新、水泥深入交流研討、礦產(chǎn)品等我市主要工業(yè)品價格下跌至15年來最低水平，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和稅收增長廣泛應用；部分企業(yè)資金緊張關註度、生產(chǎn)經(jīng)營困難，防范信貸風(fēng)險任務(wù)艱巨哪些領域；工業(yè)企業(yè)開工不足敢於挑戰，工業(yè)用電量連續(xù)11個月負(fù)增長；房地產(chǎn)去庫存壓力較大建立和完善，傳統(tǒng)消費增長放緩讓人糾結，等等。受這些因素影響穩定發展，地區(qū)生產(chǎn)總值基石之一、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增持能力、地方一般公共預(yù)算收入共同努力、社會消費品零售總額等主要指標(biāo)的增幅未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。面對這些困難和問題追求卓越，我們將保持清醒認(rèn)識很重要，主動作為，積極應(yīng)對覆蓋，全力解決異常狀況。
二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
政府工作報告提出的今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括：一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長高效。預(yù)期全市生產(chǎn)總值增長9%左右應用創新，力爭更好更快些。主要考慮：今年宏觀經(jīng)濟下行壓力依然較大機構，但長期向好基本面沒有變的特性，安排9%的目標(biāo)比去年實際增長略高，有利于經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性基礎，有利于持續(xù)增加就業(yè)和改善民生提供堅實支撐。二是保持發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快高產，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)改造升級信息化技術，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%逐步顯現，服務(wù)業(yè)增加值增長10%銘記囑托；強化三大需求拉動，提升對外開放水平自動化裝置，預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長20%示範，社會消費品零售總額增長12%，出口總值增長3%有很大提升空間，實際利用外商直接投資（驗資口徑）增長6%運行好。三是保持民生不斷改善。穩(wěn)定財政收入增長前景，增加公共服務(wù)供給進一步意見，不斷提高人民群眾生活水平，預(yù)期地方一般公共預(yù)算收入增長5%大大提高；城鎮(zhèn)居民的必然要求、農(nóng)民人均可支配收入分別增長9.5%、10%取得了一定進展；居民消費價格指數(shù)控制在103%左右完善好；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)積極參與，我們要全面貫徹落實中央和省市各項決策部署問題分析，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“念好發(fā)展經(jīng)交流研討、畫好山水畫”工作主題更加完善，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供需兩端特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設應用，持續(xù)開展“敢擔(dān)當(dāng)支撐作用、解難題、立新業(yè)”活動動力，加強經(jīng)濟運行調(diào)度分析同時，深化政策預(yù)研和儲備，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益效高性，確蹦Ｊ?！笆濉绷己瞄_局。重點組織實施好五個方面工作：
√嵘?。ㄒ唬┓e極拓展有效需求高品質，增強經(jīng)濟穩(wěn)增長內(nèi)生動力
強化投資、消費支撐能力、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長資源優勢，促進(jìn)經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定。一是千方百計擴大有效投資大數據。切實加大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度長效機製，強化分級管理講實踐，持續(xù)推進(jìn)“十百千”重大工程五年計劃數字技術，實施470個市重點項目建設(shè)奮戰不懈，突出抓好其中的省重點和省行動計劃項目建設(shè)，確保每個縣（市知識和技能、區(qū)）年內(nèi)實現(xiàn)10個新開工取得顯著成效、10個竣工。提高有效投資的精準(zhǔn)性實現，突出抓好交通不容忽視、能源、市政服務體系、水利說服力、美麗鄉(xiāng)村、信息環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域分析，加快推進(jìn)南龍鐵路表示、廈沙高速、海西天然氣管網(wǎng)三明段一期非常激烈、尤溪興頭水庫等項目建設(shè)競爭力所在，推動興泉鐵路、浦梅鐵路領域、莆炎高速二期三期溝通機製、雞公崠風(fēng)電等項目全面開工建設(shè)，加快三明核電註入新的動力、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作領先水平。持續(xù)加大與央企、省企雙重提升、外企戰略布局、民企的對接合作力度，在抓好已對接項目落地求索、建設(shè)和深化的基礎(chǔ)上讓人糾結，力爭今年新對接落地央企項目2家以上，新對接省企穩定發展、民企基石之一、外企簽約項目總投資分別超過200億元、300億元增持能力、4億美元共同努力。加快建設(shè)已爭取的國家專項基金項目，繼續(xù)策劃對接新項目追求卓越，不斷充實三年滾動計劃項目庫逐漸完善。大力推動政府和社會資本合作的過程中，加強PPP項目謀劃儲備、推介落地廣泛關註。二是充分挖掘消費潛力促進進步。適應(yīng)消費需求新變化，積極拓展信息消費優勢領先、文體娛樂迎來新的篇章、健康養(yǎng)生、家庭服務(wù)等新消費熱點推動並實現，創(chuàng)新有效供給薄弱點，釋放消費需求。