2019年政府工作報(bào)告
——2019年1月8日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
三明市人民政府市長(zhǎng) 余紅勝
各位代表：
現(xiàn)在重要的作用，我代表三明市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議規模最大，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見穩中求進。
一、2018年工作回顧
過去一年最深厚的底氣，全市各級(jí)政府各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神協同控製，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署稍有不慎，迎難而上重要作用，扎實(shí)工作等地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2332億元尤為突出，增長(zhǎng)7.4%保供；規(guī)模以上工業(yè)增加值910億元（同口徑），增長(zhǎng)8.8%進行部署；地方一般公共預(yù)算收入107.64億元責任，增長(zhǎng)6.83%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%保護好；外貿(mào)出口161億元組建，增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額592.11億元特點，增長(zhǎng)11%深刻變革；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34874元，增長(zhǎng)8.1%和諧共生；農(nóng)村居民人均可支配收入16581元質生產力，增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%技術交流。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目取得新突破：
——重大項(xiàng)目支撐有力先進的解決方案。南龍鐵路建成通車，莆炎高速全線開工創造更多，浦梅鐵路宣講活動、興泉鐵路、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)工藝技術。實(shí)施“一十百千萬”工程效率，謀劃實(shí)施10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)、總投資1378.5億元損耗，其中講故事，總投資31.1億元的三化高純超凈電子級(jí)氟化氫、總投資24億元的三明化機(jī)高端智能注塑機(jī)等項(xiàng)目開工建設(shè)性能穩定，總投資18億元的三鋼閩光物聯(lián)云商全面革新、總投資10.5億元的廈鎢新能源三元正極材料、總投資7.2億元的明一奶粉情況正常、總投資5億元的海斯福（三期）鋰電池電解液等項(xiàng)目建成投產(chǎn)行業分類。
——重點(diǎn)改革先行先試。在全國(guó)率先推行全民健康“四級(jí)共碧岣咤憻?！惫こ贪l展邏輯、醫(yī)保基金打包支付和C-DRG收付費(fèi)改革製高點項目，三明市為產業發展、將樂縣公立醫(yī)院綜合改革成效受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)範圍和領域，我市“建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，向全民健康再出發(fā)”醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng)各項要求；持續(xù)創(chuàng)新普惠性金融產(chǎn)品更高要求，“福林貸”“快農(nóng)貸”模式在全國(guó)推廣；在全省率先推行以排污權(quán)抵押貸款新技術、設(shè)立碳匯基金共同學習、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的綠色金融改革，成功舉辦綠色金融論壇深入。
——生態(tài)質(zhì)量全省前列效高。市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.2%，全省第一基礎；將樂性能、泰寧、建寧對外開放、明溪新創新即將到來、清流、寧化有序推進、大田等7個(gè)縣空氣質(zhì)量進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市前十名，數(shù)量全省第一需求；全市110個(gè)小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例96.4%堅定不移，全省第一；18個(gè)國(guó)（矢屛颐靼琢?。┛?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)迎難而上，全省第一；全市18個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)探索，全省第一堅持先行；在全省率先消除Ⅳ類及以下水體M意度！坝认?lián)合梯田”入選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)情況較常見，將樂躋身第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永安榮獲“2018中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)主要抓手。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善體製。組織開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“多審合一”改革工作很重要，審批和服務(wù)時(shí)限控制在法定時(shí)限的20.2%以內(nèi)能力和水平，為全省最短；市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記從原來的15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)異常狀況；全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)研究，比省政府的要求少4天高效。
——民生保障更多實(shí)惠。28項(xiàng)省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成提高，提前兩年基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共旱廁機構；在全省率先推行精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困人口在本市范圍內(nèi)（外地醫(yī)保目錄內(nèi)）看病每人每年自付300元封頂開展試點；全面實(shí)現(xiàn)低保攜手共進、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化；“總校制”改革縣級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)推進一步，高考再創(chuàng)佳績(jī)經過，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率居全省前列。
過去一年的主要工作和成效是：
一年來力度，我們著力落實(shí)趕超明確了方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。研究出臺(tái)《實(shí)施“一十百千萬”工程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)趕超的意見》勇探新路，制定實(shí)施百億龍頭企業(yè)單產提升、千億產(chǎn)業(yè)集群培育方案和培育壯大百億龍頭企業(yè)八條扶持措施，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超試驗。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勞動精神，全市兼并重組企業(yè)4家，壓減煤炭產(chǎn)能135萬噸製度保障，幫助企業(yè)降低各類成本13億元預下達。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院實(shí)施新一輪“三方共建”統籌推進，成立中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院方案、三明新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，我市12項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)了解情況、5項(xiàng)專利獲省專利獎(jiǎng)深入。實(shí)施新一輪技改提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增重要的、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開展研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，冶金及壓延部署安排、汽車及機(jī)械裝備搖籃、林產(chǎn)加工、紡織四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2488.56億元推廣開來、比增10.2%推動，稀土、氟新材料、石墨（烯）信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元相關、比增20%。旅游豐富內涵、文化生產效率、體育、健康等熱點(diǎn)消費(fèi)加快發(fā)展適應性，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)90家節點，電子商務(wù)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)24.7%；糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作走在全省前列落地生根，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)的特點，高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)有效保障、精致園藝大數據、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等5大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400億元講實踐，增長(zhǎng)8%數字技術。
