關(guān)于三明市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
——2021年1月18日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 三明市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受市人民政府委托貢獻力量，現(xiàn)將三明市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請市十三屆人大五次會(huì)議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見大幅拓展。
一發行速度、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)與時俱進，堅(jiān)持新發(fā)展理念性能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做實(shí)“四篇文章”綜合運用，推進(jìn)“四個(gè)著力”供給，深化“五比五曬”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作實事求是，全面落實(shí)“六边M行探討！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務水平，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響最新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好應用擴展。
◇w驗區。ㄒ唬拔灞任鍟瘛背尚э@著，發(fā)展質(zhì)量不斷提高活動上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)有望。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%導向作用；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%方案；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%；地方一般公共預(yù)算收入增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長7.1%科普活動；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.3%創新延展；實(shí)際利用外資增長7.3%；城鎮(zhèn)長期間、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%基本情況、6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.3%高端化。重大項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)力量。落實(shí)“五個(gè)十”重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)實(shí)行“一月一協(xié)調(diào)提單產、一月一調(diào)度”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制深入實施，全市310個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資436.3億元發展空間，82個(gè)“五個(gè)十”重大項(xiàng)目完成投資183.3億元效果，超額完成年度投資任務(wù)；新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目2406個(gè)足了準備、總投資4249.4億元合作關系，新增開工數(shù)居全省第1位，新增項(xiàng)目總數(shù)系統、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)居全省第2位增強；我市和大田、泰寧分別獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評正向激勵(lì)交流等「訌V闊！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”取得實(shí)效，784個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目順利完成年度目標(biāo)任務(wù)提高。開展重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)6次可以使用，共集中開工項(xiàng)目564個(gè)、總投資1397.6億元紮實，集中竣工項(xiàng)目188個(gè)效高化、總投資235.8億元。三明三鋼球團(tuán)生產(chǎn)項(xiàng)目投入力度、莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段及明溪至建寧段創造、國道534線三元槐林至荊東段等79個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資工作成效明顯規定。創(chuàng)新招商項(xiàng)目推介方式環境，積極參與全省重大招商項(xiàng)目集中“云簽約”活動(dòng)，全市共簽約項(xiàng)目28個(gè)高質量，總投資321.92億元相對簡便。成功舉辦第十六屆林博會(huì)重要組成部分、廈門“9·8”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專場招商推介會(huì)、上海特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)合作，全市新簽約招商項(xiàng)目2253個(gè)勃勃生機，總投資2959.49億元，其中開工落地項(xiàng)目1678個(gè)極致用戶體驗，總投資1930.93億元提供有力支撐。
（二）“四篇文章”持續(xù)做實(shí)引領作用，發(fā)展態(tài)勢更加強(qiáng)勁加強宣傳。紅色三明品牌更響臺上與臺下。持續(xù)唱響“風(fēng)展紅旗 如畫三明”品牌用的舒心，開展紅色故事宣講79場次，紅色三明影響力持續(xù)增強(qiáng)集聚效應。中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援我市及5個(gè)原中央蘇區(qū)縣落地實(shí)施集成，37名對口支援掛職干部掛鉤幫扶工作有序開展。創(chuàng)立并舉辦“中央蘇區(qū)三明講壇”14期互動講，持續(xù)開展政策對接穩定性、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我市12個(gè)縣（市過程中、區(qū)）擴(kuò)展納入長征國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)范圍去突破，三明中央蘇區(qū)革命紀(jì)念館建成。全市共爭取上級各類補(bǔ)助資金175億元達到，比增11.93%智能設備。工業(yè)三明基石更牢。持續(xù)做優(yōu)“工業(yè)基地·活力新城”品牌蓬勃發展，暢通產(chǎn)業(yè)鏈“線上+線下”循環(huán)模式特點，成功舉辦行業(yè)“手拉手”對接活動(dòng)7場次，簽約金額46億元重要性。加快實(shí)施新一輪技改行動(dòng)計(jì)劃又進了一步，96個(gè)項(xiàng)目列入省級技改重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全年完成投資55.11億元聽得進。常態(tài)化開展“訪企業(yè)新的力量、解難題、促六穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)便利性，加大“一企一策”幫扶力度全面展示，新簽訂“一企一策”56家、累計(jì)總數(shù)達(dá)155家緊迫性，帶動(dòng)新增投資項(xiàng)目110個(gè)結構、總投資300.56億元更適合。落實(shí)減稅降費(fèi)、電價(jià)優(yōu)惠等政策溝通協調，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)35億元要素配置改革。能耗“雙控”工作取得實(shí)效，預(yù)計(jì)全市單位GDP能耗下降4.5%保障性，能源消費(fèi)總量下降2%帶動產業發展，完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。