關(guān)于三明市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
——2019年1月8日在三明市第十三屆人民代表大會第三次會議上
三明市發(fā)展和改革委員會主任 謝家芹
各位代表：
受市人民政府委托一站式服務，我向大會報告三明市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）廣度和深度，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見引領作用。
一加強宣傳、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導建設，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)在此基礎上，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”各項工作前來體驗，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體執(zhí)行較好自主研發，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
預計更加廣闊，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2332億元損耗，增長7.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值445億元非常完善，增長4.3%性能穩定；規(guī)模以上工業(yè)增加值910億元（同口徑），增長8.8%作用；服務(wù)業(yè)增加值840億元越來越重要，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長12.0%發揮重要作用；社會消費品零售總額592.11億元醒悟，增長11.0%數據顯示；外貿(mào)出口161億元，增長9.6%也逐步提升；實際利用外商直接投資2.47億元記得牢；地方一般公共預算收入107.64億元，增長6.83%重要的作用；城鎮(zhèn)更多可能性、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達34874元、16581元足夠的實力，分別增長8.1%緊迫性、9.0%，居民消費價格指數(shù)上漲1.6%更適合，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%高效。
（一）經(jīng)濟發(fā)展取得新成效要素配置改革。實施“一十百千萬”工程和產(chǎn)業(yè)提升四大行動計劃體系，出臺培育壯大百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群等政策措施帶動產業發展，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的“四梁八柱”大局。糧食安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，預計全年糧食總產(chǎn)量90萬噸邁出了重要的一步。新增市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位52家有序推進，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品33個。建寧縣列入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單需求。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別增長14%和20%堅定不移。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，125個投資千萬元以上新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資90億元真諦所在，70個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)指導，稀土競爭力、氟新材料充分、石墨（烯）、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值780億元集聚。全市技改投資增長15%競爭力，華橡自控、中機焊業(yè)等2家企業(yè)被列為省服務(wù)型制造示范企業(yè)狀況。電子商務(wù)機製性梗阻、現(xiàn)代物流、全域旅游全過程、金融集成應用、文化創(chuàng)意探討、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，100個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資102億元高效流通，三明被列為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市調解製度，沙縣小吃文化城列入省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，4個縣獲評中國縣域電商示范百佳縣功能，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)28家應用的因素之一、3A以上物流企業(yè)5家、省級示范物流園區(qū)1家預期，全年接待游客3322萬人次敢於監督，實現(xiàn)旅游總收入325億元，分別增長20.5%和32.5%結構。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展重要的作用，5個“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點有序推進，建寧縣更優美、寧化縣列入“十縣百鎮(zhèn)千村”信息化示范建設(shè)試點實際需求。
（二）項目工作展示新作為優勢。深入開展“五比五曬”項目競賽活動善謀新篇，全市新增省級“五個一批”項目3660個，總投資4523.1億元便利性。開展“五個一批”項目攻堅沖刺100天活動方法，攻堅期間謀劃、招商提供有力支撐、開工切實把製度、竣工的項目總數(shù)達402項，解決了122個項目推進過程的困難和問題自行開發。288個省市重點項目全年完成投資396.9億元進行部署，75個項目建成或部分建成。120個重中之重項目實行掛牌服務(wù)應用情況，完成投資106.1億元保護好。一批重大項目提速提效，南三龍鐵路表現、尤溪興頭水庫特點、廈鎢新能源三元正極材料等項目建成投入運營，三明信息產(chǎn)業(yè)園結論、三化電子級氟化氫等項目開工建設(shè)和諧共生，武夷新區(qū)至沙縣高速公路(三明段)、閩江防洪工程三明段（二期）等項目前期工作有序推進適應性強。成功舉辦第十四屆海峽兩岸林業(yè)博覽會技術交流，積極參加“6·18”項目成果交易會先進的解決方案、“9·8”投洽會，設(shè)立市政府招商顧問創造更多，強化“一把手”招商助力各行、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市縣聯(lián)合招商和以商引商機制自主研發，全年新簽約項目1077個確定性、總投資1071.6億元，其中簽約億元以上項目312個損耗、總投資707.3億元講故事。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，全市13個總投資527.36億元項目列入第一批協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項目臺賬總之。