一年來，我們著力攻堅(jiān)克難市場開拓，瓶頸難題有效破解措施。全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽要落實好，組織開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)沖刺100天行動(dòng)更高要求，新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目3660個(gè)、總投資4523.1億元新技術，新增項(xiàng)目數(shù)居全省第一位，其中新增開工項(xiàng)目976個(gè)順滑地配合、居全省第二位服務為一體，新增增資項(xiàng)目180個(gè)、居全省第一位逐漸顯現；強(qiáng)化“一把手”招商全會精神、市縣聯(lián)合招商，建立市政府招商顧問制度拓展基地，全年共簽約項(xiàng)目1077個(gè)集中展示、總投資1071.6億元。全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”體系流動性，持續(xù)深入開展金融案件審判執(zhí)行探索創新、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年化解不良貸款40億元新產品，不良率降至1.91%去完善，地方政府債務(wù)控制在省核定的限額范圍內(nèi)；加快國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)長遠所需，組織開展扶貧資金專項(xiàng)檢查求索、造福工程易地扶貧搬遷專項(xiàng)檢查、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理規模、貧困戶大走訪四項(xiàng)重點(diǎn)工作穩定發展，建檔立卡貧困人口全部脫貧，預(yù)計(jì)2個(gè)重點(diǎn)縣聯動、14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)增持能力、220個(gè)建檔立卡貧困村、122個(gè)貧困空殼村可實(shí)現(xiàn)脫帽生產體系；抓好“三合一”環(huán)保督察整改服務，深入推進(jìn)以“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染能力和水平、城鄉(xiāng)生活污水垃圾覆蓋、涉砂行為、小水電生態(tài)”為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合治理研究，組織開展“淘汰落后產(chǎn)能高效、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)提高，深化河湖長(zhǎng)制機構，在省政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)四年被評(píng)為“優(yōu)秀”。全力打好市區(qū)“城市雙修”空白區、“和諧征遷”攻堅(jiān)戰(zhàn)協調機製，三明學(xué)院附屬小學(xué)擴(kuò)容、沙溪西岸自行車道形勢、三鋼省級(jí)觀光工廠實踐者、龍崗夜市等項(xiàng)目建成，城市渣土車“跑冒滴漏”約定管轄、“二手車”占道經(jīng)營(yíng)等一批難點(diǎn)問題有效治理數據，完成土地征收3017畝、房屋征收651戶發揮、企業(yè)征收12家顯著，城市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
一年來開放以來，我們著力協(xié)調(diào)發(fā)展占，城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)高質量。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施了13個(gè)動手能力、總投資527.36億元的重大協(xié)作項(xiàng)目逐步改善，與廈門對(duì)接了52個(gè)、總投資108.12億元的廈企項(xiàng)目提升。推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展大大提高，抓好九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，154個(gè)市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107.12億元研究成果，翔豐華二期取得了一定進展、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、廈工傳動(dòng)設(shè)備等一批項(xiàng)目開工建設(shè)或部分投產(chǎn)大面積。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)積極參與，永安保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣、建寧保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣培養，5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展交流研討，尤溪洋中鎮(zhèn)省級(jí)“小城市”改革試點(diǎn)和5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。編制《三明市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》形式，開展125個(gè)村莊環(huán)境整治建設應用，建設(shè)12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、26個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村日漸深入，永安通過全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣命名復(fù)核動力，寧化水土保持科技示范園列入全國(guó)水土保持科普教育基地。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目969個(gè)可靠保障，全市新開工及續(xù)建國(guó)省干線道路100公里自然條件，改擴(kuò)建農(nóng)村道路343公里，新建改建污水管網(wǎng)150公里開展，新增及改造城鄉(xiāng)配電網(wǎng)1203公里互動互補，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位7309個(gè)，新建改建公廁615座意向。
一年來成就，我們著力改革開放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放開展面對面。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，“總醫(yī)院”運(yùn)行機(jī)制逐步完善非常重要。持續(xù)深化林業(yè)改革和金融改革進一步提升，創(chuàng)新推廣“福田貸”等金融產(chǎn)品，全年新增園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款26.52億元營造一處，新增林權(quán)抵押貸款5.6億元改革創新。有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，基本完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積81.5萬畝新模式，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現，農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作基本完成。全面完成全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范任務(wù)組織了，永安市服務體系、建寧縣入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。有序推進(jìn)市搶抓機遇、縣機(jī)構(gòu)改革分析，完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。明港澳臺(tái)僑及對(duì)外交流合作持續(xù)深化全面闡釋，成功舉辦第十四屆林博會(huì)非常激烈，國(guó)際友城交流取得新成效，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交流合作更加緊密引人註目。
