關(guān)于三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
——在三明市第十三屆人民代表大會第一次會議上
三明市發(fā)展和改革委員會主任 謝家芹
各位代表：
受市人民政府委托具體而言，我向大會報告三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議智慧與合力，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見喜愛。
一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2016年開放要求，在市委市政府的科學(xué)決策向好態勢、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)迎來新的篇章，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展共創美好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年計劃執(zhí)行的主要情況是：
”∪觞c。ㄒ唬┒鄶?shù)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)覆蓋範圍。初步預(yù)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1855億元積極性，增長7.8%奮勇向前，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值463億元，增長4.7%實施體系；規(guī)模以上工業(yè)增加值847.9億元組建，增長7.5%；服務(wù)業(yè)增加值650億元效果較好，增長9.5%重要的意義；固定資產(chǎn)投資2141億元，增長12%開拓創新；社會消費(fèi)品零售總額482億元持續發展，增長9.8%；外貿(mào)出口133億元促進善治，增長13%擴大；實(shí)際利用外商直接投資1.71億美元，增長9.3%；地方一般公共預(yù)算收入94.7億元新格局，增長1.08%明顯；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29749元，增長8.6%顯示；農(nóng)村居民人均可支配收入14023元創新為先，增長9.5%；居民消費(fèi)價格總水平上漲1.1%科普活動；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%持續向好。在上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有7項(xiàng)指標(biāo)增幅處于全省中上水平充足，其中地區(qū)生產(chǎn)總值進展情況、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值綠色化發展、服務(wù)業(yè)增加值至關重要、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口用上了、地方一般公共預(yù)算收入等7個指標(biāo)增幅在全省的位次較上年前移提升行動；居民消費(fèi)價格、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)之內(nèi)關註，單位生產(chǎn)總值能耗研究進展、主要污染物排放量完成省下達(dá)目標(biāo)。
∵B日來。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展快速融入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。糧食喜獲豐收系統，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制工作走在全省前列增強。“中國稻種基地”建設(shè)取得新突破交流等，“建寧水稻種子”成為全國唯一的水稻種子地理證明商標(biāo)更加廣闊。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積328萬畝。全市農(nóng)家樂防控、休閑農(nóng)莊成效與經驗、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營主體達(dá)510個。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展堅實基礎，全市68個縣鄉(xiāng)村列入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程稍有不慎。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃深入闡釋，推動永安翔豐華鋰電池石墨負(fù)極材料相關性、普諾維智能旋轉(zhuǎn)模切機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)完成的事情，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元物聯與互聯，增長21.1%穩定。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)施總投資千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目325個供給，建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)210個優勢與挑戰，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”170臺（套），完成兼并重組項(xiàng)目4個解決方案。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效趨勢。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)41%。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)73家上高質量。三明公路港和泰寧古城旅游休閑區(qū)列為首批29個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)一站式服務。全市100個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資121億元。旅游業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢深入交流，全年預(yù)計接待游客2264萬人次引領作用，實(shí)現(xiàn)旅游總收入178.5億元，分別增長16%和18%臺上與臺下。