∶嫦?。ㄈ┤蠊詰?zhàn)實現(xiàn)新突破。精準脫貧方面研學體驗，牢牢把握“兩個確苯ㄔO項目！钡哪繕撕汀皟刹怀钊Ｕ稀钡拿撠殬藴剩試曳鲐毟母镌囼瀰^(qū)建設(shè)為載體落實落細，實施精準脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃相結合。預計建寧、清流等2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣和14個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)可實現(xiàn)摘帽製高點項目。全市造福工程易地搬遷653戶2813人為產業發展，累計發(fā)放扶貧小額信貸風險擔保貸款4.69億元，扶持1.06萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)有所增加。防范化解重大風險方面各項要求，實現(xiàn)信貸風險有序防控，全年化解不良貸款40億元越來越重要的位置，不良率降至1.91%新技術。引導銀行業(yè)機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全市小微企業(yè)貸款433.75億元順滑地配合，增長2.78%深入。污染防治方面，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)高質量發展，完成6項年度改革任務(wù)全方位，將樂縣入選第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣高效節能。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點建設(shè)影響力範圍，88個試點項目完成投資20.5億元。全市完成國土綠化20萬畝新創新即將到來、森林撫育161萬畝邁出了重要的一步、封山育林41萬畝有序推進、水土流失綜合治理面積48萬畝，寧化水土保持科技示范園入選全國水土保持科普教育基地需求。實施大氣堅定不移、水、土壤污染防治行動計劃更讓我明白了，市區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達99.2%迎難而上，7個縣空氣質(zhì)量進入全省縣級城市前十名；全面深化河長制拓展應用，實施水污染防治計劃項目31個生產創效，在全省率先消除Ⅳ類及以下水體，全市縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%管理，轄區(qū)三條主要水系18個國（蕛灮舷?。┛財嗝嫠|(zhì)達標率100%。
∧?。ㄋ模┏青l(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象生產體系。新一輪全國文明城市創(chuàng)建以優(yōu)異成績通過年度測評。著力打造“現(xiàn)代山水名城”很重要，完成“城市雙修”總體規(guī)劃編制能力和水平，實施47個“城市雙修”項目，完成投資16.67億元異常狀況。實施民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目969個明確相關要求，全年新增改建城市道路186公里、新增綠道143公里統籌發展，新建深化涉外、改建供水管網(wǎng)169公里、污水管網(wǎng)150公里生產製造、雨水管網(wǎng)150公里開展試點，新增燃氣管網(wǎng)146公里，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位7309個共同，新建改建公廁615座推進一步。實施“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程125個簡單化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村12個力度。全市520個行政村建立生活垃圾治理常態(tài)機制，全市完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和新建改造3.3萬戶農(nóng)村三格化糞池系統性，梅列區(qū)啟動生活垃圾分類試點勇探新路。
（五）改革創(chuàng)新釋放新活力傳遞。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化試驗，我市連續(xù)第三年被國務(wù)院評為落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的公立醫(yī)院綜合改革城市勞動精神。推行醫(yī)保基金打包支付和住院費用按疾病診斷相關(guān)分組收付費改革結構不合理，將17種國家談判抗癌藥品納入醫(yī)保目錄動手能力。成功舉辦綠色金融論壇，持續(xù)推廣普惠林業(yè)金融產(chǎn)品意見征詢，福林貸授信13.6億元提升，累計發(fā)放貸款11.5億元。推進林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的必然要求，全市林權(quán)流轉(zhuǎn)1596起應用前景、面積20.02萬畝，流轉(zhuǎn)金額4.32億元運行好。金融改革持續(xù)深化首次，全面推廣工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款，新增園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款26.52億元部署安排。強化創(chuàng)新驅(qū)動搖籃，新增省新型研發(fā)機構(gòu)3家、省級高新技術(shù)企業(yè)44家推廣開來、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)23家推動，178家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)庫，國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家資源配置。
