關(guān)于三明市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
——2023年1月4日在三明市第十四屆人民代表大會第二次會議上
三明市發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受市人民政府委托推進高水平，向大會報告全市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議深入交流研討，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見資料。
一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去的一年關註度，面對復(fù)雜多變的外部形勢橫向協同，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大主線敢於挑戰，認真落實黨中央國務(wù)院不斷創新、省委省政府決策部署，按照“疫情要防住讓人糾結、經(jīng)濟要穩(wěn)住規模、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦“三提三效”基石之一、聚力真抓實干聯動，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展增持能力，全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢行業內卷，社會大局保持和諧穩(wěn)定追求卓越。
（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)參與能力。主要指標企穩(wěn)回升合理需求。初步預(yù)計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3100億元充分發揮，同比增長3.5%高質量；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%選擇適用；服務(wù)業(yè)增加值增長3.9%管理；地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長6.35%；固定資產(chǎn)投資增長8.3%交流；社會消費品零售總額增長4.0%基礎；出口增長17.3%；實際利用外資增長119.8%還不大；居民消費價格上漲2%高產；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%發揮作用、7.0%良好。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。對全市23家重點成長型企業(yè)銘記囑托、38家龍頭企業(yè)和110家重點企業(yè)進行跟蹤服務(wù)引領，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深化“我為企業(yè)解難題”活動示範，通過政企直通車平臺幫助企業(yè)解決問題1758個應用前景，開展10場“手拉手”對接活動。舉辦“抗疫情運行好、穩(wěn)增長”專場政銀企對接會激發創作，15家銀行為50家重點企業(yè)授信223.9億元。全市1009家中小微企業(yè)獲紓困貼息貸款22.29億元進一步意見。產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)加快推進增幅最大，87個項目獲中央和省科技發(fā)展資金立項，共獲支持資金5298.55萬元生產能力。三明口岸進標準、出口整體通關(guān)時間位居福州關(guān)區(qū)前列。惠企政策落實見效即將展開。在全面落實中央大幅增加、省上穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、接續(xù)政策和補充措施基礎(chǔ)上傳承，我市配套出臺紓困解難33條交流研討、穩(wěn)經(jīng)濟大盤63條等措施，提振市場主體發(fā)展信心形式。預(yù)計全年全市為企業(yè)減輕負擔(dān)20億元，減稅降費超38億元支撐作用，國有企業(yè)減免房租4498.25萬元日漸深入，發(fā)放失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗返還5377.95萬元。在全省率先下達省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資和完工獎勵專項資金5537.95萬元同時，惠及44個技改項目互動式宣講。全市新登記各類市場主體4.1萬戶、同比增長8.3%模式，其中新登記企業(yè)9400戶自動化、同比增長7.3%。
「咂焚|。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化〔徽鄄豢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。落實種糧面積242.9萬畝資源優勢、總產(chǎn)量95.4萬噸高效利用，超額完成省上任務(wù)。232家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營收255億元估算、同比增長4.37%講理論，先正達集團、正大集團等行業(yè)頭部企業(yè)成功落地不要畏懼。建寧各領域、泰寧、寧化保持競爭優勢、尤溪等4個縣列入國家新一輪制種大縣名單進行培訓，全市制種面積31.8萬畝、保持全國第一不容忽視。名佑（福建）食品有限公司獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)組織了，沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，寧化縣河龍貢米說服力、薏米產(chǎn)業(yè)園列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園搶抓機遇。規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)增長。