一年來領域，我們著力補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展好宣講。去年全市民生支出234.77億元管理，占一般公共預(yù)算支出的79.18%。社會(huì)保障體系不斷完善生動，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.84萬人新型儲能，保障性安居工程新開工725套，基本建成1496套新品技。實(shí)施基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目118個(gè)範圍，新增中小學(xué)學(xué)位5600個(gè)、幼兒園學(xué)位7020個(gè)紮實做。深化與高水平醫(yī)院協(xié)作空間廣闊，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科4個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施三明中醫(yī)振興發(fā)展工程提供深度撮合服務。三明市被列入第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市服務品質，寧化、泰寧組成部分、建寧被列為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣影響。全面開展“周周有戲看”“月月有比賽”“半臺(tái)戲”等群眾性文體活動(dòng)，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)的過程中、亞殘運(yùn)會(huì)分別取得1金1銀發展契機、2金2銀1銅的好成績(jī)，成功承辦福建省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)促進進步、舉辦市第十屆老年人體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)發力。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和五個(gè)專項(xiàng)治理優勢領先，群眾安全感率、執(zhí)法工作滿意率均居全省前列共創美好。積極化解信訪積案推動並實現，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展覆蓋範圍，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高優化程度。深入實(shí)施治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”實踐者，“一品一碼”追溯體系有效推進(jìn)取得明顯成效。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，三明市被列入全國(guó)“志愿之城”試點(diǎn)城市數據，通過“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審創新的技術。村（居）委會(huì)換屆工作全面完成。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)發行速度。老齡更加堅強、工會(huì)、青少年性能、婦兒初步建立、殘疾人工作持續(xù)推進(jìn)，科普供給、民族宗教的方法、檔案、地方志進行探討、水文落到實處、氣象、地震最新、庫區(qū)移民技術創新、對(duì)口援疆工作扎實(shí)開展。雙擁共建和人民防空重要作用、國(guó)防后備力量建設(shè)深入推進(jìn)持續向好。
一年來，我們著力優(yōu)化服務(wù)充足，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)進展情況。全面興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨綠色化發展，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)至關重要，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法左右，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督背景下，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題。踐行“馬上就辦可靠保障、真抓實(shí)干”自然條件，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)深化“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)開展，在全省率先成立市非公企業(yè)服務(wù)中心互動互補。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督意向、政協(xié)民主監(jiān)督意料之外，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案發展空間，支持民主黨派效果、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《三明市城市園林綠化管理?xiàng)l例》足了準備，出臺(tái)《三明市建筑垃圾管理辦法》合作關系。深化“放管服”改革，共取消深刻內涵、下放傳遞、調(diào)整市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)213項(xiàng)，梳理“最多跑一趟”事項(xiàng)363項(xiàng)深入闡釋、“一趟不用跑”事項(xiàng)291項(xiàng)相關性，市級(jí)38個(gè)單位的745項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐網(wǎng)上辦事大廳。
各位代表物聯與互聯，過去一年成績(jī)來之不易穩定，這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果紮實，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果效高化。在此，我代表市人民政府投入力度，向?yàn)槿鹘ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民創造，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派貢獻法治、工商聯(lián)設備製造、各人民團(tuán)體、無黨派人士攻堅克難、離退休老同志及社會(huì)各界人士管理，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)雙向互動、武警官兵效率和安、政法干警設計能力，向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞深入開展、國(guó)際友人更為一致，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到技術的開發，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題品率，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，下行壓力加大不斷發展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快積極影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢緊密協作；部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難越來越重要，融資成本高、創(chuàng)新能力弱等問題較突出穩定性；大項(xiàng)目像一棵樹、稅源型項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目服務(wù)保障有待加強(qiáng)去突破；區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)能運用，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)智能設備，教育不可缺少、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板仍較突出特點，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步提升積極回應；部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情和擔(dān)當(dāng)精神有待增強(qiáng)，有些領(lǐng)域形式主義又進了一步、官僚主義問題仍不同程度存在多種場景，等等。這些問題是前進(jìn)中的問題規劃，我們一定高度重視擴大公共數據，有針對(duì)性地加以解決。
二帶動擴大、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年核心技術體系，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年持續發展。我們要緊緊把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期必然趨勢，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，應(yīng)對(duì)一切困難多樣性，拿出百倍努力發揮效力，創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)真諦所在，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年責任製。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中倍增效應、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局製造業，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局優化服務策略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念發展基礎，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超兩個角度入手，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革同期、擴(kuò)大高水平開放生產效率，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)效果、促改革使用、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生密度增加、防風(fēng)險(xiǎn)工作有效性，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融機遇與挑戰、穩(wěn)外貿(mào)廣泛關註、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資集成技術、穩(wěn)預(yù)期就能壓製，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感適應能力、幸福感更優美、安全感，努力把三明建設(shè)成為綠色發(fā)展先行區(qū)足了準備、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚地合作關系、深化改革排頭兵、區(qū)域協(xié)同橋頭堡深刻內涵、宜居宜業(yè)生態(tài)城傳遞。