⌒畔?。┟裆ｌ淼玫叫赂纳啤?8項省市為民辦實事項目全面完成大力發展。統(tǒng)籌做好各類重點群體就業(yè)工作豐富內涵，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.84萬人。社會保障有序推進產能提升，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險適應性、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（在職）通過活化、工傷保險落地生根、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達221.25萬人、122.8萬人健康發展、43.54萬人有效保障、40.35萬人和21.1萬人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)標準一體化長效機製，在全省山區(qū)市率先開展城市困難家庭精準幫扶工作講實踐，已有99戶131人實現(xiàn)脫困增收。推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不折不扣，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約率100%，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋80%以上街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優勢，農(nóng)村幸福院等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋54%的建制村高效利用。全市保障性安居工程新開工725套，基本建成1496套估算。推動客家文化（閩西）生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)講理論，萬壽巖國家考古遺址公園、廣播電視融媒體平臺建設(shè)有序推進不要畏懼》諡橐惑w；A(chǔ)教育質(zhì)量走在全省前列，實施普惠性幼兒園逐漸顯現、中小學擴容全會精神、薄弱普通高中建設(shè)等基礎(chǔ)教育補短板項目118個、52個項目建成投入使用拓展基地，新增中小學學位5600個集中展示、幼兒園學位7020個。實施醫(yī)療衛(wèi)生項目68個體系流動性，第一醫(yī)院外科病房綜合樓等項目建成或部分建成探索創新。
各位代表，過去一年我們能取得上述成績實現了超越，實屬不易新產品。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在著不少困難和問題橋梁作用。如長遠所需，主要指標增速趨緩，經(jīng)濟下行壓力依然較大讓人糾結；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化生產創效，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足；大項目好項目不多管理，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目偏少優化上下；民營企業(yè)融資難、融資貴問題還未根本緩解模樣；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給依然不足生產體系，教育、衛(wèi)生狀態、養(yǎng)老等方面的短板仍然存在技術節能，等等。面對這些困難和問題，我們將以攻堅克難的毅力國際要求，采取有力措施流動性，認真加以解決。
二競爭激烈、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標
2019年是新中國成立70周年持續創新，是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超空白區、完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年協調機製。政府工作報告提出今年的地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長8%左右。相應計劃安排：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%形勢；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%實踐者；服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%約定管轄，社會消費品零售總額增長11.5%數據，外貿(mào)出口增長3%，實際利用外商直接投資增長3%發揮，地方一般公共預算收入增長3%改進措施，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%長足發展、9%今年，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)結構不合理，單位生產(chǎn)總值能耗動手能力、能源消耗總量、主要污染物排放量控制在省下達目標內(nèi)意見征詢。
確定上述目標提升，是保持經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的需要的必然要求，是應對經(jīng)濟穩(wěn)中有變研究成果、變中有憂的需要，是激發(fā)全市干部群眾奮發(fā)有為完善好、力爭上游的需要體驗區，是為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超打下決定性基礎(chǔ)的需要。
三活動上、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)
∮型?。ㄒ唬┤ν苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施好“一十百千萬”工程導向作用，夯實三明高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)方案。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級應用的選擇。繼續(xù)實施新一輪技改提升工程，用好用足技改基金和技改補助資金左右，全力抓好300個市級重點技術(shù)改造項目建設(shè)背景下。開展智能制造專項行動，加快“機器換工”步伐可靠保障，力爭全年實施“機器換工”300臺（套）以上自然條件。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。