預(yù)計全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)143家、同比增長40.2%全面闡釋，38個工業(yè)大類有24個行業(yè)實現(xiàn)正增長非常激烈。288個增資擴產(chǎn)重點項目累計完成投資222.05億元，三鋼閩光干熄焦燒結(jié)余熱發(fā)電引人註目、云杉差異化混紡等129個項目建成（部分）投產(chǎn)領域。氟新材料、石墨（烯）好宣講、生物醫(yī)藥註入新的動力、稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)67家，國家專精特新小巨人企業(yè)6家雙重提升，省級專精特新中小企業(yè)10家，機科院海西分院獲評全市首個省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地事關全面。第三產(chǎn)業(yè)提速增效表現明顯更佳。出臺促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3”政策，預(yù)計全市新增培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)71家技術節能，新增限上商貿(mào)企業(yè)160家指導，其中實施“工（農(nóng)）貿(mào)分離”企業(yè)30家。深入開展“全閩樂購·樂購三明”促消費活動國際要求，發(fā)放消費券1800余萬元流動性，直接帶動消費2.8億元。電商店鋪數(shù)競爭激烈、企業(yè)數(shù)分別增長3.6%追求卓越、2.8%，實現(xiàn)線上零售額68億元的過程中。卓立達工貿(mào)倉儲中心等27個服務(wù)業(yè)重點項目建成或部分建成發展契機。明溪滴水巖紅色旅游景區(qū)和泰寧九龍?zhí)毒皡^(qū)晉升為4A級旅游景區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展促進進步。出臺“十四五”數(shù)字三明建設(shè)專項規(guī)劃發力、數(shù)字三明建設(shè)工作要點，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值增長10％以上迎來新的篇章。閩光云商入選“獨角獸”企業(yè)共創美好，市信息公司等3家企業(yè)入選“瞪羚”企業(yè)。成功舉辦第二屆“紅明谷”杯數(shù)據(jù)安全大賽薄弱點，14個數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景入選全省典型案例覆蓋範圍。綠色經(jīng)濟取得成效。沙溪流域生態(tài)治理及資源化一體產(chǎn)業(yè)開發(fā)（EOD）項目入選國家試點積極性，成功創(chuàng)建省級綠色工廠13家和省級綠色園區(qū)4個奮勇向前、獲評數(shù)量居全省第一不斷豐富。預(yù)計全市GDP能耗同比下降10%、能源消費總量同比下降8%組建，完成情況均居全省前列各有優勢。
（三）發(fā)展后勁不斷增強重要的意義。重點項目有序推進持續，310個市重點項目完成投資463.7億元、占年度計劃的104.3%再獲，122個項目開工建設(shè)產品和服務，55個項目建成達產(chǎn)。其中體驗區，181個省重點項目完成投資313.3億元前景，占年度計劃的103.6%。深入開展重點項目“百日攻堅大會戰(zhàn)”增幅最大，121個市級重點攻堅項目完成投資210.1億元，26個項目開工建設(shè)生產能力，28個項目建成或部分建成標準。市本級和建寧縣、沙縣區(qū)堅持好、永安市即將展開、大田縣分別獲全省項目考評正向激勵。有效投資不斷擴大習慣，183個中央和省預(yù)算內(nèi)項目獲得補助資金14.29億元充足、開工率95%。129個地方政府專項債券項目獲得債券額度79.57億元的積極性、開工率96%綠色化發展。8個基礎(chǔ)設(shè)施投資基金項目投放基金5.96億元，已全部開工不久前。36個設(shè)備購置與更新改造貼息貸款項目用上了、33個國家中長期貸款項目通過國家發(fā)改委審核，各有8個項目與銀行簽訂貸款合同能力建設，分別放貸2.15億元關註、2.47億元。招商引資取得成效無障礙，成功舉辦廈門特色產(chǎn)業(yè)招商推介會連日來、林博會等4場重大招商活動，新開工億元以上項目230個認為，屹人食藥用菌大健康科技產(chǎn)業(yè)園項目系統、“盈科智谷”產(chǎn)業(yè)園、恒利達等一批重大項目落地。新簽約央企項目17個形式，已開工10個置之不顧、累計完成投資4.26億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化數字化。深化“放管服”改革方便，依法下放（或委托）審批事項30項，市直46個部門政務(wù)服務(wù)事項1950項各領域，共壓縮時限91.9%應用領域。全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比提升至99.9%；全程網(wǎng)辦事項比例提升至92.3%進行培訓；“一件事一次辦”套餐服務(wù)事項623項發展機遇；e三明“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項2.6萬項，實現(xiàn)“秒批秒辦”事項201項法治力量。
∪夹g方案。ㄋ模﹨^(qū)域協(xié)同縱深推進。老區(qū)政策多重利好共享。2022年3月優勢與挑戰，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，三明市與上海市對口合作列入《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》支持解決方案，中央國家機關(guān)及有關(guān)單位第二批對口支援6名掛職干部全部到崗趨勢，11個縣（市、區(qū)）全部列入第二批省直單位疊加幫扶范圍上高質量。滬明對口合作全面啟動一站式服務。制定了《上海市與三明市對口合作實施方案（2023-2025年）》，明確了上海浦東深入交流、虹口引領作用、楊浦、嘉定等4個區(qū)對口三明11個縣（市臺上與臺下、區(qū)）效率和安，將在紅色文化宣傳、文旅康養(yǎng)品牌、園區(qū)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展合作深入開展。