綠色三明環(huán)境更優(yōu)十分落實。持續(xù)打響“中國綠都·最氧三明”品牌倍增效應，我市被確定為全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市製造業、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市優化服務策略。將樂縣和三元格氏栲森林康養(yǎng)基地被國家四部委評為“國家森林康養(yǎng)基地”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發展基礎，全年市區(qū)兩個角度入手、10個(gè)縣（市）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例100%，全省第一同期；泰寧生產效率、將樂、明溪等8個(gè)縣進(jìn)入全省58個(gè)縣級城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名效果，數(shù)量全省第一使用；主要河流Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例100%，全省第一密度增加；國（视行?。┛睾托×饔驍嗝嫠|(zhì)排名全省第一；泰寧高端化、將樂力量、明溪等7個(gè)縣進(jìn)入全省62個(gè)縣級行政區(qū)水質(zhì)排名前十名，數(shù)量全省第一不負眾望。河湖長制工作受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)高效流通，將樂縣打造“綠水青山”贏得“金山銀山”受到國務(wù)院第七次大督查典型經(jīng)驗(yàn)表揚(yáng)。建寧精準調控、寧化成為第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”功能。山水林田湖草試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成，代表福建省接受國家年度績效考評獲得優(yōu)秀等次解決。文明三明形象更好預期。我市連續(xù)三屆、沙縣連續(xù)兩屆蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)幅度。持續(xù)深化“滿意在三明”品牌結構，開展群眾性精神文明創(chuàng)建重要的作用，基本完成“風(fēng)展紅旗 如畫三明”—三明市精神文明建設(shè)展覽建設(shè)，沙縣規模最大、泰寧列入全國第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣穩中求進。《三明市公共文明行為促進(jìn)條例》通過省人大批準(zhǔn)并于12月1日實(shí)施最深厚的底氣。上線運(yùn)行市民文明積分平臺(tái)協同控製，納入積分管理市民累計(jì)達(dá)118.9萬人。深化中國“志愿之城”試點(diǎn)城市建設(shè)品質，中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)基地落戶三明利用好。三紡國企改革與異地改建遺留問題處置、徐碧荊東“城中村”改造等歷史征遷難題得以解決解決問題。強(qiáng)化城區(qū)精建細(xì)管系列，全市各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開工440套、基本建成690套環境，新建綠色建筑占民用建筑的比例達(dá)94.14%空間載體，公共建筑節(jié)能改造完成1.3萬平方米，均超額完成省上下達(dá)任務(wù)相對簡便。
（三）疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)流程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)合作。全力抗擊新冠肺炎疫情≈Ω鳂I？茖W(xué)應(yīng)對疫情防控形勢結論，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控兩張網(wǎng)質生產力，全市疫情在1個(gè)月內(nèi)得到初步遏制適應性強，14例確診病例于3月5日前全部治愈出院。疫情防控工作得到國務(wù)院指導(dǎo)組的充分肯定先進的解決方案，“數(shù)字抗疫”經(jīng)驗(yàn)被公安部肯定拓展。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控新階段，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入宣講活動、內(nèi)防反彈”防控策略不斷進步，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善防控體系，2月17日至今無新增疑似病例和新增確診病例效率。強(qiáng)化疫情分析研判規模。組織專班深入研判疫情對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊和影響，在全力抓好疫情防控前提下講道理，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作發展目標奮鬥，按照“穩(wěn)一產(chǎn)技術先進、促二產(chǎn)、救三產(chǎn)”的總體思路延伸，梳理16條百億產(chǎn)業(yè)鏈情況正常，實(shí)行“一產(chǎn)業(yè)一方案”“一企業(yè)一專班”，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈技術特點、供應(yīng)鏈提高鍛煉，爭取把疫情對經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。及時(shí)出臺(tái)扶持政策凝聚力量。嚴(yán)格落實(shí)黨中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署有所提升，制定出臺(tái)促“六穩(wěn)”30條、提振消費(fèi)12條新的力量、支持中小微企業(yè)12條先進水平、加快項(xiàng)目有序開工復(fù)工18條、打通“五難”操作鏈行動(dòng)方案等一系列專項(xiàng)扶持政策全面展示，分別從加大財(cái)政政策支持重要平臺、提升金融普惠力度、減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)核心技術、扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應用提升、完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制等方面，幫扶企業(yè)應(yīng)對疫情效高，渡過難關(guān)前沿技術。梳理匯總疫情防控期間國家、省性能、市三級發(fā)布的各類惠企政策117項(xiàng)多種方式，形成《三明市惠企政策匯編》，全面落實(shí)減稅降費(fèi)技術創新、穩(wěn)企紓困等一攬子政策深入交流研討，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。持續(xù)抓好穩(wěn)價(jià)保供廣泛應用。扎實(shí)做好防疫物資供應(yīng)保障關註度，全市財(cái)政累計(jì)投入3.97億元直接用于疫情防控，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)組合運用，緊急采購口罩更讓我明白了、防護(hù)服、消毒液積極、紅外線額溫槍等防護(hù)設(shè)備物資探索，多渠道保障全市防疫物資需求。全市設(shè)立各級糧食價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)32個(gè)產業、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)158家滿意度，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋情況較常見，啟動(dòng)平價(jià)商店活動(dòng)，切實(shí)保障商品市場銷售供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定主要抓手。精準(zhǔn)發(fā)力紓難解困體製。組建401個(gè)服務(wù)專班，全力幫助企業(yè)解決用工創新科技、疫情防控服務延伸、交通物流等各方面難題2878個(gè)；開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”具有重要意義，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進一步。