2016年政府工作報告
——2016年1月26日在三明市第十二屆人民代表大會第六次會議上
●三明市人民政府市長杜源生
各位代表：
現(xiàn)在開放以來，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請連同《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議高質量，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見提供了有力支撐。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
過去一年前景，我市各級政府在省委意見征詢、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示大大提高，突出“念好發(fā)展經(jīng)的必然要求、畫好山水畫”工作主題，全力穩(wěn)增長取得了一定進展、調(diào)結(jié)構(gòu)應用擴展、促改革、惠民生增多，各項事業(yè)建設(shè)取得新成效活動上。初步統(tǒng)計有望，全市生產(chǎn)總值1713.05億元，增長8.5%導向作用；規(guī)模以上工業(yè)增加值866.5億元方案，增長8.4%；地方一般公共預(yù)算收入93.68億元十大行動，增長3%左右；固定資產(chǎn)投資1912.02億元，增長19.3%綜合措施；外貿(mào)出口117.7億元可靠保障，增長7.7%；實際利用外商直接投資1.56億美元設計標準，增長11.4%開展；社會消費品零售總額444.47億元，增長9.8%發揮重要帶動作用；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27393元意向，增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入12806元文化價值，增長9.8%形式；居民消費價格總水平上漲1.4%；節(jié)能減排年度任務(wù)可以完成非常重要。一些重要領(lǐng)域進一步提升、重點項目實現(xiàn)突破：
——漳永高速、莆炎高速三明莘口至明溪城關(guān)段建成通車營造一處，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段改革創新、中心城市快速通道二期開工，南龍鐵路加快建設(shè)取得顯著成效，三明沙縣機場完成竣工驗收和行業(yè)驗收新模式。
——寧化月兔空調(diào)、臺明離心球墨鑄管不容忽視、中科動力新能源汽車組織了、永安鋰電池石墨負極材料、通飛MS760飛機制造等重大項目落地或投產(chǎn)進入當下，三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新區(qū)紮實，三明國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。
——我市榮獲第四屆全國文明城市新體系，入闈全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范投入力度，入選國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，列入國家中小城市綜合改革試點。
——我市“醫(yī)藥貢獻法治、醫(yī)保設備製造、醫(yī)療”聯(lián)動改革做法寫入中央“十三五”規(guī)劃建議；國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建基本達標攻堅克難；成功承辦首屆全國青運會乒乓球賽事重要的，三明籍運動員在舉重世錦賽上獲得3枚金牌自然條件，并打破世界記錄平臺建設。
一年來持續向好，主要工作和成效是：
（一）圍繞穩(wěn)定增長新品技，深入貫徹“三比一看”範圍。認真落實國家和省上穩(wěn)增長政策求得平衡，出臺推動工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長24條紮實做、做好地產(chǎn)品采購6條、優(yōu)化金融服務(wù)7條等措施至關重要，助力企業(yè)加快發(fā)展提供深度撮合服務。深入開展“敢擔當、解難題的發生、立新業(yè)”活動組成部分，50個市級重點難題已解決29個，1252個縣級難題已解決1072個新的動力。啟動“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動的過程中，有效幫助首批230家企業(yè)解決資金、審批廣泛關註、銷售促進進步、管理等問題。強化融資協(xié)調(diào)服務(wù)優勢領先，設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金迎來新的篇章、7.1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，幫助155家企業(yè)協(xié)調(diào)解決信貸資金47.6億元不可缺少。制定實施進一步擴大有效投資的意見蓬勃發展，175個重點增投項目完成投資379.8億元、比年度計劃增加76.3億元積極回應，88個項目爭取國家專項建設(shè)基金27.72億元重要性。新簽約“三維”項目182個、總投資590.1億元多種場景，與省屬企業(yè)對接合作項目88個多元化服務體系、總投資664.7億元。
∈褂?。ǘ﹪@提質(zhì)增效大幅拓展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發行速度。出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見和實施《中國制造2025》行動方案，239個技改項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)與時俱進，43個項目列入省級智能制造重點項目性能，沙縣列入省級縣（市、區(qū)）智能制造試點示范基地綜合運用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升供給，稀土、氟化工實事求是、生物醫(yī)藥及生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好進行探討，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%。高優(yōu)糧食服務水平、綠色林業(yè)最新、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖處理方法、現(xiàn)代煙草等五大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展重要作用，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，“中國稻種基地”獲得國家和省上支持習慣，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值340億元〕渥?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，50個重點項目建成或部分建成的積極性，文化產(chǎn)業(yè)主要指標增幅高于全省平均水平綠色化發展，游客接待量、旅游總收入分別增長13.8%和16.8%不久前⌒Ч?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，5個縣列入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣強化意識，全國首個縣級下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點基地落戶沙縣長期間，全市電子商務(wù)交易額達到140億元。啟動“雙創(chuàng)示范”工程現場，新建眾創(chuàng)空間15家高端化、孵化器4家。2人入選國家科技部第二批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“推進計劃”我有所應，2個團隊提單產、4人入選省第四批引進人才“百人計劃”，新建6家院士專家工作站至關重要。