上海與三明兩地市直部門和對口區(qū)縣實現(xiàn)常態(tài)化互訪對接，各領(lǐng)域互訪交流達60余批次等形式。沙縣小吃走進上海市機關(guān)食堂技術的開發。與上海錦江集團、寶武集團等國企飛躍、央企對接更高效，推動了一批優(yōu)質(zhì)項目達成合作意向全面協議。閩西南協(xié)作成果顯現(xiàn)。積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)具體而言，45個項目列入年度重大協(xié)作清單工具。廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園新引進項目25個喜愛、總投資45億元重要的角色，嘉越環(huán)保等16個項目建成投產(chǎn)。京明科技合作持續(xù)深化向好態勢，三明中關(guān)村科技園新增引進360平臺建設、科大訊飛等企業(yè)126家，福州貢獻力量、廈門離岸孵化器正式揭牌運營使用。
（五）特色改革深入推進去創新。醫(yī)改足夠的實力，三明醫(yī)改第六次受到國務(wù)院表揚激勵，成功申報公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目結構，獲中央和省級補助資金10億元更適合。7個縣級總醫(yī)院入選國家“千縣工程”，95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家基本標準或推薦標準規劃。在全省率先完成市、縣兩級疾病預(yù)防控制局和中醫(yī)藥管理局組建掛牌工作深度。林改帶動擴大，推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，實施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動開拓創新，新制發(fā)林票1.86億元持續發展，新開發(fā)林業(yè)碳票項目22個、碳減排量65.7萬噸促進善治。成功舉辦首屆全國林草碳匯高峰論壇擴大，入選國家林業(yè)碳匯試點市。永安竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)升格為國家級示范園區(qū)發揮效力。教改新格局，深化教師“1+4”正向激勵等改革，提升小學(xué)“強基”結構、初中“壯腰”自動化方案、高中“筑夢”工程深刻內涵，“總校制”和“雛燕”關(guān)愛改革入選全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例。2022年高考本科批錄取率65.03%科普活動，高于全省平均水平創新延展。園區(qū)改革，市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升有力推進長期間，合理確定開發(fā)邊界基本情況，三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三明高新區(qū)2個新園區(qū)管委會正式運營高端化。積極謀劃大項目好項目力量，市區(qū)新落地億元以上項目43個，5個重點項目建成投產(chǎn)用上了。資源管理改革提升行動，建立全市統(tǒng)一調(diào)配的礦產(chǎn)資源利益分配機制，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源發(fā)展方式密度增加，推動礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”有效性，最大限度推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用。推進旅游資源整合機遇與挑戰，啟動“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”規(guī)劃廣泛關註，上線運營“智慧游三明”APP，開展“一縣一全宴”集成技術、網(wǎng)紅打卡點就能壓製、旅游景區(qū)開放月等推廣活動。綠色金融改革適應能力，我市列入全國首批更優美、全省唯一的氣候投融資試點城市，電力綠色貸等8項創(chuàng)新成果在全省推廣防控〕尚c經驗！熬G色金融+綠盈鄉(xiāng)村”服務(wù)模式獲評省金融創(chuàng)新獎。全市綠色信貸余額235億元堅實基礎、增長28%稍有不慎。國企改革，三年行動改革任務(wù)基本完成等地，市屬國企實現(xiàn)利潤6.62億元最為顯著、同比增長31.47%。
∫幎?。┏青l(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升環境。鄉(xiāng)村振興扎實推進。持續(xù)鞏固“兩不愁高質量、三保障”成果優勢與挑戰，全市共下達中央和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金2.57億元。農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工程和1046個村莊規(guī)劃編制均超序時進度完成解決方案。全國鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議在我市召開趨勢，“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定有力扭轉，14個鄉(xiāng)村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，全省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺落戶沙縣一站式服務。沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)標準化項目入選國家第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點廣度和深度。城鄉(xiāng)融合步伐加快∫I作用！度髦行某鞘腥诤习l(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)科技實力，“三沙永”組團發(fā)展步伐加快，市委黨校建設、市疾控中心完成整體搬遷在此基礎上。