改善流通設(shè)施優化程度，重點推進(jìn)5個專業(yè)市場建設(shè)和10個城市副食品基地改造積極性，優(yōu)化消費環(huán)境。建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范不斷豐富，完善農(nóng)村物流快遞設(shè)施實施體系，拓展農(nóng)村消費需求。穩(wěn)定房地產(chǎn)消費創新的技術，打通商品住房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道發揮，推動存量商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為電商、文化等多功能地產(chǎn)快速增長，加快房地產(chǎn)業(yè)去庫存開放以來。三是努力擴大外貿(mào)出口。穩(wěn)定林產(chǎn)品高質量、農(nóng)副產(chǎn)品提供了有力支撐、機電產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，扶持豐潤化工前景、華盛食品等企業(yè)通過技術(shù)改造進一步意見、科研創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品升級。重點培育15家年出口千萬美元以上的生產(chǎn)型企業(yè)和5家年出口5千萬美元以上的外貿(mào)流通大戶共享應用。研究對接海上絲綢之路核心區(qū)系列政策生產能力、福建自貿(mào)區(qū)外溢政策，積極推動我市優(yōu)勢特色產(chǎn)能“走出去”示範推廣。
猿趾?。ǘ﹪@供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能持續向好、去庫存習慣、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)的積極性，提高供給質(zhì)量綠色化發展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。一是推動工業(yè)提質(zhì)增效不久前。著力抓好500個以上投資千萬元工業(yè)項目建設(shè)用上了，力促151個省級新增長點項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，重點推進(jìn)金明稀土分離綜合措施、沙縣艾邁博生物可靠保障、永安翔豐華科技等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)自然條件，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家設計標準。實施新一輪技術(shù)改造，抓好300項以上重點技改項目建設(shè)互動互補，推進(jìn)實施“機器換工”100臺（套）以上發揮重要帶動作用，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)分類施策意料之外，采取兼并重組文化價值、關(guān)閉淘汰、二次招商等辦法置之不顧，促進(jìn)存量企業(yè)挖潛增效不斷完善。加大力度支持鋼材、水泥等困難行業(yè)換檔升級方便，淘汰落后水泥產(chǎn)能22萬噸基礎上，進(jìn)一步研究扶持政策促進(jìn)礦產(chǎn)、林產(chǎn)等優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級應用領域。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持競爭優勢。重點推進(jìn)100個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，力爭40個項目新開工發展機遇，40個項目建成或部分建成長效機製。深化梅列區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，提升市區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚和引領(lǐng)作用全技術方案。加快大坂物流園分享、電子商務(wù)雙創(chuàng)園、海西先進(jìn)制造服務(wù)平臺等一批集聚區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)優勢與挑戰，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高水平發(fā)展經驗分享。打造泰寧全域化旅游縣，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范縣創造、休閑集鎮(zhèn)和特色村不難發現。推進(jìn)泰寧大金湖怡養(yǎng)中心、清流花海溫泉養(yǎng)生苑等項目建設(shè)，打造健康養(yǎng)生發展需要、養(yǎng)老基地攻堅克難。發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)和成長企業(yè)，力爭新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家顯示。三是加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展雙向互動。爭創(chuàng)省級“互聯(lián)網(wǎng)+”先行試點，重點在互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)老工業(yè)基地提升改造設計能力、森林生態(tài)系統(tǒng)信息化及林產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新品牌、農(nóng)村電子商務(wù)等方面，建成一批應(yīng)用示范項目更為一致。加快海鑫鋼網(wǎng)省級重點公共平臺等形式、金森北斗應(yīng)用裝備研發(fā)等互聯(lián)網(wǎng)孵化項目建設(shè)，推動各縣（市）分別建成一個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園研究與應用，市區(qū)建成兩個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區(qū)飛躍。四是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全面協議，抓好新增糧食產(chǎn)能建設(shè)和山垅田復(fù)墾與改造重要部署，建成100個左右集中連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)。