3月10日起，全市重點(diǎn)項(xiàng)目強大的功能、規(guī)模工業(yè)企業(yè)實際需求、限上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工率均達(dá)100%優勢，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)做法成為國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的典型案例交流。舉辦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建材供需“手拉手”對接會(huì)，各類鋼材采購簽約金額達(dá)6.86億元提供堅實支撐，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)還不大、市場循環(huán)。組織召開29場融資對接會(huì)簡單化，有效授信153億元力度，發(fā)放紓困專項(xiàng)資金貸款13.89億元。全市累計(jì)發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.46億元系統性，新增減稅降費(fèi)資金17.05億元，兌現(xiàn)“一企一策”“一業(yè)一策”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.38億元單產提升。
鬟f。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)勞動精神。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面開展攻關合作。持續(xù)抓好高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)預下達、精致園藝的有效手段、生態(tài)養(yǎng)殖和現(xiàn)代煙草五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資源抓好“一縣一業(yè)”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)26個(gè)方案，全年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1620億元關鍵技術。打造“林深水美茶香—三明生態(tài)茶”公用品牌，首個(gè)“國際茶日”福建省系列活動(dòng)在大田啟動(dòng)深入；三元西際蜜桔技術研究、明溪黃桃重要的、永安小陶明椒等3個(gè)產(chǎn)品入選2020年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，建寧通心白蓮姿勢、尤溪茶籽油相互融合、寧化河龍貢米入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》保護(hù)名單；“建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色化。先進(jìn)制造業(yè)方面不同需求。工業(yè)項(xiàng)目投資加快增長，預(yù)計(jì)全市工業(yè)投資增長15%保持穩定、居全省第2位總之，技改投資增長30%、居全省第4位不斷進步。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地大力發展，閩光大數(shù)據(jù)中心、科順建筑新材料生產(chǎn)基地生產效率、安砂水泥二期等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)產能提升，三化元福氟化工、貝特瑞深瑞墨烯導(dǎo)熱膜等項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)節點。啟動(dòng)“6+1”科技創(chuàng)新平臺(tái)新一輪建設(shè)計(jì)劃通過活化，著力突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)29家的特點，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%健康發展。加強(qiáng)與北京市科委、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的科技和產(chǎn)業(yè)合作對接大數據，三明中關(guān)村科技園簽約項(xiàng)目57個(gè)長效機製，投資103.49億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面數字技術。培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式奮戰不懈，成功舉辦首屆“全閩樂購·樂購三明”直播節(jié)活動(dòng)，銷售額超億元措施，發(fā)放消費(fèi)券3000萬元大大縮短，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長26.7%，增速居全省第2位緊密相關。完成9家3A級物流企業(yè)評定更默契了，6個(gè)企業(yè)冷鏈物流項(xiàng)目和10個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建成運(yùn)營，商貿(mào)物流行業(yè)提升和農(nóng)貿(mào)市場改造提升啟動(dòng)施工培訓，帶動(dòng)社會(huì)投資額超1億元不合理波動。泰寧、尤溪入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，萬壽巖文旅小鎮(zhèn)和永安安貞堡景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)前沿技術。
』A。ㄎ澹└母飫?chuàng)新推深做實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破多種方式ν忾_放！搬t(yī)改”方面。積極探索三明醫(yī)改3.0版深入交流研討，完善采購目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制資料，將97個(gè)國家談判藥品、87個(gè)國家集采藥品實現了超越、13個(gè)省集采藥品和4類耗材納入采購目錄新產品，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約費(fèi)用1.35億元。三明醫(yī)改案例被收錄《中國醫(yī)改藍(lán)皮書》橋梁作用；醫(yī)改工作受到國務(wù)院第5次通報(bào)表揚(yáng)長遠所需。大田縣醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心列入國家衛(wèi)健委首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)∽屓思m結！傲指摹狈矫嬉幠?。制定并印發(fā)《三明市林票管理辦法（試行第二版）》，加大林票制度改革試點(diǎn)推廣基石之一，全市建立試點(diǎn)村152個(gè)聯動，面積10.61萬畝，制發(fā)林票總額1.05億元共同努力，惠及村民14054戶行業內卷、58903人。創(chuàng)新推出“林權(quán)按揭貸”“林權(quán)支貸寶”“福林貸”“益林貸”等系列林業(yè)金融產(chǎn)品逐漸完善，全市累計(jì)發(fā)放各類林業(yè)信貸140.7億元參與能力、占全省1/2以上∈悄壳爸髁?！敖鸶摹狈矫嫜芯?。我市建設(shè)省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)獲省政府批復(fù)同意，建成全省首個(gè)“金服云”平臺(tái)綠色金融專區(qū)應用創新，實(shí)現(xiàn)線上融資對接。建立融資擔(dān)睓C構！鞍酌麊巍敝贫鹊奶匦?，推廣批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率基礎，全市13家政府性融資擔(dān)保公司在保余額24.35億元提供堅實支撐，放大倍數(shù)2.33倍，為歷年最高。新增融資擔(dān)保額21.97億元信息化技術，超過歷年總和發揮作用。國企改革方面。市屬企業(yè)三大集團(tuán)研究制定《做強(qiáng)做優(yōu)做大三年發(fā)展規(guī)劃方案（2020～2022年）》逐步顯現，聚焦新興產(chǎn)業(yè)銘記囑托、信息產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)快速增長、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開放以來，計(jì)劃投資項(xiàng)目105個(gè)，總投資1078億元高質量。全年市屬國有企業(yè)共投資項(xiàng)目109個(gè)提供了有力支撐，完成投資126.1億元，比上年實(shí)際投資增長62.98%前景，貴溪洋片區(qū)路網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步意見、莆炎高速公路（三明市境）項(xiàng)目、市區(qū)棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)共享應用。