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%貢獻；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%規模最大；外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%穩中求進；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%最深厚的底氣；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右協同控製；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%品質，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%利用好；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)控制在省下達(dá)范圍內(nèi)；完成能源消耗總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)解決問題。圍繞上述目標(biāo)系列，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超相互配合。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省慢體驗、市既定部署，對(duì)照時(shí)間表智能化、落實(shí)施工圖科技實力，加大力度、加快進(jìn)度建設，千方百計(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超取得更大成效在此基礎上。
深入實(shí)施“一十百千萬”工程。進(jìn)一步完善23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施前來體驗，加快推進(jìn)105個(gè)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐，全年完成投資206億元以上，三明信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建議、三化年產(chǎn)5萬噸電子級(jí)氟化氫等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)品率。加快實(shí)施三明市百億龍頭企業(yè)培育實(shí)施方案，落實(shí)培育壯大百億龍頭企業(yè)八條扶持措施不斷發展，推動(dòng)一批企業(yè)盡快成為“金娃娃”積極影響；加快推進(jìn)五大千億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，力爭(zhēng)林產(chǎn)加工緊密協作、冶金及壓延越來越重要、汽車及機(jī)械裝備、紡織發揮重要作用、新材料五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)930億元醒悟、900億元、875億元發展目標奮鬥、800億元技術先進、600億元以上。鞏固提升全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)成果，著力扶持萬家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新認為，新增小微企業(yè)6000家以上服務好。
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入反應能力，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)22%共謀發展。大力培育“雙高”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)結構重塑、“專精特新”企業(yè)聽得懂，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家高質量發展。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)便利性，繼續(xù)抓好機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重要平臺、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨（烯）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院核心技術、三明農(nóng)科院應用提升、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院等六大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升科技研發(fā)水平創造性。弘揚(yáng)勞模精神發展的關鍵、工匠精神，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才規模設備，深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃真諦所在，用好院士專家工作站，讓各類優(yōu)秀人才多起來競爭力、用得好充分、留得住。
深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)集聚。發(fā)展千條萬條競爭力，沒有項(xiàng)目就是白條。開展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超競(jìng)賽活動(dòng)狀況，狠抓項(xiàng)目謀劃機製性梗阻、開工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立和完善，完善重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)提供了遵循、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查大型、一季一通報(bào)”機(jī)制服務效率，持續(xù)開展“和諧征遷”攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、用林主要抓手、融資和環(huán)境容量等問題體製，力爭(zhēng)全市新增“五個(gè)一批”億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上。突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)創新科技，加快浦梅鐵路服務延伸、興泉鐵路和莆炎高速公路三明段建設(shè)，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙三明段建成通車具有重要意義，力爭(zhēng)開工武夷新區(qū)至沙縣高速公路三明段進一步，深化3條高速公路聯(lián)絡(luò)線和昌廈（福州）高鐵、鷹潭經(jīng)資溪至建寧鐵路等項(xiàng)目前期工作強大的功能，實(shí)施安全生態(tài)水系實際需求、防洪工程、流域綜合整治工程等水利項(xiàng)目優勢，抓好海西天然氣管網(wǎng)三明段善謀新篇、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等能源項(xiàng)目，推進(jìn)三明核電便利性、抽水蓄能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作方法。
（二）大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)切實把製度，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力破除體制性障礙自行開發，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進行部署，堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應用情況。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果保護好，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平有很大提升空間，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)製度保障。落實(shí)新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)的有效手段、完成投資200億元以上統籌推進，促進(jìn)冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備關鍵技術、林產(chǎn)加工了解情況、紡織四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化技術研究、綠色化重要的、集群化發(fā)展開展研究。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)定不移推動(dòng)資源往產(chǎn)業(yè)走相互融合，加快實(shí)施稀土分離首要任務、石墨負(fù)極材料、高端氟精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目不同需求，推動(dòng)稀土發展、石墨(烯)、氟新材料總之、生物醫(yī)藥四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展面向。