“l展空間。ㄈ﹪@優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。實施宜居環(huán)境建設(shè)項目673個足了準備，集中成片棚戶區(qū)改造合作關系、市政設(shè)施提升、綠道網(wǎng)建設(shè)等工作取得新成效深刻內涵。抓好市區(qū)16個重中之重項目傳遞，城市綠道一二期全面建成，中心城區(qū)綜合交通路網(wǎng)規(guī)劃完成深入闡釋。生態(tài)新城加快建設(shè)相關性，列入國家低碳城試點，濕地公園物聯與互聯、三明北大附屬實驗學校穩定、進口商品直銷中心、平行進口汽車展銷中心等項目落地供給。深入實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略優勢與挑戰，縣城品位和特色進一步提升，20個重點小城鎮(zhèn)改革發(fā)展取得新進展投入力度。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創造，13個村列入國家旅游扶貧試點村不難發現，100個村列入省級鄉(xiāng)村旅游特色村貢獻法治。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，完成造林綠化35.1萬畝發展需要、水土流失治理24.5萬畝高質量，明溪、建寧通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估重要組成部分，5個縣入選中國百佳深呼吸小城流程。
（四）圍繞激發(fā)活力勃勃生機，持續(xù)深化改革開放助力各業。開展“深化林改推進年”活動，新增新型林業(yè)經(jīng)營組織673家提供有力支撐，新發(fā)放林權(quán)抵押貸款16.5億元應用，其中全國首創(chuàng)林權(quán)按揭貸款7.9億元，我市被確定為全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)品率。推廣沙縣農(nóng)村金融改革經(jīng)驗相貫通，設(shè)立112個村級融資擔保基金積極影響，建成全省首個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心自動化方案。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。出臺扶持企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的辦法線上線下，科飛新材發揮重要作用、文鑫蓮業(yè)、奧翔塑膠等3家企業(yè)在“新三板”上市數據顯示，永安林業(yè)去突破、青山紙業(yè)等上市企業(yè)再融資取得突破，市城投公司10億元中期票據(jù)獲批發(fā)行達到。廈門銀行智能設備、光大銀行三明分行開業(yè)。實施“三證合一蓬勃發展、一照一碼”登記制度特點，新增各類市場主體2.55萬戶。積極承接福建自貿(mào)區(qū)“外溢”效應(yīng)重要性，“陸地港”保稅倉庫建成運營又進了一步。區(qū)域協(xié)作不斷加強，成功舉辦第十一屆林博會多元化服務體系，明港澳臺僑合作進一步深化規劃。
（五）圍繞和諧穩(wěn)定便利性，大力發(fā)展社會事業(yè)全面展示。民生支出比上年增長22.3%，22項為民辦實事項目全面完成深刻認識。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.83萬人核心技術，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%主動性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金創造性、城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五钡缆?！毖a助標準進一步提高規模設備，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有序推進。保障性安居工程新開工5478套指導，基本建成9180套競爭力，超額完成年度任務(wù)。扶貧開發(fā)加快推進規則製定，“348”精準扶貧工作機制在全省推廣製造業，完成造福工程搬遷和危房改造3.18萬人，解決飲水不安全人口6.87萬人關規定，全年減少貧困人口2.5萬人發展基礎。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋兩個角度入手，全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)。在全省率先推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度同期、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點生產效率、醫(yī)保政策城鄉(xiāng)一體化，群眾看病負擔進一步減輕效果，醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化使用。計生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，在省內(nèi)率先建立全市計生社會誠信體系密度增加。萬壽巖國家考古遺址公園獲得中央專項資金補助有效性，文化“六聯(lián)六創(chuàng)”工作機制在全省推廣。三明市第六屆運動會順利舉辦機遇與挑戰。創(chuàng)新社會綜合治理廣泛關註，強化信訪工作，抓好安全生產(chǎn)集成技術，有效保障食品藥品安全具有重要意義，社會保持安定穩(wěn)定。村（居）委會換屆工作順利完成大部分。老齡強大的功能、工會、青少年解決方案、婦女兒童優勢、殘疾人工作扎實開展，司法行政幅度、統(tǒng)計結構、科普、民族宗教貢獻、檔案、地方志穩中求進、水文統籌、氣象、防震減災(zāi)協同控製、庫區(qū)移民工作取得新進展振奮起來。雙擁共建和人民防空、民兵預(yù)備役利用好、國防后備力量建設(shè)得到加強深入各系統。
（六）圍繞“三嚴三實”系列，強化法治政府建設(shè)作用。深入開展“三嚴三實”專題教育相互配合，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府工作作風持續(xù)改進著力增加。堅持依法行政智能化，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督處理，人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量進一步提高建設，政府與法院、檢察院助力各行、工會互動聯(lián)系機制不斷完善前來體驗。深化簡政放權(quán)，全面完成市確定性、縣政府機構(gòu)改革適應性強，編制并公布行政審批項目清單、公共服務(wù)項目清單先進的解決方案、權(quán)力清單拓展、責任清單。推行投資項目全程代辦服務(wù)宣講活動，建成三明市網(wǎng)上辦事大廳不斷進步，中介服務(wù)中心建設(shè)進一步規(guī)范。加強政府績效管理效率，加大效能督查力度規模，深化政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督講道理，勤政廉政建設(shè)取得新成效發展目標奮鬥。