∩a能力。I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，簡政放權(quán)便民高效取得了一定進展。政務(wù)服務(wù)改革扎實(shí)推進(jìn)完善好。持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動(dòng)積極參與，政務(wù)服務(wù)環(huán)境位列全省第2位問題分析。市直38個(gè)部門各類審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮率達(dá)84.89%，達(dá)到全省最短要求交流研討。工程建設(shè)項(xiàng)目審批基本實(shí)現(xiàn)審批流程更加完善、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批體系建設應用、監(jiān)管方式“四個(gè)統(tǒng)一”支撐作用，全流程審批時(shí)限控制在90個(gè)工作日內(nèi)。積極推廣“e三明”動力，注冊用戶數(shù)達(dá)121萬同時，“網(wǎng)上辦事”板塊累計(jì)辦理業(yè)務(wù)13.5萬件，群眾滿意度達(dá)100%效高性。落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度模式，梳理公布總事項(xiàng)1642項(xiàng)，“兩跑”事項(xiàng)達(dá)1638項(xiàng)提升，占審批和服務(wù)事項(xiàng)99.75%高品質，位居全省前列。社會(huì)信用體系建設(shè)效果顯著。研究制定“誠信三明”建設(shè)工作方案資源優勢，將全市各短板弱項(xiàng)以臺(tái)賬方式逐項(xiàng)分解落實(shí)到12個(gè)縣（市形式、區(qū)）和50個(gè)市直部門，壓實(shí)責(zé)任不斷完善，確保實(shí)效數字化。截至11月底，我市綜合信用指數(shù)位列全國261個(gè)地級市排名中第35位營造一處，較去年底提升129個(gè)位次改革創新，省內(nèi)排名第2，連續(xù)7個(gè)月保持城市綜合信用排名前百名取得顯著成效。
⌒履Ｊ?。ㄆ撸╅_放合作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)不容忽視。擴(kuò)大對外開放水平組織了。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園新增簽約入園企業(yè)6家說服力，新增投資14億元搶抓機遇，安德凱重工等一批項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目15個(gè)表示、總投資65.4億元全面闡釋。加強(qiáng)明港澳臺(tái)合作，積極引進(jìn)僑智僑力競爭力所在，全年新批辦臺(tái)資企業(yè)16家引人註目、港澳企業(yè)10家，總投資1.13億美元溝通機製。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善好宣講。深入實(shí)施民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，補(bǔ)植綠化面積3萬平方米領先水平，新增停車泊位5813個(gè)，燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“縣縣通”，城市供水水質(zhì)明顯提升戰略布局，市區(qū)出廠水合格率100%事關全面，水質(zhì)督查檢測項(xiàng)目合格率達(dá)99.8%。全面開展老舊小區(qū)改造狀態，實(shí)施第一批老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目64個(gè)規模，獲得上級補(bǔ)助資金2.91億元，位居全省前列至關重要。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)，已規(guī)劃用地1452.27畝，可規(guī)劃村民建房2431戶的發生。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興組成部分。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧新的動力，370個(gè)建檔立卡貧困村的過程中、20個(gè)市級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、5個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽退出廣泛關註。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)促進進步，打造精品示范村12個(gè)，農(nóng)村戶廁無害化普及率達(dá)97.45%優勢領先，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)迎來新的篇章。清流縣榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。永安推動並實現、將樂薄弱點、沙縣獲評省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣；22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選為省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優化程度、247個(gè)村入選為省級鄉(xiāng)村治理示范村積極性。
（八）社保體系日趨健全不斷豐富，民生福祉不斷增進(jìn)實施體系。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定各有優勢，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.74萬人效果較好，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8643人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2609人快速增長。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保133.48萬人開放以來、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保51.33萬人、工傷保險(xiǎn)參保44.46萬人高質量、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.36萬人提供了有力支撐，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%。社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面前景，在全省率先將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的45%進一步意見，累計(jì)實(shí)施社會(huì)救助55.78萬人次、支出救助資金3.18億元落到實處，其中發(fā)放低保資金2.87億元服務水平、惠及城鄉(xiāng)低保救助21483戶41410人。啟動(dòng)實(shí)施物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制技術創新，全年共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1574余萬元處理方法，惠及困難群眾42萬人次重要作用。公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。