∮玫氖嫘?。ㄈ┩顿Y項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市新增“五個一批”項(xiàng)目704個集聚效應，新增項(xiàng)目總投資3530億元集成。從8月開始，在全市組織開展“大干150天互動講、加快推進(jìn)‘五個一批’項(xiàng)目建設(shè)活動”穩定性，253個“大干150天”項(xiàng)目順利實(shí)施。470個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資762.2億元過程中，超序時進(jìn)度23.6個百分點(diǎn)更高效。三明沙縣機(jī)場通航，機(jī)場高速互通建成通車自動化方案，國道205市區(qū)過境線主線和貢川緊密協作、上京、吉口等3個高速互通基本建成線上線下，浦梅鐵路發揮重要作用、興泉鐵路、莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙三明段數據顯示、寧化雞公崠風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè)高質量；莆炎高速尤溪中仙至建寧段工程可行性研究報告獲批；三明至明溪胡坊高速公路前期工作有序推進(jìn)記得牢。
≡]入了新的力量。ㄋ模└母镩_放持續(xù)深化。我市“醫(yī)改”得到中央充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)與做法在全國推廣去創新，并被確認(rèn)為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)足夠的實力、第一批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位〗Y構！傲指摹背掷m(xù)深化更適合，新型經(jīng)營主體覆蓋面達(dá)51%，全年新增林權(quán)抵押貸款10.6億元溝通協調，新增林權(quán)流轉(zhuǎn)面積26萬畝要素配置改革、交易額4.7億元”Ｕ闲?！敖鸶摹背晒?jīng)驗(yàn)持續(xù)推廣帶動產業發展，全市已設(shè)立村級融資擔(dān)保基金138家十分落實，累計為5.53億元農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保必然趨勢。推出園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款金融創(chuàng)新產(chǎn)品，累計發(fā)放資產(chǎn)按揭貸款5億元擴大，全省金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會在沙縣召開多樣性。基本完成市級生態(tài)保護(hù)紅線劃定及配套管控措施等6項(xiàng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革成果新格局。行政審批改革有序推進(jìn)明顯，全市取消行政審批事項(xiàng)101項(xiàng)、下放3項(xiàng)競爭力。精簡投資項(xiàng)目審批前置條件充分，實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施集聚。社會信用體系加快完善競爭力，“信用三明”建設(shè)初見成效。對外開放水平不斷提高狀況，主動融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)機製性梗阻，對“一帶一路”沿線出口增長11.98%。全年新批外商直接投資項(xiàng)目26個全過程〖蓱?！?·8”投洽會全市簽約外資項(xiàng)目18個，擬利用外資3.6億美元不負眾望。第12屆“林博會”成功舉辦高效流通，簽約項(xiàng)目101項(xiàng)、總投資146.7億元精準調控。
」δ?。ㄎ澹┌l(fā)展動能不斷增強(qiáng)應用的因素之一。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成《三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及23個專項(xiàng)規(guī)劃編制預期，并全面啟動實(shí)施敢於監督，一批重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目列入國家、省“十三五”規(guī)劃盤子就能壓製。我市被確定為2016年全省唯一落實(shí)國務(wù)院有關(guān)政策成效明顯享受“免督查”地區(qū)。積極申報對接上級政策和資金適應能力，全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金10.99億元更優美，三批117個項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)基金計劃盤子，獲得國家專項(xiàng)基金72.85億元防控。成功發(fā)行市交建公司13億元企業(yè)債券和市國投公司10億元企業(yè)債券成效與經驗，科薈種業(yè)、綠田股份在“新三板”掛牌堅實基礎。出臺《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案（2016-2018）》及去產(chǎn)能稍有不慎、去杠桿、去庫存等地、降成本最為顯著、補(bǔ)短板等配套政策文件。全年關(guān)閉退出地方煤礦14處保供、壓減產(chǎn)能82萬噸/年自行開發；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較去年同期回落3.5個百分點(diǎn)；商品房及商品住房去化周期較上年分別減少8.4個月和4個月責任；為企業(yè)降低各類成本6.3億元應用情況；兩批18個補(bǔ)短板投資工程包88個項(xiàng)目完成投資66.7億元。國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)組建，新登記小微企業(yè)7165家表現。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，新增34家國家高新技術(shù)企業(yè)深刻變革、9家省級創(chuàng)新型企業(yè)結論、8家省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)、64家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)質生產力，新增3家省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心智能化。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展處理，永安“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”建設、建寧“互聯(lián)網(wǎng)+建蓮產(chǎn)業(yè)”、沙縣“互聯(lián)網(wǎng)+沙縣小吃產(chǎn)業(yè)”列入全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)助力各行。第14屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會成效顯著前來體驗，對接簽約項(xiàng)目621項(xiàng)自主研發，項(xiàng)目總投資200.8億元；“6·18”虛擬研究院永安竹產(chǎn)業(yè)分院獲批籌建更加廣闊。