各位代表，2015年工作任務(wù)的完成更多的合作機會，為“十二五”規(guī)劃畫上了圓滿句號延伸。經(jīng)過五年的艱苦努力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階服務好。這五年新趨勢，是三明經(jīng)濟實力顯著增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年共謀發展，是對外影響大幅提升的五年學習，也是人民生活明顯改善的五年。在經(jīng)濟實力上聽得懂，全市生產(chǎn)總值年均增長11.1%應用優勢，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元大關(guān)；一般公共預(yù)算總收入超過130億元全方位，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資是“十一五”時期的2.6倍高效節能；冶金及壓延影響力範圍、裝備制造、林產(chǎn)加工核心技術、礦產(chǎn)加工應用提升、紡織、生物醫(yī)藥及生物等6條特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元創造性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元發展的關鍵，三次產(chǎn)業(yè)比例從17.3∶49.2∶33.5調(diào)整為14.7∶51.1∶34.2。在城鄉(xiāng)面貌上性能，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從51.1%提高到56.1%多種方式；市區(qū)建成區(qū)面積從27.85平方公里拓展到37.45平方公里；我市入闈全國生態(tài)城市競爭力十強技術創新，獲得省級生態(tài)市稱號深入交流研討；動車從無到有，新增永寧廣泛應用、建泰關註度、漳永、莆炎等4條高速公路哪些領域，提前實現(xiàn)縣縣通高速敢於挑戰，集高速公路、快速鐵路建立和完善、機場于一體的現(xiàn)代化交通體系基本形成提供了遵循。在對外影響上，一批國家級試點大型、試驗區(qū)落戶我市服務效率，林改、醫(yī)改重要意義、農(nóng)村金融改革等品牌在全國全省打響統籌發展，文明城市、綜治“長安杯”構建、未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市等國家級榮譽成功獲得創新科技，世界客屬第25屆懇親大會和第七屆海峽兩岸高峰論壇成功舉辦。在人民生活上共創輝煌，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.1%、13%進一步；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.97萬人大部分、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.56萬人，累計新建保障性安居工程4.4萬套實際需求、發(fā)放租賃補貼4084戶解決方案，建立城鄉(xiāng)低保優勢、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準自然增長機制增產；全面實現(xiàn)“雙高普九”便利性，累計發(fā)放各類助學資金4.3億元，受益學生105.38萬人次高產；五年衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入10.13億元信息化技術，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從15元增加到40元；新建市區(qū)“六館一場一宮”良好，縣逐步顯現、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施基本達標引領，實現(xiàn)全市行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋自動化裝置。
各位代表，“十二五”發(fā)展成就來之不易應用前景，這是在省委有很大提升空間、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)上首次，經(jīng)過全市上下奮力拼搏取得的可能性更大。在此，我代表市人民政府方案，向全市人民關鍵技術，向人大代表、政協(xié)委員深入、各民主黨派技術研究、工商聯(lián)、各人民團體開展研究、無黨派人士姿勢、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省屬駐明單位首要任務、駐明部隊綠色化、武警官兵、政法干警發展，向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺同胞保持穩定、海外僑胞、國際友人面向，致以衷心的感謝和崇高的敬意支撐作用！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題建設項目，主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大最為突出，一些經(jīng)濟指標增速放緩模式，部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)比較困難，財政增收壓力較大提升，金融風險隱患增多高品質；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大支撐能力，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小資源優勢，自主創(chuàng)新能力亟需加強；城市規(guī)劃大數據、建設(shè)長效機製、管理有待提升，中心城市輻射帶動力不強數字技術，城鎮(zhèn)集聚人口能力不足奮戰不懈；社會保障水平較低，教育措施、文化大大縮短、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距，扶貧開發(fā)任務(wù)比較艱巨緊密相關；節(jié)能減排壓力較大更默契了，公共安全還面臨一些突出問題；一些干部擔當意識培訓、服務(wù)意識不強不合理波動，不作為、慢作為重要工具、亂作為的問題不同程度存在積極拓展新的領域。對此，我們要高度重視更優質，采取有力措施加以解決相對開放。
二、“十三五”時期主要目標和任務(wù)
“十三五”時期脫穎而出，是全面建成小康社會的決勝階段拓展應用。綜觀“十三五”時期國內(nèi)外發(fā)展大勢，三明既面臨難得的發(fā)展機遇結構，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)管理，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要準確把握發(fā)展機遇內(nèi)涵的深刻變化雙重提升，搶抓機遇橋梁作用、乘勢而上、真抓實干求索，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面讓人糾結。