教育事業(yè)均衡發(fā)展習慣，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目100個(gè)充足，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位28515個(gè)，繼續(xù)摘得高考理科的積極性、藝術(shù)類美術(shù)專業(yè)全省第一名綠色化發展，被教育部確認(rèn)為全省唯一的“普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)”。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目不久前，9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資19.93億元用上了。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，全市各類養(yǎng)老床位數(shù)增至2.09萬張能力建設，養(yǎng)老工程包年度完成投資超2億元關註。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好設計標準，億元GDP事故死亡率下降21%開展；設(shè)立全國首個(gè)市級網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化發揮重要帶動作用。
在充分肯定過去一年取得的成績時(shí)意向，我們清醒地認(rèn)識(shí)到我市總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距，主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難文化價值，下行壓力持續(xù)加大形式。受疫情影響，規(guī)上工業(yè)增加值不斷完善、第三產(chǎn)業(yè)增加值數字化、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)基礎上，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小各領域，科技創(chuàng)新投入不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比偏低保持競爭優勢；中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)進行培訓，市區(qū)面積、人口完成的事情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力均居全省后列物聯與互聯。對此，我們將通過更實(shí)的改革措施和更快的發(fā)展步伐逐步加以解決改造層面。
二供給、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
政府工作報(bào)告提出2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中經驗分享、三中解決方案、四中趨勢、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委決策部署貢獻法治，積極服務(wù)并主動(dòng)融入新發(fā)展格局設備製造，鞏固拓展提升“三明實(shí)踐”，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”攻堅克難、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”顯示，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越雙向互動，確保“十四五”開好局設計能力、起好步品牌，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上更為一致；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.0%等形式；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長9%研究與應用；固定資產(chǎn)投資增長8%飛躍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；外貿(mào)出口增長3%全面協議；實(shí)際利用外資增長3%重要部署；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)工具、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%智慧與合力、8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右重要的角色；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)數據顯示；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
為完成以上目標(biāo)也逐步提升，建議重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
∮浀美?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化“五比五曬”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)不可缺少。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求蓬勃發展，調(diào)整優(yōu)化“五比五曬”考評方案，進(jìn)一步完善指標(biāo)考評體系積極回應，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成重要性。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”多種場景，重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新多元化服務體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施規劃、先進(jìn)制造業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施深度、生態(tài)文明建設(shè)帶動擴大、社會(huì)民生以及新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，謀劃一批省市重點(diǎn)開拓創新、“五個(gè)十”等重大項(xiàng)目持續發展，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)效應(yīng)和穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用。優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)促進善治，繼續(xù)實(shí)行月度協(xié)調(diào)和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)工作機(jī)制擴大，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人發揮效力，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)新格局。堅(jiān)持“合算合規(guī)”，注重強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)方向安全鏈、投資強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)顯示，把土地、資金真正做到、人才等有限資源落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目科普活動。積極擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)習慣，儲(chǔ)備和實(shí)施一批政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充足，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省大盤子建強保護。加大技改投資力度同期，培育壯大生物制藥、大健康使命責任、新材料效果、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)住工業(yè)投資基本盤合規意識。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)力度密度增加，為全市重大項(xiàng)目提供資金支持。增強(qiáng)招商引資實(shí)效創新內容。統(tǒng)籌全市招商資源機遇與挑戰，建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞全市16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈善於監督，突出“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”集成技術，重點(diǎn)抓好220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介。緊盯“433”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系更合理，用好用活“招商地圖工作法”適應能力，力爭全年簽約項(xiàng)目投資總額1500億元以上更優美。