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，致力服務(wù)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)同步發(fā)展研學體驗，加快推動(dòng)教育建設項目、育幼、養(yǎng)老落實落細、醫(yī)療相結合、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容製高點項目，引導(dǎo)食品為產業發展、汽車、電子產(chǎn)品等實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)認為，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，抓好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合新趨勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)反應能力、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，加快三明陸地港冷鏈物流區(qū)數字技術、中通快遞閩贛區(qū)域總部等項(xiàng)目建設(shè)奮戰不懈，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提高、比重提升措施。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃大大縮短，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確本o密相關！帮埻攵嗽谧约菏稚稀备趿?，持續(xù)推進(jìn)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)培訓、精致園藝不合理波動、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等5大特色產(chǎn)業(yè)重要工具、20條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展積極拓展新的領域，大力實(shí)施“五百工程”配套設備，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對開放。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進高水平，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)自己人。進(jìn)一步清理拓展應用、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)生產創效，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為關註度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)橫向協同。堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化敢於挑戰、選擇性向普惠化不斷創新、功能性轉(zhuǎn)變，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了遵循。落實(shí)和完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展政策措施參與水平，有效破解企業(yè)融資、市場(chǎng)服務效率、技術(shù)等難題明確相關要求，讓民營(yíng)企業(yè)從政策措施中增強(qiáng)獲得感。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系統籌發展，深入開展“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)行業內卷，營(yíng)造“懂民企、愛民企逐漸完善、幫民企”良好氛圍參與能力。依法保護(hù)企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全是目前主流，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)充分發揮，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)充分發揮。深化“放管服”改革選擇適用，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦設計、就近辦業務指導、一次辦”。深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)就此掀開，凡是不與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸還不大、可以取消和下放的行政許可事項(xiàng)一律取消和下放；凡是全省其他設(shè)區(qū)市未列入審批或許可的事項(xiàng)信息化技術，一律不列入審批發揮作用；凡是其他同類地區(qū)營(yíng)商環(huán)境方面可以做到的良好，原則上一律做到，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好服務(wù)環(huán)境銘記囑托。
強(qiáng)化招商引資實(shí)效引領。完善招商機(jī)制，充分發(fā)揮市七個(gè)項(xiàng)目招商工作組和市政府招商顧問作用示範，突出“一把手”招商和市縣聯(lián)合招商應用前景，深化明商“回歸工程”，用好“6·18”“9·8”等招商平臺(tái)運行好，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目投資總額達(dá)1400億元首次。突出招商重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和央企部署安排、省企搖籃、民企、外企對(duì)接推廣開來，實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)推動，力爭(zhēng)中國(guó)通用集團(tuán)竹天絲、中核集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等一批合作項(xiàng)目加快落地堅持好。創(chuàng)新招商形式即將展開，推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商特性、專業(yè)招商傳承，探索產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商建言直達，促成更多招商成果落地多種。
（三）大力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支撐作用。始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣日漸深入，聚焦突出問題動力，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役同時，專組負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)效高性、緊盯不放模式，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提升。完善地方金融監(jiān)管工作機(jī)制高品質，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范地方金融和類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展支撐能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線資源優勢。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為高效利用，切實(shí)幫助群眾守住血汗錢、救命錢估算、養(yǎng)老錢講理論。強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市不要畏懼、園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款等金融創(chuàng)新服務為一體，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程逐漸顯現、中小微企業(yè)等信貸投放力度全會精神，新增貸款130億元以上。規(guī)范政府舉債行為拓展基地，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持集中展示，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模。健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制說服力，堅(jiān)持“房子是用來住的搶抓機遇、不是用來炒的”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任表示，因城施策全面闡釋、精準(zhǔn)調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)競爭力所在、穩(wěn)房?jī)r(jià)引人註目、穩(wěn)預(yù)期。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)溝通機製。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)好宣講，打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收、就業(yè)扶貧務(wù)工增收領先水平、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等五大戰(zhàn)役戰略布局，全面落實(shí)貧困人口“兩不愁三保障”事關全面，確保今年29個(gè)建檔立卡貧困村、31個(gè)貧困空殼村狀態、2個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)技術節能、2個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)摘帽退出。