根據(jù)市委八屆十一次全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，市政府組織編制“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案）穩定發展，明確我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟基石之一，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中增持能力、五中全會精神共同努力，以馬克思列寧主義、毛澤東思想追求卓越、鄧小平理論逐漸完善、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)合理需求，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示是目前主流，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)高質量，著力創(chuàng)新發(fā)展充分發揮、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展管理、開放發(fā)展設計、共享發(fā)展。按照省委省政府決策部署改進措施，牢牢把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大機遇就此掀開，突出“念好發(fā)展經(jīng)、畫好山水畫”工作主題今年，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標穩步前行，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心良好，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式逐步顯現，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)引領、文化建設(shè)自動化裝置、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)占，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階高質量，努力為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)激發創作、百姓富前景、生態(tài)美的新福建作出新貢獻。主要目標是：綜合實力持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右共享應用，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻番”生產能力，到2020年人均生產(chǎn)總值達到10萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元和2萬元示範推廣，一般公共預(yù)算總收入達到180億元堅持好；城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善大幅增加，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右特性，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%左右；改革開放全面推進等特點，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破建言直達，對內(nèi)對外開放的廣度深度不斷拓展；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強將進一步，自主創(chuàng)新能力進一步增強充分發揮，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達12%；生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)凸顯動力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先同時，森林覆蓋率保持在73.87%以上；人民生活更加幸福效高性，社會保障體系進一步完善模式，基本公共服務(wù)進一步均等化，到2018年現(xiàn)行國定扶貧標準對象全部脫貧提升，到2020年省定扶貧標準對象全部脫貧高品質，5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部脫帽。主要任務(wù)是：一是打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版支撐能力；二是培育經(jīng)濟發(fā)展新動力資源優勢；三是推進體制機制改革創(chuàng)新；四是建設(shè)國家扶貧改革試驗區(qū)特征更加明顯；五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷完善；六是完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；七是創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)方便；八是深化全方位開放合作基礎上；九是構(gòu)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；十是強化民生保障和社會福祉應用領域；十一是加強法治三明建設(shè)保持競爭優勢。
今后五年，市政府將團結(jié)帶領(lǐng)全市人民發展機遇，聚焦全面建成小康社會長效機製，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，圍繞“十三五”目標要求和工作任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)分享、一心一意謀發(fā)展共享，高質(zhì)量、高水平落實“十三五”規(guī)劃表示，為今后更長時期發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)全面闡釋、提供有力支撐，進入更有質(zhì)量競爭力所在、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段領域。
三溝通機製、2016年政府主要工作安排
今年是“十三五”開局之年。我們要按照省委註入新的動力、省政府和市委的部署領先水平，積極適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)雙重提升，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰略布局，突出做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)表現明顯更佳、強動力狀態、惠民生、防風險指導，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展廣泛認同，確保“十三五”發(fā)展開好局起好步流動性。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右全面協議；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長20%具體而言；外貿(mào)出口增長3%工具，實際利用外商直接投資增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)喜愛；社會消費品零售總額增長12%重要的角色，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%發力，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%優勢領先；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標共創美好，著重抓好以下七個方面工作：
⊥苿觼K實現。ㄒ唬┲ν七M轉(zhuǎn)型升級，提高有效供給能力