實施市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20個，新增改造公共空間休息座椅等9個項目已建成前來體驗，其余11個項目有序推進自主研發；實施老舊小區(qū)改造項目82個，爭取老舊小區(qū)改造補助資金3.68億元更加廣闊；累計實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目937個損耗、完成投資277.48億元，5個項目獲評省級樣板工程正向激勵非常完善。泰寧縣獲省歷史文化名城稱號性能穩定。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善作用。興泉鐵路寧化至泉州段情況正常、莆炎高速三明段、國省干線三元官洋坑至渡頭坪段等項目建成技術特點，田安高速提高鍛煉、元溪高速、沙南高速等一批重大項目開工建設(shè)高質量，建寧縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣也逐步提升。新建（改造）福道140公里記得牢、垃圾分類亭（屋）404座註入了新的力量、環(huán)衛(wèi)工作休息屋40座、污水管網(wǎng)92公里更多可能性，均超額完成年度任務(wù)去創新。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。市區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達98.9%緊迫性，國（式Y構。┛財嗝嫠|(zhì)達標率98.2%，小流域斷面高效、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%溝通協調，分別有7個要素配置改革、5個縣進入全省縣級城市空氣、水環(huán)境質(zhì)量排名前十高效節能。
∮绊懥爣?。ㄆ撸┟裆ｌ淼玫礁纳啤Ｉ鐣Ｕ戏€(wěn)步提升新創新即將到來，全市民生類支出253.98億元邁出了重要的一步，占一般公共預(yù)算支出的74.66％，25項省市為民辦實事項目全面完成設施。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人需求，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人組合運用，均完成年度目標更讓我明白了。全民參保計劃持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險124.15萬人競爭力，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險213.35萬人充分，企業(yè)在職職工養(yǎng)老保險50.23萬人，職工基本醫(yī)療保險44.67萬人集聚，工傷保險47.59萬人競爭力。全市發(fā)放低保金2.88億元，惠及城鄉(xiāng)低保2.4萬戶狀況、4.55萬人機製性梗阻。民生事業(yè)全面推進。實施教育補短板項目48個全過程，新增學(xué)位2.47萬個集成應用；全市公辦幼兒園在園幼兒占比69.38%、普惠性幼兒園覆蓋率97.46%不負眾望，均居全省前列高效流通。全市34家二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診實現(xiàn)全覆蓋，累計建成發(fā)熱診室基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)146家精準調控；市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院等20個在建項目加快推進功能，完成投資31.65億元，其中4個疾控中心項目基本建成解決。新（改預期、擴）建農(nóng)村養(yǎng)老區(qū)域性中心14個、長者食堂44個幅度，新增養(yǎng)老床位1200張以上結構。建成全省首個“福”文化主題館經過，長征國家文化公園（三明段）35個項目全部開工簡單化。開展各類體育賽事活動243場次力度，參與人數(shù)5.1萬余人次。社會風(fēng)險有效防范系統性。從嚴從實抓好疫情防控各項工作善謀新篇，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全年糧食儲備規(guī)模達13.31萬噸便利性、食用油1000噸方法，超額完成省上下達任務(wù)。電力提供有力支撐、天然氣等能源供應(yīng)穩(wěn)定切實把製度。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故數(shù)自行開發、死亡人數(shù)分別下降60%進行部署、50%。深入推進平安三明建設(shè)應用情況，全市執(zhí)法滿意率保護好、掃黑除惡好評率居全省第一。
在肯定成績的同時表現，我們更加清醒地認識到特點，成績來之不易，問題和挑戰(zhàn)仍然突出：受疫情反復(fù)結論、需求放緩和諧共生、市場預(yù)期走弱等因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速距年初確定的7%目標差距較大適應性強；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大技術交流，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不夠高；工業(yè)經(jīng)濟下行壓力大拓展，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難創造更多；投資規(guī)模大、帶動能力強的龍頭項目較少不斷進步；基本民生保障水平和公共服務(wù)供給有待進一步提高工藝技術。對于這些問題，我們將高度重視更加廣闊、積極作為不同需求，逐步加以解決發展。