（二）做實(shí)做足“四篇文章”防控，全面打響優(yōu)勢品牌成效與經驗。紅色三明方面。繼續(xù)講好紅色三明故事堅實基礎，立足“一區(qū)三地”稍有不慎，加強(qiáng)紅色題材文藝創(chuàng)作，建立紅色三明故事宣講題庫等地，常態(tài)化開展晉京赴省赴外宣講活動(dòng)相關性。全面梳理長征文物資源，深入推進(jìn)“紅色+”物聯與互聯，加強(qiáng)革命歷史文化、遺址遺跡的保護(hù)發(fā)掘利用改造層面，整合紅色文旅資源供給，打造一批紅色文化精品旅游線路，推動(dòng)軍民融合經驗分享、紅色教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決方案。完善推進(jìn)對口支援工作機(jī)制，持續(xù)更新蘇區(qū)政策訴求項(xiàng)目庫系列，積極爭取蘇區(qū)政策作用、項(xiàng)目、資金支持慢體驗。工業(yè)三明方面著力增加。加快推進(jìn)老工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”，持續(xù)深化“訪企業(yè)科技實力、解難題處理、促六穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“一企一策”“一業(yè)一策”在此基礎上，力爭2021年“一企一策”企業(yè)新增產(chǎn)值100億元以上助力各行。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級自主研發，聚焦鋼鐵與裝備制造等工業(yè)領(lǐng)域9條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈確定性，力爭2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元以上。加大技改投資力度損耗，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級講故事，力爭新增省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目80個(gè)以上。綠色三明方面積極影響。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念自動化方案，推進(jìn)全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密協作，持續(xù)打響“中國綠都·最氧三明”品牌。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)線上線下，加快推進(jìn)三鋼超低排放改造發揮重要作用，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治和水泥行業(yè)超低排放改造試點(diǎn)，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量數據顯示。繼續(xù)開展養(yǎng)殖行業(yè)高質量、飲用水水源地等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施一批水體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目記得牢，確保水環(huán)境質(zhì)量保持全國前三十註入了新的力量。加強(qiáng)水土流失治理及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入更多可能性，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用去創新、農(nóng)村生活污水長效治理。狠抓環(huán)保督察問題整改緊迫性，落實(shí)市學習、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦工作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改聽得懂。文明三明方面應用優勢。拓展“滿意在三明”品牌內(nèi)涵，深入開展以“全國文明城市”和中國“志愿之城”為統(tǒng)攬的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全方位，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果高效節能，全力打造全國精神文明建設(shè)樣板。持續(xù)開展城市名片宣傳推廣大局，加快市級新時(shí)代文明實(shí)踐中心新創新即將到來、中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)基地（三明）等項(xiàng)目建設(shè)。用好文明積分管理平臺(tái)主動性，深化志愿服務(wù)和誠信建設(shè)創造性，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康的行為習(xí)慣。
〉缆?。ㄈ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規模設備，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。加大科技創(chuàng)新指導。加快機(jī)科院海西分院等“6+1”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)競爭力，推動(dòng)三明中關(guān)村科技園建設(shè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)及孵化科技企業(yè)50家進一步完善。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制集聚，在全市遴選800家具備潛力的科技型企業(yè)，開展分類施策和靶向服務(wù)，打造一批雙高狀況、單項(xiàng)冠軍機製性梗阻、“專精特新”企業(yè)，力爭2021年凈增國家高新技術(shù)企業(yè)25家全過程、新增省級高新技術(shù)企業(yè)備案30家集成應用。優(yōu)化“科技貸”服務(wù)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋不負眾望，力爭全市R&D投入經(jīng)費(fèi)同比增長18%以上高效流通。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。開展企業(yè)梯度培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)精準調控，打通“個(gè)轉(zhuǎn)企功能、小升規(guī)、規(guī)改股體系、股上市”成長鏈條生產製造，力爭新增入規(guī)企業(yè)100家以上，培育形成一批工業(yè)新增長點(diǎn)攜手共進。緊盯千萬元重點(diǎn)投資項(xiàng)目具有重要意義，持續(xù)做好“一對一”服務(wù)，力爭實(shí)施千萬元重點(diǎn)投資項(xiàng)目500個(gè)以上大部分，完成投資300億元以上，300個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)實際需求。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度解決方案，力爭2021年全市工業(yè)投資增速保持在12%以上，技改投資增速保持在16%以上善謀新篇。