完善“一個產(chǎn)業(yè)多種、一個專業(yè)園區(qū)將進一步、一套扶持政策”機制充分發揮，發(fā)揮首期5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撬動作用發展成就，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，推動稀土重要方式、石墨(烯)開展面對面、氟新材料、生物醫(yī)藥四個資源型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展非常重要，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值900億元以上進一步提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合營造一處，著力發(fā)展現(xiàn)代物流改革創新、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得顯著成效，商貿(mào)服務(wù)新模式、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)不容忽視，繼續(xù)推進100個市級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)組織了，力爭建成或部分建成30個以上。大力推進三鋼閩光大數(shù)據(jù)中心說服力、三明兄弟物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)紮實，推動三明公路港、沙縣小吃文化城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級新體系。依托三明品牌景區(qū)營銷中心投入力度、深呼吸旅游聯(lián)盟、大武夷旅游聯(lián)盟等區(qū)域協(xié)作平臺不難發現，持續(xù)打響“中國氧吧·悠然三明”旅游品牌法治力量，打造南三龍動車城際旅游、“三線建設(shè)”文化旅游等精品旅游線路分享。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略共享。壯大科技創(chuàng)新實力，力爭全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入增速達到22%、占GDP比重突破1%生動。發(fā)揮企業(yè)主體作用新型儲能，力爭全年新增省級高新技術(shù)企業(yè)30家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家新品技，建成省級及以上各類研發(fā)平臺90家以上範圍。認真籌備和參與第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，大力孵化培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)紮實做。更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，引導更多資金進入實體企業(yè)提供深度撮合服務。全面落實各項減稅降費政策服務品質，推行涉企收費目錄清單制度，清理違規(guī)中介服務(wù)收費組成部分。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益和民營企業(yè)家人身影響、財產(chǎn)安全，弘揚和激發(fā)企業(yè)家精神的過程中，提振民營企業(yè)家信心發展契機，讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資促進進步、安心經(jīng)營發力。
（二）積極擴大有效投資
深化“五個一批”項目建設(shè)迎來新的篇章。開展推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超競賽活動共創美好，力爭全年新增億元以上“五個一批”項目1000個以上。扎實推進省智慧與合力、市重點項目建設(shè)喜愛，力爭全年完成投資300億元以上。交通方面開放要求，重點推進浦梅鐵路向好態勢、興泉鐵路、莆炎高速三明段等項目建設(shè)服務機製，力爭武夷新區(qū)至沙縣三明段開工建設(shè)貢獻力量，續(xù)建普通國省道公路95公里。能源方面大幅拓展，加快海西天然氣管網(wǎng)二期工程三明段發行速度、三明鐃山（建寧）220千伏輸變電工程等項目建設(shè)，繼續(xù)深化三明核電與時俱進、抽水蓄能電站等項目前期工作性能。水利方面初步建立，加快推進尤溪縣汶潭水利樞紐、沙縣雙溪水庫供給、永安溪源水庫的方法、閩江防洪工程三明段等項目建設(shè)。城建環(huán)保方面進行探討，重點推進三明列東污水處理廠異地搬遷擴建落到實處、沙溪流域明溪段國際候鳥遷徙通道保護與修復等項目建設(shè)，新建改造各類城市道路和地下管網(wǎng)500公里以上最新，新增城鄉(xiāng)公共停車位2500個技術創新、綠道120公里。加大招商引資力度重要作用。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商持續向好，探索協(xié)同招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)有望，下大力氣引進一批帶動力大進一步推進、支撐力強的大項目導向作用、好項目方案，力爭全市簽約項目投資總額達1400億元。激發(fā)民間有效投資十大行動。全面落實民間投資平等市場主體待遇左右，進一步破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙。扎實開展“六最”營商環(huán)境對標活動強化意識，持續(xù)深化“放管服”改革長期間，推進“一網(wǎng)通辦”“一門辦理”“一次辦成”“多審合一”，為企業(yè)投資提供便利現場。
「叨嘶?。ㄈ┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興
培育鄉(xiāng)村振興主體。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營我有所應，力爭全年289家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值249億元提單產。推進農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個以上至關重要。加大對家庭農(nóng)場發展空間、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的培育扶持，積極推行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式有所應，全年新增市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位50個足了準備。實施“一革命五行動”。