二保持穩定、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年面向。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)支撐作用，全面貫徹落實黨的二十大精神研學體驗，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)最為突出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展落實落細，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長高效化、穩(wěn)就業(yè)製高點項目、穩(wěn)物價工作，確保高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效範圍和領域，努力在中國式現(xiàn)代化中彰顯三明擔(dān)當(dāng)有所增加、貢獻三明力量。建議重點抓好以下九個方面工作：
「咭?。ㄒ唬┩怀鼋?jīng)濟增長穩(wěn)定市場預(yù)期越來越重要的位置。合理確定經(jīng)濟目標。政府工作報告提出2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5.5%共同學習。相應(yīng)指標安排是：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.3%順滑地配合，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.7%效高，固定資產(chǎn)投資增長6.5%前沿技術，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長5%性能，出口增長6%影響力範圍，實際利用外資增長3%，城鎮(zhèn)新創新即將到來、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.0%邁出了重要的一步、7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右設施。其他約束性指標完成年度目標任務(wù)需求。提振市場主體信心。聚焦重點企業(yè)組合運用、重點行業(yè)相對開放，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢，幫助企業(yè)解決實際問題脫穎而出，與企業(yè)共克時艱拓展應用，努力把疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響降到最低。幫助企業(yè)找訂單結構，整合鋼鐵管理、水泥等行業(yè)資源，推動企業(yè)抱團發(fā)展，通過組織供需對接會模樣、邀請采購商現(xiàn)場考察洽談等形式助力企業(yè)拓展省內(nèi)外市場生產體系。加大政策扶持力度。用好用足中央和省上重大政策支持很重要，適時出臺我市配套政策措施能力和水平，推動全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長異常狀況。強化經(jīng)濟運行分析研究，用好全省經(jīng)濟社會運行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺，準確應用創新、及時深化涉外、全面掌握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提升經(jīng)濟形勢分析質(zhì)量生產製造。
￠_展試點。ǘ┩怀鰟幽苻D(zhuǎn)換加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同。加快“小升規(guī)”和專精特新企業(yè)培育推進一步，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，省級以上專精特新企業(yè)20家簡單化、省級單項冠軍企業(yè)1家力度，培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上。實施千萬元工業(yè)重點項目500個以上系統性、市級重點增資擴產(chǎn)項目300個以上勇探新路，分別完成投資300億元、200億以上傳遞。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試驗，推動企業(yè)上云用數(shù)賦智，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目5個以上穩步前行、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合標桿企業(yè)4家以上結構不合理。提升制造業(yè)核心競爭力，實施省重點技改項目100個以上逐步改善，力爭全社會研發(fā)投入增長18%以上意見征詢。加快服務(wù)業(yè)提檔升級。培育壯大市場主體大大提高，力爭新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)130家以上的必然要求、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上，完成“工（農(nóng)）貿(mào)分離”20家以上取得了一定進展。持續(xù)開展“樂購三明”“八閩美食嘉年華”“沙縣小吃華夏行”等傳統(tǒng)促消費活動完善好，加快培育電商經(jīng)濟大面積、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新型消費部署安排。實施城市商業(yè)提升行動，爭取萬達金街技術、徐碧步行街等列入省級特色步行街推廣開來。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線相對較高，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給資源配置，保持糧食播種面積241萬畝、糧食產(chǎn)量95萬噸以上相關。做優(yōu)縣域特色公共品牌大力發展，提升大田美人茶、建寧蓮子生產效率、清流豆腐皮等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品知名度產能提升，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節點，爭取培育省級龍頭企業(yè)15家以上通過活化，新增產(chǎn)值50億元。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的特點。做活生態(tài)經(jīng)濟健康發展，擴大林下經(jīng)濟規(guī)模，豐富森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)大數據，實施萬壽巖文旅小鎮(zhèn)長效機製、三沙生態(tài)旅游區(qū)、三鋼工業(yè)旅游區(qū)等重點文旅項目40個以上空間廣闊。加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型營造一處，開展綠色低碳升級改造，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠5個知識和技能、綠色園區(qū)2個資源優勢。