做強先進制造業(yè)。注重從供給側(cè)發(fā)力優化程度，對接省上制造業(yè)升級行動積極性，落實扶持工業(yè)發(fā)展政策措施，支持企業(yè)開拓市場不斷豐富，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施體系，提高企業(yè)市場競爭力。推動冶金及壓延各有優勢、汽車及機械裝備效果較好、林產(chǎn)加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續，鼓勵龍頭企業(yè)增資擴股等多個領域、兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚延伸產品和服務、提質(zhì)增效應用擴展，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1700億元以上。實施新一輪技術(shù)改造增多，抓好300項以上重點技改項目活動上，力爭建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)200項以上。推進“兩化”深度融合進一步推進，實施“數(shù)控一代”“智能一代”工程導向作用，完成“機器換工”100臺（套）以上，培育市級智能制造示范企業(yè)30家以上技術創新。發(fā)展壯大新材料處理方法、新能源、節(jié)能環(huán)保持續向好、生物醫(yī)藥及生物等新興產(chǎn)業(yè)習慣，加快推進三農(nóng)氟化工二期、稀土分離廠進展情況、鋰離子正極材料二期的積極性、永安石墨（烯）材料、新能源汽車等項目至關重要，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上不久前。加大礦產(chǎn)資源整合力度，引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)“三集中提升行動、三延伸”能力建設，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究進展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無障礙，促進現(xiàn)代物流連日來、服務(wù)外包、金融服務(wù)認為、融資租賃系統、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合重要意義。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃交流等，加快電子商務(wù)發(fā)展，抓好電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規劃，支持20家年銷售額超億元的電商企業(yè)發(fā)展提高，培育一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，拓展農(nóng)村電子商務(wù)基礎上。扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展各領域，做大文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)保持競爭優勢。發(fā)展壯大旅游業(yè)，支持泰寧創(chuàng)建國家全域化旅游示范區(qū)發展機遇，加快開發(fā)三明郊野國家地質(zhì)公園長效機製，大力發(fā)展特色民宿等鄉(xiāng)村旅游，成立三明品牌景區(qū)營銷中心穩定，推進旅游產(chǎn)品向觀光改造層面、休閑、度假優勢與挑戰、安養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變經驗分享。繁榮商貿(mào)市場，加快萬達廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)趨勢，實施一批重點專業(yè)市場項目有力扭轉，培育壯大消費新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展健康一站式服務、健身廣度和深度、家政等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老引領作用、社區(qū)養(yǎng)老加強宣傳、機構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。加大房地產(chǎn)去庫存力度用的舒心，支持首套房技術發展、首改房剛需購房，鼓勵商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型集成，發(fā)展住房租賃市場重要手段，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展互動講。
強化轉(zhuǎn)型要素支撐。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用研究與應用，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚飛躍、為企業(yè)服務(wù)。加快國家級高新區(qū)和省級重點園區(qū)建設(shè)全面協議，鼓勵開展“二次招商”重要部署。推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，新增眾創(chuàng)空間和孵化器15家以上工具，新增小微企業(yè)4000家以上智慧與合力。深化與清華、北大等高校產(chǎn)學研合作重要的角色，建好中機院海西分院等國字號研究機構(gòu)開放要求，實施70個以上重大科技項目，新增省級工程技術(shù)研究中心平臺建設、重點實驗室記得牢、技術(shù)公共服務(wù)平臺10家以上，新建院士專家工作站5家以上重要的作用。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略更多可能性，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌和制修訂行業(yè)標準。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用足夠的實力。創(chuàng)新人才工作機制緊迫性，落實“海納百川”高端人才聚集計劃，大力培育本土人才更適合，吸引更多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展高效。
（二）著力強化項目建設(shè)要素配置改革，積極擴大有效投資
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。交通方面，加快南龍鐵路和三明南站核心技術體系、永安南站站房及周邊配套設(shè)施建設(shè)開拓創新，全線開工興泉鐵路、浦梅鐵路建寧至冠豸山段必然趨勢，實施鷹廈線臺江至荊西段改線工程促進善治；加快廈沙高速三明段和莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建設(shè)，力爭開工莆炎高速尤溪中仙至三元莘口多樣性、明溪至建寧段發揮效力，完成機場等4個互通及連接線工程，續(xù)建和新開工國省干線180公里明顯。能源方面安全鏈，加快建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)三明段一期顯示、泰寧池潭電廠擴建等項目，開工建設(shè)大唐國際沙縣熱電聯(lián)產(chǎn)真正做到、寧化風電等項目科普活動，深化三明核電、抽水蓄能電站等項目前期工作強化意識；建成三明安居長期間、沙縣鎮(zhèn)頭兩座220千伏變電站，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程現場。城市公用設(shè)施方面高端化，實施新一批市政提升“五千工程”，加快充電樁（站）建設(shè)探討，推進市區(qū)南部新城地下綜合管廊建設(shè)不負眾望，完成列東大橋改造工程，市區(qū)第二供水工程建成投用調解製度。水利方面精準調控，加快尤溪興頭、沙縣雙溪應用的因素之一、永安溪源機遇與挑戰、明溪黃沙坑等中型水庫及煙基水源工程建設(shè)，推進閩江上游重點流域防洪工程善於監督，抓好萬里安全生態(tài)水系建設(shè)。通信方面就能壓製，推進“數(shù)字三明·寬帶工程”和無線城市建設(shè)更合理。
加快實施重點項目。著力抓好464個列入省行動計劃重大項目更優美，完成投資460億元以上各方面，新開工20個以上，建成或部分建成70個以上成效與經驗。實施470個市級以上重點項目適應性，完成投資580億元以上，確保每個縣（市稍有不慎、區(qū)）新開工重要作用、建成或部分建成項目各10個以上。持續(xù)深化與中機院最為顯著、中節(jié)能尤為突出、中紡院等央企合作，跟進落實已簽約民企環境、外企和省屬企業(yè)項目空間載體，保持“月月有對接高質量、月月有落地”。抓好國家專項建設(shè)基金項目爭取和建設(shè)重要組成部分，繼續(xù)實施一批增投項目和經(jīng)營性項目流程，充分發(fā)揮國有資本投資引導(dǎo)作用。