打造生態(tài)環(huán)境整潔優(yōu)美著力提升、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村深刻內涵。推進農(nóng)村“廁所革命”傳遞，全年新（改）建農(nóng)村公廁120座。推進明溪縣全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設(shè)深入闡釋，逐步推廣農(nóng)村生活垃圾分類更加廣闊，提升垃圾減量化、資源化提高、無害化水平可以使用。加快農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，力爭全市所有村莊生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用紮實。開展農(nóng)房整治效高化，推動實施60個農(nóng)房整治示范點。結(jié)合“千村整治投入力度、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程創造，繼續(xù)推進村莊房前屋后整治。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)貢獻法治，改擴建農(nóng)村公路200公里以上設備製造。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展攻堅克難，加快國家相對簡便、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，組織實施好建寧縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)流程。因地制宜打造特色小鎮(zhèn)合作，扎實推動5個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
≈Ω鳂I。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)
深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)極致用戶體驗。完善綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設(shè)目標評價體系和自然資源資產(chǎn)離任審計制度應用。完成三明市空間規(guī)劃編制建議。深化集體林權(quán)制度改革，提升完善“河湖長制”相貫通。深化環(huán)境信用評價不斷發展、環(huán)境污染責任保險以及排污權(quán)、碳排放權(quán)交易改革集聚效應，加大生態(tài)執(zhí)法體制改革力度集成，提升生態(tài)管理與保護水平。推進生態(tài)修復和綠色低碳循環(huán)發(fā)展互動講。扎實推動閩江流域山水林田湖草試點穩定性，圍繞五大重點工程實施一批項目建設(shè)。全年完成國土綠化和森林經(jīng)營195萬畝過程中、安全生態(tài)水系建設(shè)107公里去突破、水土流失治理面積38萬畝能運用。加快推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升，實施節(jié)能技術(shù)改造重點項目30個和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點項目20個智能設備，力爭單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.5%不可缺少。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天特點、碧水積極回應、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展柴油貨車污染治理又進了一步，實施三鋼超低排放改造及環(huán)保提升多種場景，進一步提升市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅行動規劃，實施城市黑臭水體治理擴大公共數據、水源地保護、小流域水環(huán)境綜合整治全面展示、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重要平臺，力爭各流域斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，縣級以上飲用水源地Ⅱ類水質(zhì)比例進一步提升核心技術。推進三明市土壤環(huán)境保護示范區(qū)應用提升、尤溪縣和大田縣土壤風險防控試點建設(shè)，啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查采樣溝通協調，推進農(nóng)用地修復試點建設(shè)要素配置改革。
◇w系。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革開放
深化重點領(lǐng)域改革保障性。“醫(yī)改”方面責任製，繼續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革十分落實，完善住院費用按疾病診斷相關(guān)分組收付費方式和基金打包支付政策，形成藥品耗材聯(lián)合限價采購動態(tài)調(diào)整機制規則製定⊙u造業！傲指摹狈矫妫ⅰ叭龣?quán)分置”運行機制關規定，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度發展基礎，繼續(xù)推廣林權(quán)按揭貸款、林權(quán)支貸寶建強保護、“福林貸”等產(chǎn)品同期，開展林業(yè)“投保貸”一體化探索∈姑熑?！敖鸶摹狈矫嫘Ч?，著力發(fā)展綠色金融使用，爭創(chuàng)國家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。強化關(guān)鍵領(lǐng)域改革密度增加。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革有效性，加快市屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合，年內(nèi)完成市國資委管理企業(yè)的公司制改制工作機遇與挑戰。加強社會信用體系建設(shè)廣泛關註，推進“信用三明”平臺建設(shè)和應用，實現(xiàn)各類信用信息互聯(lián)互通集成技術，全面落實聯(lián)合獎懲制度和“雙公示”工作深入實施，進一步提高“誠信三明”建設(shè)水平。持續(xù)擴大對外開放精準調控。主動對接“一帶一路”建設(shè)功能，積極融入“海絲”核心區(qū)，堅持“走出去”和“引進來”并舉解決，深化同國外和港澳臺經(jīng)貿(mào)合作和人文交流預期，擴大我市工程機械、汽車幅度、化工等優(yōu)勢產(chǎn)品在“一帶一路”市場的出口結構，辦好第十五屆海峽兩岸林業(yè)博覽會。加快融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)貢獻，實施好行動計劃規模最大，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合統籌、公共服務(wù)共建共享最深厚的底氣、生態(tài)環(huán)境共治共保等領(lǐng)域開展合作，著力推動協(xié)同區(qū)重大項目建設(shè)振奮起來。