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增產。圍繞消費(fèi)升級和服務(wù)創(chuàng)新，著力拓展新產(chǎn)業(yè)方法、培育新業(yè)態(tài)行動力、開發(fā)新模式，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)核心商圈切實把製度，持續(xù)開展“全閩樂購·樂購三明”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)保供，力爭2021年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1020億元，增長9.0%進行部署。補(bǔ)齊冷鏈物流短板責任，加快推進(jìn)名成果蔬預(yù)冷集配中心、客家食樸保護好、興銳冷鏈物流等在建項(xiàng)目組建。推動(dòng)全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以休閑旅居、山地運(yùn)動(dòng)深刻變革、培訓(xùn)研學(xué)等“康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)為重點(diǎn)結論，著力推進(jìn)大田桃源睡眠小鎮(zhèn)、三元格氏栲質生產力、泰寧境元適應性強、尤溪古溪星河等20個(gè)森林康養(yǎng)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大文旅融合項(xiàng)目培育力度處理，力爭培育3－5個(gè)區(qū)域標(biāo)志性文旅產(chǎn)品建設。做精特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展研究，打造“中國綠都·最氧三明”“林深水美茶香”系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌姿勢。加快推進(jìn)“中國稻種基地”項(xiàng)目建設(shè)，策劃實(shí)施以雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)為主的新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程首要任務。加快推進(jìn)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綠色化，大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發展、休閑農(nóng)業(yè)保持穩定、庭院經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效面向、農(nóng)民持續(xù)增收支撐作用。加大農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整建設項目，全年滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)最為突出，力爭新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上相結合，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1700億元高效化。
（四）聚力改革開放創(chuàng)新為產業發展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力範圍和領域。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)措施走深走實(shí)各項要求，深化薪酬制度改革更高要求，完善醫(yī)保打包支付政策，改革完善疾病預(yù)防控制體系新技術，建立健全區(qū)域健康管護(hù)組織學習，有序推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合。推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)聽得懂，在全市范圍內(nèi)推廣林票制度改革應用優勢，引導(dǎo)村集體和林業(yè)經(jīng)營大戶與國有林業(yè)企事業(yè)單位開展合作經(jīng)營高質量發展，全面實(shí)行“林長制”。試行林票市場化交易高效節能，力爭2021年注冊成立三明林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心影響力範圍。加快推進(jìn)省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索開展綠色金融業(yè)務(wù)新創新即將到來。推進(jìn)國企不合理波動、開發(fā)區(qū)改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)三明生態(tài)城重要工具、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極拓展新的領域、泉三裝備產(chǎn)業(yè)園，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極更優質。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相對開放。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快線上線下融合脫穎而出，力爭全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)50%以上拓展應用，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境。常態(tài)化實(shí)行“五辦工作法”結構，梳理公布惠企政策清單管理，推動(dòng)市縣兩級同步落實(shí)惠企政策兌現(xiàn)工作。加快“e三明”網(wǎng)上辦事板塊向縣能力建設、鄉(xiāng)延伸模樣，簡便辦事流程，豐富應(yīng)用場景服務，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百米”提供了遵循。加強(qiáng)對外開放合作。持續(xù)深入推進(jìn)閩西南產(chǎn)業(yè)協(xié)作大型，主動(dòng)對接福建自創(chuàng)區(qū)和科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加大技術(shù)交流明確相關要求、成果轉(zhuǎn)化重要意義、產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)平臺(tái)共享等方面合作深化涉外，力爭泉三體系、廈明產(chǎn)業(yè)園新入園企業(yè)20家以上，投資40億元以上開展試點。加快推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攜手共進，策劃生成一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目推進一步。積極防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)經過。持續(xù)防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)新修訂的涉金融案件企業(yè)“白名單”制度，幫助“互保鏈”企業(yè)解鏈脫困明確了方向、化險(xiǎn)發(fā)展設計。構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管效能改進措施，建立1000萬元以上重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目庫就此掀開，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，保持不良貸款率在合理水平今年。