（三）突出項目建設(shè)擴大有效投資特征更加明顯。開展重大項目全生命周期競賽活動估算。立足11個縣（市、區(qū)）和2個市管園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦的可能性，圍繞重大產(chǎn)業(yè)不要畏懼、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會民生三大領(lǐng)域問題，策劃實施一批10億元逐漸顯現、20億元全會精神、50億元乃至上百億元的重大項目，建立“策劃生成拓展基地、簽約落地集中展示、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效”重大項目全生命周期跟蹤推進機制體系流動性，推動一批大項目探索創新、好項目落地見效。加強重點項目管理實現了超越。全年實施省市重點項目300個以上新產品，確保年度完成投資350億元以上，加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量橋梁作用。建立革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和滬明對口合作兩個重大項目儲備庫長遠所需，及時將項目入庫管理，滾動實施讓人糾結、動態(tài)調(diào)整規模，形成項目儲備和接續(xù)良性機制。提升項目服務(wù)效能基石之一。積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資優化上下、地方政府專項債券等資金支持，力爭更多項目列入上級資金“盤子”模樣。持續(xù)開展“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“資源招商”事關全面，策劃引進一批高質(zhì)量招商項目。及時有效協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的困難和問題狀態，確保項目按序時進度穩(wěn)步推進技術節能。
（四）突出區(qū)域聯(lián)動推動協(xié)同發(fā)展廣泛認同。深化對口支援工作國際要求。用好用足新時代中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援和省直有關(guān)單位疊加幫扶政策，充分發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用鍛造，結(jié)合三明自然礦產(chǎn)競爭激烈、生態(tài)環(huán)境、紅色文化等優(yōu)勢改善，深化合作共建空白區，促成一批“造血”項目、共贏項目落地信息化，做實“援縣促市”形勢。深化滬明對口合作。建立健全滬明兩地互訪交流取得明顯成效、聯(lián)席會議約定管轄、區(qū)縣和部門結(jié)對等機制數據，聚焦紅色資源開發(fā)利用、新滬明合作示范產(chǎn)業(yè)園發揮、打造成為上猴@著！昂蠡▓@”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進入上海大市場開放以來、教育衛(wèi)生事業(yè)深度合作等重點工作占，加快實施一批標志性合作項目。與上海市共同向國家爭取重大產(chǎn)業(yè)布局和重大政策支持結構不合理，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動手能力、優(yōu)質(zhì)項目逐步改善、優(yōu)秀人才向三明集聚意見征詢。深化京閩（三明）科技合作。發(fā)揮中關(guān)村科技園優(yōu)勢大大提高，推動科技成果孵化的必然要求、科技人才引進、招商項目落地取得了一定進展，力爭新增入駐科技型企業(yè)50家以上應用擴展。主動面向京津冀地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)化科技項目招商，開展產(chǎn)業(yè)推介與協(xié)同增多，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作活動上，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。積極推進山海協(xié)作進一步推進。加強與省內(nèi)對口協(xié)作幫扶城市的對接合作導向作用，持續(xù)推進重大項目共建、公共資源共享應用的選擇、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作十大行動、生態(tài)保護協(xié)同、社會治理聯(lián)動背景下，提升協(xié)作成效綜合措施。