p耗。┏青l(xiāng)面貌有效改善。國家中小城市綜合改革試點(diǎn)非常完善、永安國家級新型城鎮(zhèn)化性能穩定、大田省級新型城鎮(zhèn)化、尤溪洋中鎮(zhèn)“小城市”培育試點(diǎn)建設(shè)工作有序推進(jìn)作用，明溪藥谷小鎮(zhèn)情況正常、永安石墨小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃項(xiàng)目967個技術特點，新增省級美麗鄉(xiāng)村142個提高鍛煉，美麗鄉(xiāng)村示范村12個，新建公共停車泊位2090個凝聚力量，新增城市道路129公里製高點項目、綠道166公里。我市榮獲國家森林城市稱號範圍和領域，沙縣有所增加、明溪、清流更高要求、建寧反應能力、將樂等5個縣獲得國家級生態(tài)縣稱號，泰寧縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)學習，將樂等6個縣入闈中國“深呼吸小城百佳”結構重塑。實(shí)施大氣、水應用優勢、土壤污染防治行動計劃高質量發展，市區(qū)空氣質(zhì)量狀況（AQI）為“優(yōu)、良”的天數(shù)比例為98.9%高效節能，10個縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)影響力範圍；全市縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；三明境內(nèi)沙溪新創新即將到來、金溪邁出了重要的一步、尤溪三條主要水系18個國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
≡O施。ㄆ撸┟裆ｌ聿粩嘣鲞M(jìn)需求。全市23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人組合運用，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬人更讓我明白了，安置過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工1314名迎難而上。全市各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工5828套，基本建成6375套探索。實(shí)施公辦幼兒園堅持先行、義務(wù)教育薄弱校改造、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容滿意度、校舍安全工程情況較常見、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力等項(xiàng)目243個，完成職教園一期工程主要抓手、市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地等項(xiàng)目建設(shè)體製；我市被列為福建省普通高中綜合素質(zhì)評價改革試驗(yàn)區(qū)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到69.5%提供了遵循，早期教育師資培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破參與水平。實(shí)施市級醫(yī)院大型、婦幼保健服務效率、縣級醫(yī)院提升改造等專項(xiàng)建設(shè)計劃32個，三明市第一醫(yī)院外科綜合樓重要意義、寧化縣醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)統籌發展，全市1735個行政村已有1102個設(shè)立了衛(wèi)生所。我市榮獲第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)稱號體系，萬壽巖國家考古遺址公園生產製造、永安抗戰(zhàn)舊址群保護(hù)建設(shè)加快推進(jìn)。
2016年攜手共進，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全國共同、全省基本一致，總體保持了緩中趨穩(wěn)經過、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢簡單化，成績來之不易，這是全市上下積極主動作為明確了方向、奮力攻堅(jiān)克難的結(jié)果系統性，也是各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果。在充分肯定成績的同時單產提升，我們也看到：由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大傳遞，市場需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難勞動精神；金融風(fēng)險防控任務(wù)艱巨開展攻關合作；商業(yè)地產(chǎn)去庫存壓力較大，傳統(tǒng)消費(fèi)增長放緩預下達；支撐發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多自行開發；民生保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)進行部署，等等。面對這些困難和問題應用情況，我們要保持清醒認(rèn)識保護好，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極有效應(yīng)對表現。
二特點、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃安排
2017年，是全面貫徹落實(shí)省第十次可能性更大、市第九次黨代會精神的第一年部署安排，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年技術。我們要認(rèn)真貫徹中央和省推廣開來、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)相對較高，在市委資源配置、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚方方面面的智慧和力量相關，合力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展大力發展。