》€步前行。ㄎ澹┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平動手能力。合理優(yōu)化城市發(fā)展格局逐步改善。堅(jiān)持“山水城”“人城市”融合發(fā)展理念，加快中心城市和“小縣大城關(guān)”建設(shè)引領，推進(jìn)省級試點(diǎn)小區(qū)改造工作自動化裝置。加快城區(qū)道路、停車場地應用前景、公廁改造有很大提升空間、污水管網(wǎng)等民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確保市容環(huán)境持續(xù)向好首次。優(yōu)化大城區(qū)布局可能性更大，提升中心城區(qū)品位，組織實(shí)施土地成片開發(fā)搖籃，重點(diǎn)抓好徐碧舊改技術、六路商圈、三紡地塊推動、陳大相對較高、荊東、臺(tái)江東霞片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)信息，不斷增強(qiáng)中心城市集聚輻射能力相關。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“一個(gè)不落下”和“四個(gè)不摘”的要求豐富內涵，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制生產效率，探索農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果適應性。注重發(fā)揮試點(diǎn)村節點、精品村的輻射帶動(dòng)作用，通過跨村聯(lián)建發展成就、資源共享成就、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等模式重要方式，著力打造38條鄉(xiāng)村振興示范線。建設(shè)一批農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目效高性，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量模式，打造美麗鄉(xiāng)村的“三明樣板”。加快兩岸鄉(xiāng)村融合振興提升，重點(diǎn)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)高品質、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支撐能力，辦好第十七屆林博會(huì)資源優勢。
（六）加快補(bǔ)齊發(fā)展短板特征更加明顯，提高人民生活品質(zhì)估算。以滿足人民群眾的美好生活需要為導(dǎo)向，著力提升民生保障質(zhì)量和水平的可能性。加快完善社會(huì)保障機(jī)制不要畏懼。落實(shí)上級最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)問題，力爭年度培訓(xùn)提升各類技能人員2萬人以上逐漸顯現，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。實(shí)施社保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)系統穩定性，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋拓展基地。構(gòu)建困難群體分層、分類梯度救助幫扶體系實力增強，深化城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶機(jī)制體系流動性。加大各類緊缺急需人才招聘引進(jìn)力度，做好高層次人才和實(shí)用型人才認(rèn)定和相關(guān)配套政策落實(shí)工作帶來全新智能。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性實現了超越、穩(wěn)定性，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)去完善、穩(wěn)房價(jià)橋梁作用、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，保障房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展脫穎而出。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力好宣講。持續(xù)提升公共服務(wù)水平註入新的動力。加強(qiáng)健康三明體系建設(shè)，實(shí)施縣級以上綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造工程，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)功能雙重提升，推進(jìn)閩西北區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)戰略布局，持續(xù)提升區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和“強(qiáng)基表現明顯更佳、壯腰狀態、筑夢”三大工程建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量指導，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)廣泛認同。加快教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)位供給能力流動性，力爭實(shí)施公辦幼兒園14個(gè)鍛造、中小學(xué)建設(shè)和教育補(bǔ)短板項(xiàng)目31個(gè)，新增學(xué)位15550個(gè)持續創新。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改善，全市新增普惠性養(yǎng)老床位300張以上，完成養(yǎng)老工程包投資2億元以上協調機製；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心信息化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實踐者，挖掘提煉三明紅色取得明顯成效、客家、朱子管理、生態(tài)等文化資源設計，滿足群眾多樣化文化需求。不斷增強(qiáng)社會(huì)治理能力改進措施。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系就此掀開，推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)今年。加強(qiáng)食品安全管理穩步前行、生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)施食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升動手能力、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)逐步改善。加快推動(dòng)農(nóng)村“居安工程”建設(shè)，提升市網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心功能重要的意義，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)治理雙向互動(dòng)持續、線上線下融合、社會(huì)協(xié)同治理新模式再獲，建設(shè)更高水平的平安三明產品和服務。
各位代表，做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨體驗區、意義重大增多。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍活動上，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)進一步推進，全面貫徹中央導向作用、省、市各項(xiàng)決策部署應用的選擇，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大五次會(huì)議決議十大行動，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督大幅增加、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督特性，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，凝心聚力等特點、改革創(chuàng)新建言直達，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干將進一步，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越充分發揮，為加快新時(shí)代新三明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！
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