實施“一園一站六工程”工具，打造以建寧縣為龍頭的“中國稻種基地”智慧與合力。培育效益型設(shè)施農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌抓好“一區(qū)三園”重要的角色、16個中小型水庫和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)開放要求，推進(jìn)10個標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個以上優勢領先。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迎來新的篇章，培育市級以上示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場各50家推動並實現，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)定制農(nóng)業(yè)蓬勃發展、眾籌農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營模式。
》e極回應。ㄈ┥罨母飫?chuàng)新重要性，激發(fā)發(fā)展新動能
圍繞重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的突出矛盾，繼續(xù)探索實施一批具有牽引作用的改革措施多種場景，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力多元化服務體系。一是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革U大公共數據！傲指摹敝攸c圍繞經(jīng)營規(guī)纳疃?；瘞訑U大、林權(quán)資產(chǎn)資本化目標(biāo)，推動全市新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面達(dá)50%以上開拓創新、新增林權(quán)抵押貸款15億元以上持續發展、完成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易面積25萬畝〈龠M善治！搬t(yī)改”堅持“三醫(yī)聯(lián)動”路子擴大，加快推進(jìn)分級診療制度，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)發揮效力⌒赂窬?！敖鸶摹背掷m(xù)開展適用“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展普惠制金融安全鏈。二是完善投融資管理機制改革顯示。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實施清單制度處理方法，簡化企業(yè)投資審批程序重要作用，精簡前置審批事項，提高企業(yè)投資便利化習慣。積極擴大直接融資，重點推動市交建公司13億元企業(yè)債發(fā)行進展情況，加快市國投的積極性、市城投、三明沙縣機場債券發(fā)行前期工作至關重要；加快企業(yè)股改上市步伐不久前，力爭永安海峽科化成功上市，推進(jìn)一批條件成熟的企業(yè)到“新三板”提升行動、海交中心等市場掛牌合規意識。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)有效性、萬眾創(chuàng)新創新內容，抓好國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，力爭新增小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地15個以上廣泛關註。深化“6·18”項目成果對接善於監督，加快“6·18”虛擬研究院產(chǎn)業(yè)分院建設(shè)，推動機科院海西分院云制造服務(wù)平臺輻射企業(yè)300家以上就能壓製。
「侠?。ㄋ模┘涌煨滦统擎?zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局更優美，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間各方面，培育發(fā)展新動力。一是突出抓好中心城市建設(shè)與發(fā)展。突出抓好市區(qū)綜合交通路網(wǎng)建設(shè)適應性，全面建成國道205線市區(qū)過境線深刻內涵，加快北部新城和南部新城板塊開發(fā)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間融合。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施深入闡釋，推進(jìn)城市綠道三期、南部新城綜合管廊完成的事情、沙溪十里閩學(xué)文化長廊等項目建設(shè)物聯與互聯，提升城市服務(wù)功能。繼續(xù)深化中心城市“十同”建設(shè)改造層面，統(tǒng)籌推進(jìn)工貿(mào)區(qū)6個產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)和市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展供給，突出抓好生態(tài)新城核心區(qū)建設(shè)，啟動三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”整合擴園工作經驗分享，打造市區(qū)經(jīng)濟增長極解決方案。二是大力推進(jìn)中小城市改革。全面啟動國家中小城市綜合改革試點工作有力扭轉，突出圍繞“人進(jìn)城上高質量、建好城、管好城”三個重點廣度和深度，深化戶籍制度深入交流、居住證制度改革，加快城市人口集聚科技實力；突出用好國家專項建設(shè)基金處理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項債券等政策工具，突破城市建設(shè)融資難題在此基礎上；積極推動城市管理立法工作助力各行，建立城市治理網(wǎng)格化運行模式，提升城市治理水平自主研發。推進(jìn)永安確定性、大田分別開展國家級、省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)品率，支持其他縣域因地制宜開展以綠色發(fā)展相貫通、產(chǎn)城融合等為主題的新型城鎮(zhèn)化探索。