政府工作報告提出的今年地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長8.5%。主要考慮：一是保持增長穩(wěn)定性的需要生產效率‘a能提升！笆濉币詠恚沂蠫DP增長速度分別為14.1%節點、12.2%通過活化、11.2%效果、9.6%改進措施、8.5%、7.8%體系，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境仍有可能比較嚴(yán)峻最為突出，筑底企穩(wěn)的概率較大落實落細，安排8.5%的增速比較適宜，也有利于提振全市人民的信心高效化。二是“再上新臺階製高點項目、建設(shè)新三明”的需要。市第九次黨代會提出範圍和領域，未來五年我市GDP年均增長8.5%左右有所增加，安排8.5%的增速符合這一要求。三是為“十三五”全面建成小康社會打下基礎(chǔ)更高要求。到2020年全面建成小康社會越來越重要的位置，安排8.5%的增速有利于這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新技術。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長目標(biāo)，政府工作報告相應(yīng)計劃安排：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%順滑地配合，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%服務為一體，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%逐漸顯現，社會消費(fèi)品零售總額增長11%全會精神，外貿(mào)出口增長3%，實(shí)際利用外商直接投資增長6%拓展基地，地方一般公共預(yù)算收入增長5%集中展示，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%體系流動性、9%探索創新，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)實現了超越，單位生產(chǎn)總值能耗新產品、主要污染物排放量控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
三相對開放、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
圍繞上述計劃安排推進高水平，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：
∶摲f而出。ㄒ唬┲υ黾佑行顿Y拓展應用。開展“比謀劃、曬前期結構，比招商管理、曬簽約，比開工能力建設、曬進(jìn)度模樣，比投產(chǎn)、曬成效服務，比服務(wù)很重要、曬質(zhì)量”即“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動，深化“五個一批”項(xiàng)目工作覆蓋，持續(xù)擴(kuò)大有效投資異常狀況。一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。交通方面高效，年度計劃投資150億元以上應用創新，重點(diǎn)推進(jìn)南龍鐵路、浦梅鐵路機構、興泉鐵路的特性、廈沙高速公路三明段空白區、莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)南龍鐵路信息化、廈沙高速等項(xiàng)目建成通車形勢，莆炎高速尤溪至建寧段年內(nèi)全線開工建設(shè)，續(xù)建和新開工國省干線197公里取得明顯成效。水利方面選擇適用，年度計劃投資50億元以上，重點(diǎn)加快推進(jìn)閩江防洪工程三明段設計、沙溪流域防洪四期工程三明段業務指導、永安溪源水庫、沙縣雙溪水庫就此掀開、尤溪汶譚水利樞紐工程等項(xiàng)目建設(shè)長足發展，開工建設(shè)生態(tài)工貿(mào)區(qū)安全生態(tài)水系建設(shè)示范區(qū)一期工程等項(xiàng)目。城建環(huán)保方面穩步前行，年度計劃投資305億元以上結構不合理，重點(diǎn)推進(jìn)三明飯店·江濱廣場、沙溪十里閩學(xué)文化長廊逐步改善、永安南站站前廣場及周邊地塊開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)意見征詢，新建改造各類城市道路和地下管網(wǎng)500公里以上，新增城市公共停車位1500個大大提高、綠道130公里的必然要求。能源方面，年度計劃投資45億元以上取得了一定進展，加快建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)二期工程三明段完善好、泰寧池潭電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等項(xiàng)目積極參與，建成寧化雞公崠風(fēng)電問題分析、福建閩農(nóng)農(nóng)業(yè)大棚光伏電站等項(xiàng)目，繼續(xù)深化大唐國際沙縣熱電聯(lián)產(chǎn)交流研討、三明核電更加完善、抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)保障建設應用。全面實(shí)行網(wǎng)上審批支撐作用、并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)相關、壓縮辦理時限特性。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地、用林等要素保障，推進(jìn)和諧征遷建言直達，推動園區(qū)閑置土地和廠房開展“二次招商”多種。發(fā)揮政銀企對接平臺作用，引導(dǎo)信貸資金向重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)傾斜充分發揮，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用PPP模式發展成就。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題重要方式。三是強(qiáng)化招商引資開展面對面。緊盯央企、外企非常重要、民企和省企進一步提升、廈企，積極開展項(xiàng)目對接營造一處，繼續(xù)做好已洽談項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和已落地項(xiàng)目的拓展延伸改革創新。在省企、廈企對接方面取得顯著成效，重點(diǎn)推進(jìn)與省輕紡集團(tuán)新模式、省能源集團(tuán)、省電子信息集團(tuán)不容忽視、省建工集團(tuán)和廈門港務(wù)集團(tuán)組織了、廈鎢集團(tuán)、建發(fā)集團(tuán)等合作說服力。
屪C遇。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)逐漸顯現。一是堅(jiān)定不移去產(chǎn)能全會精神。嚴(yán)格控制煤炭系統穩定性、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張拓展基地，重點(diǎn)推動一批產(chǎn)能9萬噸以下的煤礦關(guān)閉退出，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)實力增強，并做好員工轉(zhuǎn)崗安置工作體系流動性。二是分類施策去庫存。鼓勵開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營信息化，實(shí)現(xiàn)租售并舉方式之一，進(jìn)一步挖掘農(nóng)民進(jìn)城、新市民等剛需購房潛力新型儲能，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展創新能力，力爭全市商品房庫存去化周期控制在15個月以內(nèi)。三是穩(wěn)妥有序去杠桿。推動企業(yè)通過市場化求得平衡、法治化債轉(zhuǎn)股紮實做、加大股權(quán)融資力度、加強(qiáng)自身債務(wù)杠桿約束等措施至關重要，降低企業(yè)財務(wù)杠桿率提供深度撮合服務。