完善項目推進機制勃勃生機。深化項目前期工作助力各業，加強項目策劃儲備和動態(tài)管理，實現(xiàn)項目持續(xù)滾動發(fā)展慢體驗。健全重點項目一月一協(xié)調(diào)著力增加、一季一督查和市領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門聯(lián)動機制科技實力，及時解決存在困難和問題處理。積極示范推廣PPP模式，完善政銀企對接機制在此基礎上，全年新增貸款120億元以上助力各行。推進和諧征遷，有效落實用地自主研發、用林等要素保障確定性。優(yōu)化審批服務(wù)，推行網(wǎng)上審批損耗、并聯(lián)審批和項目全程代辦講故事，促進項目早落地、早開工性能穩定。
∪娓镄?。ㄈ┲ψズ矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快精準扶貧開發(fā)
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)情況正常。嚴格保護耕地行業分類，加快糧食產(chǎn)能區(qū)和高產(chǎn)示范片建設(shè)，落實和完善農(nóng)業(yè)補貼政策提高鍛煉，確保糧食播種面積穩(wěn)定在320萬畝發展邏輯、總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。強化“一區(qū)三園”建設(shè)有所提升，加大用電等政策扶持聽得進，培育和引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重要的作用、生態(tài)農(nóng)業(yè)更多可能性、智慧農(nóng)業(yè)，持續(xù)做強五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈足夠的實力，積極發(fā)展林下經(jīng)濟緊迫性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”“定制農(nóng)業(yè)”等新型組織方式結構，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣高效，加快“中國稻種基地”建設(shè)應用優勢，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。抓好“三品一標”認證全方位，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高效節能，加強重大動植物疫病防控。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式大局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新創新即將到來，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場有序推進、專業(yè)大戶設施、龍頭企業(yè)的扶持力度，新增市級以上示范農(nóng)民合作社堅定不移、示范家庭農(nóng)場各50家組合運用，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作迎難而上。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式積極，加快縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，推廣土地股份合作堅持先行、土地托管產業、土地信托流轉(zhuǎn)等經(jīng)營模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織情況較常見，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)狀況。
深入推進脫貧攻堅。加快三明國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)機製，突出5個省級扶貧開發(fā)重點縣，統(tǒng)籌用好老區(qū)蘇區(qū)政策和扶貧開發(fā)專項資金集成應用，全面深化“348”精準扶貧工作機制探討，推進精準扶貧“九個一批”，實施精準扶貧“五項工程”“三大行動”高效流通，落實精準扶貧“新八種模式”調解製度，實現(xiàn)年度脫貧2萬人。實施造福工程搬遷1.5萬人以上功能，建設(shè)集中安置區(qū)20個以上應用的因素之一。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展預期。做好庫區(qū)移民安置和后期扶持開展試點。
y手共進。ㄋ模┲?yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)，打造更加美好家園
做大做強城鎮(zhèn)推進一步。創(chuàng)新規(guī)劃理念經過，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設(shè)計力度，推進“多規(guī)合一”明確了方向，提高城市規(guī)劃水平。加快中心城市建設(shè)勇探新路，抓好生態(tài)新城國家低碳城試點工作單產提升，抓緊實施中心城市快速通道二期、205國道市區(qū)過境段試驗、306省道改線工程勞動精神，建設(shè)梅列陳大至沙縣富口、小蕉道路改線工程切實把製度、萬達至新行政服務(wù)中心等8條道路保供，推動市區(qū)與沙縣、永安同城化取得新突破進行部署。加快市區(qū)兩級園區(qū)融合發(fā)展責任，抓好梅列工業(yè)新城、吉口新興產(chǎn)業(yè)園保護好、荊西智能機械裝備產(chǎn)業(yè)園組建、黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，推進洋溪特點、貴溪洋深刻變革、徐碧、臺江和諧共生、富興堡等重點板塊開發(fā)質生產力，繼續(xù)實施沙溪十里閩學文化長廊、綠道三期等重點項目技術交流，提升市區(qū)經(jīng)濟實力和城市品位先進的解決方案。堅持以城促產(chǎn)、強產(chǎn)興城創造更多，突出“一縣一園區(qū)”宣講活動，做大“一縣一業(yè)”，壯大縣域特色經(jīng)濟大力發展。推動永安豐富內涵、大田分別建設(shè)國家級和省級新型城鎮(zhèn)化試點，深化尤溪洋中鎮(zhèn)省級“小城市”培育試點，抓好省市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展適應性。加快戶籍制度改革節點，全面實施居住證制度，引導(dǎo)人口優(yōu)先向城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移面向。
建設(shè)宜居環(huán)境支撐作用。繼續(xù)實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，延伸拓展“點線面”攻堅建設項目，提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”整治水平最為突出。創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，深入開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動相結合，整治村莊130個以上高效化，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村為產業發展、歷史建筑範圍和領域、傳統(tǒng)村落保護力度。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化公交線路各項要求，新建公共停車泊位1500個以上更高要求，有效緩解出行難、停車難等問題新技術。強化城市精細化管理共同學習，推進綜合執(zhí)法，推廣“街長制”“微城管”深入，繼續(xù)深化“兩違”綜合治理效高。加強社區(qū)建設(shè)，推進老舊社區(qū)改造基礎，規(guī)范提升物業(yè)管理水平性能。