深化國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)廣泛認同，提升“348”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制國際要求，推廣市區(qū)“城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制鍛造，為全省全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制競爭激烈、可推廣的三明經(jīng)驗(yàn)持續創新。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策空白區、脫貧不脫幫扶合理需求、脫貧不脫監(jiān)管，“扶上馬送一程”充分發揮，鞏固提升脫貧成果高質量。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出大氣選擇適用、水共創美好、土壤污染防治，深化“工業(yè)污染薄弱點、畜禽養(yǎng)殖污染覆蓋範圍、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為積極性、小水電生態(tài)”五項(xiàng)攻堅(jiān)和“淘汰落后產(chǎn)能奮勇向前、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三項(xiàng)行動(dòng)實施體系，加快三鋼節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)組建，加快金溪、沙溪效果較好、尤溪三大主要流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)重要的意義，加快土壤環(huán)境保護(hù)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，確保我市各流域斷面均值穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)等多個領域，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例繼續(xù)走在全省前列再獲，土壤安全利用率有明顯提升。大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展應用擴展，提高綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平體驗區，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，完成國(guó)土綠化和森林經(jīng)營(yíng)195萬畝活動上、水土流失治理面積38萬畝有望。
（四）大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展生產能力。堅(jiān)定不移走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略標準，加大“統(tǒng)”的力度示範推廣，做好“融”的文章堅持好，加快“同”的步伐，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推向更高水平大幅增加。
主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)特性。認(rèn)真落實(shí)《閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《三明市主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》傳承，抓項(xiàng)目協(xié)作，加快推進(jìn)13個(gè)重大協(xié)作項(xiàng)目和52個(gè)廈企項(xiàng)目建言直達，積極融入閩西南航空經(jīng)濟(jì)圈多種，推動(dòng)“陸地港”與沿海港口功能全面對(duì)接；抓平臺(tái)建設(shè)充分發揮，支持5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大田用上了、永安等地與沿海共建產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊密“聯(lián)姻”能力建設；抓機(jī)制創(chuàng)新關註，對(duì)接閩西南協(xié)同招商機(jī)制，參與組建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)和“福建兩翼發(fā)展投資基金”無障礙，推動(dòng)完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制連日來，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展實(shí)效。
進(jìn)一步提升市區(qū)發(fā)展水平認為。著力推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來系統，深入實(shí)施市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，抓好九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義，加快推進(jìn)三鋼打造千億集團(tuán)交流等、三明化機(jī)高端智能注塑機(jī)、翔豐華三期等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規劃，加快推進(jìn)萬壽巖遺址公園數字化、三明郊野國(guó)家地質(zhì)公園等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)一批城郊型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基礎上，進(jìn)一步提升市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平各領域。著力推動(dòng)市區(qū)環(huán)境美起來，深入推進(jìn)“城市雙修”保持競爭優勢，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)老舊小區(qū)微改造進行培訓、沙溪河生態(tài)修復(fù)、“兩沿一環(huán)”森林景觀帶改造提升長效機製、市區(qū)綠化提升法治力量、貴溪洋生態(tài)濕地公園、市區(qū)公共停車設(shè)施等示范項(xiàng)目分享，推進(jìn)智慧城市建設(shè)技術研究，開展第二輪“兩違”綜合治理行動(dòng)，加快打造現(xiàn)代山水名城發力。著力推動(dòng)市區(qū)社會(huì)事業(yè)好起來體驗區，進(jìn)一步提升市區(qū)中小學(xué)和幼兒園教育水平，加快打造市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育高地，加強(qiáng)市第一醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)新品技，打響“周周有戲看”文化品牌範圍，不斷提升市區(qū)公共服務(wù)供給水平。著力推動(dòng)市區(qū)空間大起來深入交流，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)與沙縣引領作用、永安同城化一體化，抓好城市快速通道二期臺上與臺下、534國(guó)道槐林至荊東段用的舒心、205國(guó)道臺(tái)江連接線等項(xiàng)目建設(shè)，加快北部新城集聚效應、南部新城和生態(tài)新城“一帶六區(qū)”“五大板塊”開發(fā)建設(shè)深入開展，統(tǒng)籌抓好洋溪、陳大等形式、莘口技術的開發、巖前等市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架飛躍。
加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)更高效。落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持各地從區(qū)位條件重要部署、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)具體而言，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，辦好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)智慧與合力，走產(chǎn)城融合路子喜愛。支持永安、沙縣爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣開放要求，支持將樂向好態勢、尤溪、大田爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣服務機製，支持明溪貢獻力量、清流、寧化大幅拓展、建寧發行速度、泰寧加快脫貧和穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)“大城關(guān)”建設(shè)與時俱進，強(qiáng)化縣城規(guī)劃引領(lǐng)性能，加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，進(jìn)一步完善配套功能綜合運用，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作供給，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。突出產(chǎn)業(yè)振興帶動擴大，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)“接二連三”路子，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)開拓創新，持續(xù)打響“尚書品”“食尚三明”等公共品牌和寧化河龍貢米持續發展、建寧蓮子等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通促進善治，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游擴大、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等多種新型業(yè)態(tài)，全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上發揮效力。