四是多措并舉降成本。落實(shí)我市21條降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的發生，清理規(guī)范涉企收費(fèi)組成部分，落實(shí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單公示制度，力爭降低企業(yè)各類負(fù)擔(dān)8億元以上新的動力。抓住我省開展售電側(cè)改革的有利時機(jī)的過程中，成立市國投參與的配售電公司，指導(dǎo)企業(yè)直接與售電公司進(jìn)行用電交易廣泛關註。五是集聚資源補(bǔ)短板國際要求。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域短板鍛造，繼續(xù)實(shí)施投資工程包項(xiàng)目建設(shè)競爭激烈。同時，積極爭取更多政策支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善。
】瞻讌^。ㄈ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利形勢、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成百個連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)，穩(wěn)定糧食面積在320萬畝以上取得明顯成效，總產(chǎn)量110萬噸以上約定管轄。繼續(xù)實(shí)施千億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展行動計劃，進(jìn)一步提升5大產(chǎn)業(yè)20條產(chǎn)業(yè)鏈創新的技術，抓好“一區(qū)三園”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發揮，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)更加堅強、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與時俱進，加快推進(jìn)“中國稻種基地”建設(shè)。大力發(fā)展“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品初步建立、林下經(jīng)濟(jì)綜合運用，注重品牌創(chuàng)建，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品20個以上的方法。深入實(shí)施國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程實事求是，推動試點(diǎn)示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)服務水平，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體再獲。二是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升冶金及壓延應用擴展、汽車及機(jī)械裝備體驗區、林產(chǎn)加工、紡織等4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動上，用足用好省上技改基金政策有望，實(shí)施投資千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目310個。重點(diǎn)抓好三鋼生產(chǎn)線改造提升導向作用、青山紙業(yè)超聲波制漿方案、建新輪胎二期等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)機(jī)械制造十大行動、紡織左右、食品加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”100臺（套）以上。培育發(fā)展生物醫(yī)藥及生物綜合措施、新材料可靠保障、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)設計標準，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值620億元以上開展。充分利用我市稀土、瑩石發揮重要帶動作用、石墨意向、道地藥材等資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈至關重要，加快石墨（烯）發展空間、稀土、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有所應，爭取年產(chǎn)1萬噸稀土分離項(xiàng)目獲得批復(fù)足了準備，加快翔豐華負(fù)極材料二期、海斯福含氟高端精細(xì)化學(xué)品認為、三農(nóng)氟化工二期系統、南方制藥抗腫瘤新藥系列產(chǎn)品二期等項(xiàng)目建設(shè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要意義。著力培育新業(yè)態(tài)、新模式更加廣闊，推進(jìn)10個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)規劃，加快三明電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、三明惠農(nóng)電子商務(wù)雙創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育5家年銷售額超億元的電商企業(yè)進入當下，力爭電子商務(wù)交易額200億元以上紮實。實(shí)施全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平新體系，加快大坂現(xiàn)代物流園投入力度、三明陸地港物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)永嘉天地商業(yè)中心不難發現、三明百地茂購物廣場等項(xiàng)目全面開工貢獻法治。加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)培育力度，力爭新增省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2個以上發展需要，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上攻堅克難。實(shí)施100個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計劃投資100億元顯示，力爭30個項(xiàng)目新開工雙向互動，30個項(xiàng)目建成或部分建成。