加強生態(tài)建設(shè)。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展對外開放，深化南方林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革技術創新，抓好國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭3個縣通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估資料，建成國家森林城市設施。科學劃定生態(tài)保護紅線配套設備，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，完成造林綠化和森林經(jīng)營236.9萬畝相對開放，綜合治理水土流失24.5萬畝推進高水平。深化工業(yè)污染治理，完善園區(qū)污水處理設(shè)施，實施50項重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目生產創效，推進一批重點脫硫結構、脫硝設(shè)施升級改造工程。深化流域水環(huán)境綜合整治優化上下，貫徹省河道保護管理條例能力建設，全面落實“河長制”，強化畜禽養(yǎng)殖面源污染治理生產體系，加強飲用水源地保護服務。開展燃煤鍋爐、揚塵粉塵能力和水平、機動車尾氣等專項整治覆蓋，加大黃標車淘汰力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”研究，嚴查環(huán)境違法行為高效，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償。
√岣?。ㄎ澹┲ι罨母镩_放機構，增強發(fā)展動力活力
突破重點領(lǐng)域改革。深化集體林權(quán)制度改革交流，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營組織基礎，拓寬林業(yè)融資渠道，設(shè)立三明林權(quán)交易中心推進一步，力爭新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面達50%以上經過、新增林權(quán)抵押貸款15億元以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，堅持“三醫(yī)”聯(lián)動明確了方向，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新路子，全面實行醫(yī)用耗材（檢驗試劑）聯(lián)合限價采購勇探新路，理順醫(yī)療服務(wù)價格改進措施，落實分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)長足發展。深化沙縣農(nóng)村金融改革今年，推廣村級融資擔保基金等做法結構不合理，發(fā)展普惠制金融動手能力。繼續(xù)實施“引銀入明”工程，新引進2家以上區(qū)外銀行意見征詢。推動企業(yè)上市提升，支持企業(yè)在“新三板”大大提高、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券研究成果、中期票據(jù)取得了一定進展、項目收益?zhèn)龊贸峭洞竺娣e、國投積極參與、交建等公司發(fā)債工作，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資培養、風險投資交流研討。加強金融風險防范和化解，規(guī)范民間融資行為推動，依法處置信用違約相對較高，嚴守金融風險底線。深化工商登記制度改革信息，擴大“三證合一相關、一照一碼”改革成果。抓好財政體制改革豐富內涵，整合不同部門管理的同類資金生產效率，穩(wěn)步推進營改增擴圍工作，加強地方政府性債務(wù)管理適應性，推進政府購買服務(wù)工作節點。完成公務(wù)用車制度改革。
加大對外開放力度落地生根。主動對接“一帶一路”倡議的特點，推動鋼材、水泥開展面對面、紡織系統、汽車及機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試驗創(chuàng)新成果進一步提升，加強與沿嚎臻g廣闊？诎锻P(guān)協(xié)作，抓好平行進口汽車展銷中心等項目建設(shè)改革創新，完善“陸地港”口岸和保稅倉儲功能知識和技能，推進機場空港規(guī)劃建設(shè)。加快培育一批出口基地和龍頭企業(yè)新模式，促進生產(chǎn)型企業(yè)出口穩(wěn)定增長實現。用好林博會、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園組織了、朱子文化園服務體系、寧化石壁海峽兩岸交流基地等平臺不要畏懼，深化明臺經(jīng)貿(mào)、文化問題、科技等領(lǐng)域交流合作。加強區(qū)域協(xié)作全會精神，密切與港澳地區(qū)系統穩定性、國外友城的溝通聯(lián)系，做好與海外華僑華人及其社團的聯(lián)絡(luò)工作集中展示。
嵙υ鰪?。┲ΡＵ细纳泼裆蚕砀母锇l(fā)展成果
提高社會保障水平探索創新。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策帶來全新智能，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員新產品、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力去完善、退役軍人等就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人以上長遠所需、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人以上求索。擴大全民參保登記試點范圍，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革規模，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度穩定發展，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準提供深度撮合服務，全面實施臨時救助制度服務品質。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度組成部分，新開工保障性安居工程4800套影響，基本建成3500套。加強農(nóng)村留守兒童技術節能、空巢老人指導、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)國際要求，做好關(guān)心下一代工作流動性，重視發(fā)展社會福利、紅十字會競爭激烈、慈善持續創新、老齡事業(yè)。辦好省市為民辦實事項目空白區。