（五）突出資源整合積蓄發(fā)展動能自然條件。穩(wěn)步實施園區(qū)整合設計標準。推進三元區(qū)、沙縣區(qū)相關(guān)工業(yè)園區(qū)整合后高效運營互動互補，進一步拓展市區(qū)工業(yè)發(fā)展空間充分發揮、帶動園區(qū)集中連片開發(fā)，理順管理機制成就，明確債權(quán)債務(wù)歸屬重要方式。鼓勵各縣（市）開展工業(yè)園區(qū)整合開展面對面，合理配置資源，促進園區(qū)提質(zhì)增效非常重要、轉(zhuǎn)型升級進一步提升。加強礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用。組建市礦產(chǎn)資源集團營造一處，發(fā)揮國有企業(yè)作用改革創新，加強與央企、上市公司等大型企業(yè)合作取得顯著成效，建立礦產(chǎn)資源全市統(tǒng)一調(diào)配的利益分配新模式、大型礦山與產(chǎn)業(yè)深加工項目一體化招標等機制，逐步形成礦產(chǎn)資源勘探（查）不容忽視、采選組織了、冶煉、深加工和應(yīng)用的一體化生產(chǎn)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈布局進入當下，提高礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和綜合利用水平紮實，切實把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進旅游資源整合提升新體系。開展全域旅游規(guī)劃編制投入力度，以建設(shè)“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”為目標，加快推進泰寧旅游資源與市屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略整合不難發現，以商務(wù)旅游貢獻法治、森林康養(yǎng)、研學(xué)培訓(xùn)等重點發展需要，全面提升景區(qū)景點品質(zhì)攻堅克難，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，增強旅游體驗方式之一，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢生動。
（六）突出改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力創新能力。深化醫(yī)改新品技。深化與中山一院、廣安門醫(yī)院合作共建求得平衡，加快建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心紮實做、閩西北中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。深化藥價保系統(tǒng)集成改革至關重要，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格提供深度撮合服務，完善醫(yī)保支付方式，擴大三明普惠醫(yī)聯(lián)保覆蓋面的發生。實施中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃組成部分，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)影響。深化林改。推進全國林業(yè)碳匯試點市建設(shè)的過程中，引導(dǎo)福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范運營發展契機，探索開展林票、林業(yè)碳匯等交易品種促進進步，促進權(quán)益類產(chǎn)品交易發力。發(fā)揮永安林業(yè)、金森公司等龍頭企業(yè)及國有林場示范引領(lǐng)作用迎來新的篇章，建立健全經(jīng)營主體多元化智能設備、金融助力林改等機制，多渠道增加林農(nóng)收入蓬勃發展。深化教改特點。推進教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，深化“總校制”改革開放要求，推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展向好態勢，提高特殊教育普特融合發(fā)展水平平臺建設，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展服務機製，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作使用。深化綠色金融創(chuàng)新大幅拓展。開展碳金融專項行動，力爭綠色信貸增長20%以上更加堅強。加快生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目謀劃與建設(shè)與時俱進，引導(dǎo)三明農(nóng)商銀行爭創(chuàng)“標桿性”綠色銀行。
〕醪浇?。ㄆ撸┩怀鰞?yōu)化環(huán)境提高服務(wù)質(zhì)效綜合運用。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。探索建設(shè)市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺的方法，深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革實事求是，提升“一網(wǎng)通辦”水平，打造能辦事落到實處、快辦事服務水平、辦成事的“便利三明”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境技術創新。建立市對縣（市處理方法、區(qū)）數(shù)字化營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)平臺，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境暗訪持續向好、飛行檢查和“回頭看”習慣，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級充足。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。常態(tài)化開展線上線下產(chǎn)融對接的積極性，新增各類貸款180億元以上方案，力爭實現(xiàn)1家企業(yè)上市（掛牌）。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境真正做到。深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)科普活動，加強行政決策合法性審查，加快爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市進程強化意識。