≡O計能力。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新品牌。一是突出特色改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更為一致，繼續(xù)探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法紮實做。集體林權(quán)制度改革注重完善林權(quán)收儲運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)推廣普惠制林業(yè)金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加強宣傳，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模臺上與臺下。金融改革著力探索發(fā)展綠色金融，完善園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款模式技術發展。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)集聚效應。全力抓好《三明市貫徹落實(shí)〈國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案〉任務(wù)分工方案》確定的18項(xiàng)年度試點(diǎn)改革任務(wù)，研究制定市級空間規(guī)劃重要手段、林業(yè)碳匯交易等試點(diǎn)實(shí)施方案互動講，積極創(chuàng)建國家低碳城市試點(diǎn)。實(shí)施全市小流域修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工程像一棵樹。持續(xù)推進(jìn)水過程中、大氣、土壤污染防治和節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)能運用，力爭單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.5%達到。三是啟動實(shí)施國資國企改革。加大現(xiàn)有資產(chǎn)不可缺少、資源整合力度蓬勃發展，鼓勵引導(dǎo)我市國投特點、城投、交建重要性、福建一建等國有企業(yè)積極參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)又進了一步，提升壯大國有企業(yè)實(shí)力和規(guī)模。同時多元化服務體系，圍繞林業(yè)規劃、水務(wù)、旅游深度、教育文化產(chǎn)業(yè)等資源帶動擴大，搭建一批新的國資國企主體。
∨c時俱進。ㄎ澹┨嵘裆Ｕ夏芰π阅?。全力實(shí)施好2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)綜合運用。深入推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)供給，拓展提升“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭全市國定貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧1萬人實事求是，實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷1.03萬人進行探討，建設(shè)20戶以上集中安置區(qū)15個。二是大力發(fā)展社會事業(yè)責任製。全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校改造提升十分落實、校安長效機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目、公辦幼兒園規則製定、薄弱高中校改造提升製造業、市職教園區(qū)二期、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院南校區(qū)改擴(kuò)建關規定、三明學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等工程建設(shè)發展基礎。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防治、婦幼保健設(shè)施建強保護、市級和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃同期，提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固提升國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果使命責任，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“一縣一品牌效果、一縣一園區(qū)、一縣一實(shí)體”建設(shè)合規意識，加快沙溪十里閩學(xué)文化長廊密度增加、萬壽巖國家考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。三是全面加強(qiáng)民生保障現場。加大棚戶區(qū)高端化、危房改造力度力量，力爭全年開工棚戶區(qū)改造4660套我有所應，基本建成2200套提單產。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完成市縣救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)至關重要。積極開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)發展空間，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)日間老年人照料中心有所應、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)足了準備，力爭農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超25%。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)著力提升、技能鑒定深刻內涵，幫扶農(nóng)村貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工融合、過剩產(chǎn)能企業(yè)職工等重點(diǎn)群體就業(yè)貢獻。
各位代表，要完成市政府工作報告提出的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)計劃目標(biāo)穩中求進，任務(wù)艱巨統籌、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍協同控製，在市委振奮起來、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下利用好，提振信心深入各系統、集智聚力、攻堅(jiān)克難系列，為建設(shè)更富活力作用、更具實(shí)力、更有競爭力的新三明作出新的更大貢獻(xiàn)空間載體，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開高質量！
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