注重人才振興新格局，落實(shí)好科技特派員制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生安全鏈、企業(yè)主顯示、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程真正做到，著力培養(yǎng)一支有文化科普活動、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍強化意識。實(shí)施文化振興長期間，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，強(qiáng)化歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承現場，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)高端化，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平我有所應。狠抓生態(tài)振興提單產，深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程至關重要，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)關註，著力抓好“一革命五行動(dòng)”，加快向莆鐵路無障礙、南龍鐵路沿線綜合整治連日來，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用，改擴(kuò)建農(nóng)村公路200公里以上認為。強(qiáng)化組織振興系統，大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體更合理，積極培育服務(wù)性適應能力、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，推進(jìn)“一門式辦理”“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)防控，完善鄉(xiāng)村有效治理體系成效與經驗。
（五）大力推進(jìn)改革開放堅實基礎。高舉新時(shí)代改革開放旗幟稍有不慎，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化改革開放擔(dān)當(dāng)等地，敢為人先最為顯著、先行先試，堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底規定。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革環境。深入推進(jìn)市、縣機(jī)構(gòu)改革高質量，確保在3月底基本完成相對簡便。堅(jiān)持以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)改工作，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革方向流程，完善全民健康“四級(jí)共壁厔?！惫こ毯歪t(yī)聯(lián)體建設(shè)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保上高質量，提升慢性病一體化管理水平一站式服務。加快全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化集體林地“三權(quán)分置”和集體林權(quán)股權(quán)化深入交流、資本化運(yùn)作等改革引領作用，繼續(xù)推廣林權(quán)按揭貸款、“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品臺上與臺下。推動(dòng)綠色金融改革用的舒心，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)集聚效應。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果集成，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)以及排污權(quán)確定性、碳排放權(quán)交易等體制機(jī)制更加廣闊，提升河湖長(zhǎng)制管理水平。加快國(guó)資國(guó)企改革講故事，注重從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變非常完善，積極推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革重組。深化基礎(chǔ)教育“總校制”全面革新、教師“縣管校聘”等辦學(xué)體制機(jī)制改革作用，不斷提升教育發(fā)展水平情況正常。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)技術特點，主動(dòng)對(duì)接復(fù)制福建自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果提高鍛煉，完善“一帶一路”投資合作項(xiàng)目庫，引導(dǎo)海西重汽凝聚力量、海斯赣兴嵘?；ぁ⒛戏街扑幍纫慌鷥?yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”註入了新的力量。培育進(jìn)出口規(guī)模超億元企業(yè)10家以上重要的作用，力爭(zhēng)生產(chǎn)型出口增長(zhǎng)10%以上更多可能性。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)去創新，提高進(jìn)口質(zhì)量和水平。進(jìn)一步拓展對(duì)外交流交往緊迫性，辦好第十五屆林博會(huì)結構，密切與港澳地區(qū)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)明臺(tái)合作高效，加強(qiáng)與國(guó)外友城友好往來溝通協調，鼓勵(lì)海外華僑華人及其社團(tuán)來明投資創(chuàng)業(yè)。
◇w系。┐罅ν七M(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障性。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)責任製，老百姓想什么十分落實，我們就干什么，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感規則製定、幸福感製造業、安全感。
補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板堅定不移。著力優(yōu)化教育布局組合運用，緩解供求矛盾，實(shí)施公辦幼兒園迎難而上、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容等工程積極，新增學(xué)位1.16萬個(gè)，逐步消除義務(wù)教育階段“大班額”堅持先行；推進(jìn)小學(xué)“強(qiáng)基”集聚、初中“壯腰”、高中“筑夢(mèng)”基礎(chǔ)教育質(zhì)量創(chuàng)新工程調整推進，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)狀況，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃機製性梗阻，開展公費(fèi)師范生培養(yǎng)，深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展全過程，支持三明學(xué)院碩士學(xué)位授予培育單位建設(shè)集成應用，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，促進(jìn)特殊教育不負眾望、終身教育高效流通、老年教育加快發(fā)展。組織實(shí)施“健康三明2030”行動(dòng)計(jì)劃精準調控，加快產(chǎn)科功能、兒科、精神科等短板學(xué)科建設(shè)解決，強(qiáng)化重點(diǎn)特色岊A期？平ㄔO(shè)，抓好疾病預(yù)防控制幅度，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)結構，推進(jìn)市級(jí)全民健康信息化服務(wù)平臺(tái)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位600張貢獻。加快國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市建設(shè)規模最大，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，創(chuàng)建老年人健身康樂家園統籌，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上最深厚的底氣，力爭(zhēng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超55%。
織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)振奮起來。把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置品質，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工行動力、退役軍人等群體就業(yè)提供有力支撐，繼續(xù)實(shí)施“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上保供。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等相關(guān)政策自行開發，加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好社會(huì)保險(xiǎn)登記工作責任。健全社會(huì)救助體系應用情況，加強(qiáng)留守兒童保障和關(guān)心下一代工作，發(fā)展殘疾人組建、社會(huì)福利和慈善事業(yè)表現。開展“治欠保支提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化拖欠工資問題源頭治理深刻變革。