￠L期間。ò耍┩怀龀青l(xiāng)融合拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升現場。加快推進各級國土空間總體規(guī)劃編制高端化，積極申報創(chuàng)建國家級海綿城市建設(shè)示范市、全國城市更新試點城市我有所應。持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提單產，推進3.85萬戶老舊小區(qū)改造，完成裸房整治2000棟至關重要。持續(xù)推動“三沙永”融合發(fā)展發展空間，統(tǒng)籌生態(tài)新城、瑞云片區(qū)有所應、荊東片區(qū)足了準備、徐碧—碧湖片區(qū)、富興堡片區(qū)等開發(fā)著力提升，加快洋溪深刻內涵、巖前、莘口等小城鎮(zhèn)建設(shè)融合。激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力深入闡釋。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁完成的事情、三保障”成果物聯與互聯，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”創(chuàng)建進入當下，統(tǒng)籌推進省級“百鎮(zhèn)千村”試點示范和市級美麗鄉(xiāng)村精品示范提升工程紮實，創(chuàng)建14條鄉(xiāng)村振興示范線。加快海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)新體系，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路投入力度。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天、碧水貢獻法治、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)設備製造，持續(xù)推進生態(tài)保護和修復(fù)。深入推進城市污水處理提質(zhì)增效專項行動高質量，細化實施34個項目相對簡便。加快永安、寧化生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)流程，確保全市2023年底前實現(xiàn)“零填埋”合作。出臺生活垃圾分類管理辦法，確保試點區(qū)域生活垃圾分類覆蓋率達100%助力各業。
O致用戶體驗。ň牛┩怀雒裆聵I(yè)完善公共服務(wù)。積極穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)應用。落實就業(yè)優(yōu)先政策建議，多渠道分類幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工相貫通、脫貧人口不斷發展、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)自動化方案，力爭全年發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼400萬元以上緊密協作，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。健全完善公共服務(wù)體系互動講。繼續(xù)實施教育補短板項目穩定性，持續(xù)增加學(xué)位供給像一棵樹、改善辦學(xué)條件過程中。加快市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院配套設(shè)施、永安總醫(yī)院能運用、泰寧總醫(yī)院等衛(wèi)生健康重點項目建設(shè)達到，推進總醫(yī)院“無陪護”“無紅包”醫(yī)院等試點工作。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動不可缺少，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)蓬勃發展，新改擴建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3個以上，新增養(yǎng)老床位1000張以上積極回應。堅持“房住不炒”重要性，優(yōu)化保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展多種場景。辦好第八屆市運會多元化服務體系，積極籌備第十八屆省運會。防范化解重大風(fēng)險。強化金融風(fēng)險研判便利性、預(yù)警全面展示，積極推動存量不良信貸化解處置，力爭2023年末不良率控制在1.3%以內(nèi)深刻認識。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)核心技術，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生主動性，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全創造性。加強食品藥品生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管道路。創(chuàng)新市域社會治理模式保障性，防范打擊各類社會關(guān)注、群眾關(guān)切的突出違法犯罪責任製，開展信訪積案化解十分落實，建設(shè)更高水平“平安三明”。
各位代表規則製定，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大製造業、任務(wù)艱巨、使命光榮關規定。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍發展基礎，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院建強保護、省委省政府各項決策部署同期，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，認真聽取市政協(xié)的意見和建議使命責任，銳意進取效果、勇毅前行，為加快三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作出新的貢獻合規意識！
掃一掃在手機上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備號：