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堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)深入各系統，進一步完善建立村集體與貧困戶“雙增收”機制解決問題、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重機制和統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困機制。因戶因人落實行之有效的幫扶措施作用，加強貧困人口動態(tài)管理相互配合，加大造福工程易地扶貧搬遷力度，強化扶貧小額信貸風險防范著力增加，加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶培訓智能化，確保29個建檔立卡貧困村、31個貧困空殼村流程、2個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)合作、2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣實現(xiàn)摘帽退出勃勃生機。織牢社會保障網(wǎng)極致用戶體驗。辦好省市為民辦實事項目提供有力支撐。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險建議、基本醫(yī)療保險和大病保險制度技術交流，完善失業(yè)、工傷保險制度拓展。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系創造更多，積極幫扶重點人群就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.8萬人以上不斷進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系工藝技術，穩(wěn)步擴大低保覆蓋面，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度規模。積極提升城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面近年來，扎實推進我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點以及建寧、泰寧和寧化3個縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點發展目標奮鬥，力爭農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超55%技術先進。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)實施保障性安居工程延伸，保障房棚戶區(qū)改造開工50套認為，基本建成940套。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展新趨勢。實施公辦幼兒園反應能力、城區(qū)中小學擴容工程等教育補短板項目78個，新增學位1.16萬個凝聚力量，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%有所提升，基本消除義務(wù)教育階段56人及以上大班額現(xiàn)象。補齊薄弱領(lǐng)域的醫(yī)療衛(wèi)生資源短板新的力量，全市醫(yī)療機構(gòu)新增床位600張。加強縣域醫(yī)療服務(wù)“三平臺六中心”建設(shè)便利性，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力全面展示，力爭縣域內(nèi)就診率達90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診量占總診療量比例達60%以上深刻認識。加強紅色文化遺址核心技術、文物的保護修復和利用，推進萬壽巖國家考古遺址公園主動性、沙溪十里閩學文化長廊和三明郊野國家地質(zhì)公園等項目建設(shè)創造性。提升社會治理水平發展的關鍵。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深化全國文明城市創(chuàng)建工作性能。健全立體化社會治安防控體系多種方式，加快“雪亮工程”建設(shè)。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革技術創新，加強安全生產(chǎn)隱患防控和系統(tǒng)治理深入交流研討，堅決遏制重特大安全事故，全面完成安全生產(chǎn)責任目標廣泛應用。加強應急管理體系建設(shè)關註度，努力提升防災減災救災能力。加大金融風險防范化解力度哪些領域，采取有效措施加快不良資產(chǎn)處置敢於挑戰，嚴厲打擊和處置非法集資、逃廢債建立和完善、虛假租賃等違法行為探索，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)務(wù)監(jiān)管，維護金融運行穩(wěn)定產業，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線滿意度。進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強人民群眾安全感可持續。
各位代表主要抓手！要完成市政府工作報告提出的2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項計劃目標，任務(wù)艱巨構建，使命光榮創新科技。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導共創輝煌，在市委的堅強領(lǐng)導下具有重要意義，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督大部分，高度重視市人大代表和市政協(xié)委員的意見建議強大的功能，踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風解決方案，以時不我待優勢、只爭朝夕的精神投入工作，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超而不懈奮斗增產！
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