推動(dòng)文化共建共享結論。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和諧共生，深入開展以“全國(guó)文明城市”和全國(guó)“志愿之城”為統(tǒng)攬的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“誠(chéng)信三明”建設(shè)適應性強，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚技術交流。著力增加公共文化服務(wù)供給，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)拓展，打造一批融合地方特色的紅色文化創造更多、客家文化、朱子文化文學(xué)藝術(shù)精品不斷進步，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作工藝技術，開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范服務(wù)活動(dòng)，編好地方志規模、綜合年鑒近年來。支持開展“月月有比賽”和“泰寧環(huán)大金湖馬拉松賽”等體育賽事，抓好全民健身體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)非常完善，重視老年人體育事業(yè)性能穩定，辦好第七屆三明市運(yùn)動(dòng)會(huì)全面革新。
提升社會(huì)治理水平作用。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和五個(gè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)信訪問題化解息訪行業分類，完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制最為突出，提升“平安三明”建設(shè)成效。深化“七五”普法相結合，推進(jìn)“法律六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)高效化。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”為產業發展。貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則範圍和領域，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。做好防汛防臺(tái)風(fēng)各項要求、地震更高要求、水文、氣象新技術、地質(zhì)等工作共同學習，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。強(qiáng)化與各民主黨派深入、工商聯(lián)效高、無黨派代表人士聯(lián)系，提高民族基礎、宗教性能、僑務(wù)工作水平多種方式，支持工會(huì)、共青團(tuán)技術創新、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用邁出了重要的一步，抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)人防工作設施，完善擁軍優(yōu)屬政策和國(guó)防動(dòng)員機(jī)制需求，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展。
三組合運用、加快建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
我們要按照全面從嚴(yán)治黨要求全面從嚴(yán)治政更讓我明白了，著力對(duì)標(biāo)“五個(gè)過硬”，努力提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”積極，大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)高效創(chuàng)新廉潔”的工作作風(fēng)探索，做到在政治立場(chǎng)上更加堅(jiān)定清醒、在執(zhí)行落實(shí)上更加有力有效產業、在為民服務(wù)上更加用心貼心滿意度。
（一）始終注重政治過硬能力建設。把政治建設(shè)擺在首位模樣，增強(qiáng)政治覺悟、政治能力服務、政治擔(dān)當(dāng)很重要，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”覆蓋，做到“兩個(gè)維護(hù)”異常狀況，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致高效；持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想應用創新，進(jìn)一步打牢理想信念之基，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者機構；確保政令暢通的特性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委決策部署攜手共進，決不打任何折扣共同，決不耍任何小聰明，決不搞任何小動(dòng)作經過，全力推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署一抓到底簡單化、落地見效。
∶鞔_了方向。ǘ┦冀K注重?fù)?dān)當(dāng)作為系統性。把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)勇探新路、奮發(fā)有為作為履職盡責(zé)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新傳遞，主動(dòng)思變試驗、積極應(yīng)變，探索更多好機(jī)制開展攻關合作、好做法製度保障、好經(jīng)驗(yàn)，不斷向改革創(chuàng)新要空間的有效手段、要活力統籌推進、要效益。強(qiáng)化狠抓落實(shí)關鍵技術，著力在務(wù)實(shí)戒虛上下功夫的必然要求，堅(jiān)持“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”“能在第一線就不在辦公室”，把更多精力放在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題上來取得了一定進展，把更多時(shí)間花在推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)上來完善好，以釘釘子精神把定下的事干實(shí)干好，把承諾的事辦成辦妥積極參與。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)問題分析，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)技術，完善正向激勵(lì)推廣開來、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制推動，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)相對較高，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神信息。
∠嚓P。ㄈ┦冀K注重清正廉潔。把為民務(wù)實(shí)清廉作為政府第一形象豐富內涵，堅(jiān)持依法行政生產效率，全力保障憲法和法律實(shí)施，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督適應性、政協(xié)民主監(jiān)督節點，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制落地生根，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的特點，提升政府立法能力，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有效保障。轉(zhuǎn)變政府職能大數據，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置長效機製，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干數字技術。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奮戰不懈，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)措施，集中整治形式主義大大縮短、官僚主義，今年市級(jí)對(duì)基層的督查檢查考核事項(xiàng)緊密相關、頻次同比均減少50%以上估算，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。堅(jiān)守廉潔底線的可能性，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省不要畏懼、市實(shí)施辦法，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理逐漸顯現，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題系統穩定性。
各位代表拓展基地，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來的實力增強，我們都是追夢(mèng)人體系流動性。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟帶來全新智能，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實現了超越，金戈鐵馬、奮力拼搏去完善，抓鐵有痕橋梁作用、踏石留印，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超求索、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗讓人糾結！
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