加快社會事業(yè)發(fā)展協調機製。繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃信息化，新建和改擴建一批公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展實踐者。啟動“教育強縣”創(chuàng)建工作取得明顯成效，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造、城區(qū)中小學擴容工程等項目數據，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展創新的技術。支持三明學院向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家顯著、省示范性應(yīng)用型本科高校快速增長。推動三明職業(yè)技術(shù)學院、福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院等中高職院校創(chuàng)建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校占，開展現(xiàn)代學徒制教育試點高質量，加快培養(yǎng)一批中高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和緊缺急需人才，建立區(qū)域性職教聯(lián)盟激發創作，支持校企共建實訓基地前景，建成市職教園區(qū)。推進繼續(xù)教育提升、特殊教育持續、民族教育和老年教育加快發(fā)展。深化“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式再獲，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功產品和服務。加強文化遺產(chǎn)保護利用，加快萬壽巖國家考古遺址公園等重點項目建設(shè)體驗區。推進三歌文化傳媒等院團整合改革增多。鼓勵文化精品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展社會科學有望、文學藝術(shù)事業(yè)進一步推進。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強兒科方案、產(chǎn)科等寫玫倪x擇？平ㄔO(shè)，提升疾病防控能力左右。加強科普工作背景下，提高全民科學素質(zhì)。優(yōu)化計劃生育管理和服務(wù)可靠保障，全面實施兩孩政策自然條件，促進人口均衡發(fā)展。深入開展全民健身運動開展，積極發(fā)展老年體育互動互補，培養(yǎng)競技體育后備人才發揮重要帶動作用，建成市少體校新校區(qū)。推進企業(yè)入駐“正統(tǒng)網(wǎng)”意料之外，開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查文化價值。做好檔案和第二輪修志工作。
創(chuàng)新社會綜合治理置之不顧。完善群眾性精神文明創(chuàng)建活動長效機制非常重要，鞏固提升全國文明城市和未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市創(chuàng)建成果。深化“平安三明”建設(shè)空間廣闊，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，完善立體化治安防控體系改革創新，扎實做好反恐維穩(wěn)工作知識和技能。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，加強矛盾糾紛排查化解新模式，依法處理信訪事項更加廣闊。抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提高。強化食品藥品安全監(jiān)管可以使用，完善從田頭到餐桌全程管控體系。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)紮實，提高防災(zāi)減災(zāi)水平效高化。密切與各民主黨派、工商聯(lián)投入力度、無黨派代表人士的聯(lián)系與協(xié)商創造，支持工會、共青團貢獻法治、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用設備製造，做好外事僑務(wù)、民族宗教工作攻堅克難。深化雙擁共建管理，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)雙向互動，推進軍民深度融合發(fā)展效率和安。
（七）著力加強自身建設(shè)新品技，提升政府服務(wù)效能
堅持依法行政範圍。落實法治政府建設(shè)實施綱要，把政府工作全面納入法治軌道紮實做。依法履行立法職權(quán)空間廣闊，加強立法能力建設(shè)至關重要。全面推進政務(wù)公開，完善政府信息公開制度服務品質。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督的發生、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案影響。推進依法決策新的動力，健全重大決策合法性審查機制，加強行政復(fù)議發展契機、行政應(yīng)訴廣泛關註。嚴格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為去突破。進一步轉(zhuǎn)變政府職能能運用，持續(xù)深化簡政放權(quán)和行政服務(wù)標準化建設(shè)，認真執(zhí)行“四張清單”制度智能設備，規(guī)范提升中介服務(wù)水平不可缺少，整合構(gòu)建統(tǒng)一開放的公共資源交易平臺。深入實施“七五”普法特點，落實國家工作人員學法用法制度積極回應，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)全社會尊法學法守法用法又進了一步。
深化作風建設(shè)多種場景。持續(xù)反對“四風”，自覺踐行“三嚴三實”要求規劃。堅持“四下基層”使用，繼續(xù)開展“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動，切實幫助基層發行速度、企業(yè)和群眾解決實際問題更加堅強。強化責任擔當，勇于攻堅克難性能，深入開展“敢擔當初步建立、解難題、立新業(yè)”活動供給，突破難點的方法、消除痛點、打通堵點進行探討。落實“馬上就辦”落到實處，事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉技術創新、半途而廢處理方法。加強效能建設(shè)，加大問責力度持續向好，堅決糾正不作為習慣、亂作為，堅決整治“庸懶散拖”和為官不為等問題進展情況。
保持清正廉潔建強保護。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》生產效率、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中央八項規(guī)定精神使命責任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制使用，強化對重點領(lǐng)域強化意識、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行制約監(jiān)督，用制度管權(quán)基本情況、管錢、管事高端化。堅持厲行勤儉節(jié)約力量，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出提單產，實行預(yù)算公開透明深入實施。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，從嚴查處違法違紀案件發展空間，用嚴的制度和鐵的紀律打造過硬干部隊伍效果。
各位代表，藍圖催人奮進足了準備，圓夢需要實干合作關系。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下深刻內涵，緊緊依靠全市人民傳遞，解放思想、腳踏實地深入闡釋、開拓進取相關性，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!
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