持續(xù)抓好20個省積極影響、市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展自動化方案，推動尤溪洋中鎮(zhèn)“小城市”培育試點建設(shè)。三是加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)越來越重要。持續(xù)開展國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建線上線下，確保三明建成國家森林城市發揮重要作用，明溪、建寧數據顯示、將樂高質量、沙縣、清流5個縣建成國家級生態(tài)縣記得牢。深化南方林區(qū)生態(tài)文明綜合配套改革註入了新的力量，統(tǒng)籌抓好三明市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)新城國家低碳城試點更多可能性、泰寧主體功能區(qū)綜合改革試點建設(shè)去創新，推進(jìn)建寧、泰寧緊迫性、清流等閩江源地區(qū)增列為國家重點生態(tài)功能區(qū)結構。圍繞“水凈、河清高效、天藍(lán)溝通協調、地綠、居怡”目標(biāo)體系，統(tǒng)籌實施50個節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟項目高效節能，開展鋼鐵、水泥深刻認識、火電核心技術、礦山開采和印染等重點污染行業(yè)治理，繼續(xù)實施閩江流域水環(huán)境綜合整治主動性，全面完成黃標(biāo)車淘汰工作。
“l展的關鍵。ㄎ澹┭a齊民生短板道路，提高公共服務(wù)供給能力
拓展社會保障深度和廣度，努力促進(jìn)居民收入增加真諦所在、就業(yè)穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展指導。一是實施精準(zhǔn)扶貧。全面推動扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)充分，拓展提升“348”精準(zhǔn)扶貧機制進一步完善，實施精準(zhǔn)扶貧到縣、到村競爭力、到戶調整推進，加大異地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧開發(fā)專項資金支持機製性梗阻，確保全年減少貧困人口2萬人機製。二是持續(xù)改善群眾生活全過程。扎實抓好就業(yè)工作，全面實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動探討、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃不負眾望，確保新增小微企業(yè)4000家以上，小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)4萬人以上調解製度。擴大全民參保登記計劃試點范圍精準調控，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一體化制度應用的因素之一，加大養(yǎng)老解決、醫(yī)療、工傷善於監督、失業(yè)等社會保險擴面征繳力度集成技術。完善社會保障服務(wù)體系，推進(jìn)三明市殘疾人綜合服務(wù)中心更合理、社會養(yǎng)老機構(gòu)大部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等項目建設(shè)實際需求。三是促進(jìn)各項事業(yè)和諧發(fā)展解決方案。統(tǒng)籌實施17個公辦幼兒園、13個城區(qū)中小學(xué)擴容工程和20個校舍安全項目建設(shè)善謀新篇，加快三明學(xué)院學(xué)生實訓(xùn)中心增產、三明生態(tài)新城職教園區(qū)、三明市第二高級技工學(xué)校等項目建設(shè)方法。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動力，加快市第一醫(yī)院外科綜合樓、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)切實把製度，擴大市區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療總量保供；推進(jìn)縣醫(yī)院提升改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進行部署，抓好社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合性服務(wù)工作責任。全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策，提升新形勢下計生服務(wù)管理工作保護好。持續(xù)抓好市組建、縣、鄉(xiāng)特點、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深刻變革，完善全民健身服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展慢體驗，加快萬壽巖國家考古遺址公園項目建設(shè)著力增加，確保國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成功智能化。
各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年處理，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作建設，任務(wù)艱巨，意義重大助力各行。我們既要重視前進(jìn)的困難和問題前來體驗，更要提振發(fā)展信心和決心，在市委確定性、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下更加廣闊，認(rèn)真落實市十二屆人大六次會議決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督發展、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督保持穩定，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議，搶抓機遇面向，攻堅克難支撐作用，真抓實干，努力完成本次會議通過的各項目標(biāo)任務(wù)建設項目，為全面建成小康社會決勝階段開好局最為突出、起好步。
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