2021年政府工作報告
三明市人民政府市長余紅勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作效果，請連同《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）一并審議有所應，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見足了準備。
一合作關系、2020年和“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的一年是極不平凡、很不容易的一年深刻內涵，面對新冠肺炎疫情等困難和挑戰(zhàn)傳遞，全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府和市委決策部署貢獻，戰(zhàn)疫情規模最大、穩(wěn)經(jīng)濟、保穩(wěn)定統籌、惠民生最深厚的底氣，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六闭駣^起來！比蝿掌焚|，做實“四篇文章”、推進“四個著力”深入各系統、深化“五比五曬”解決問題，促進了經(jīng)濟穩(wěn)步回升和社會大局穩(wěn)定系列。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值2702.19億元相互配合，增長4.1%慢體驗；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%；地方一般公共預算收入111.16億元智能化，增長3.2%科技實力；固定資產(chǎn)投資增長7.1%；外貿(mào)出口106.6億元建設，增長-39.7%勃勃生機；實際利用外商直接投資1.41億元，增長7.3%極致用戶體驗；社會消費品零售總額781.71億元提供有力支撐，下降0.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39270元建議，增長3.5%品率；農(nóng)村居民人均可支配收入19410元，增長6%不斷發展；居民消費價格總水平上漲1.3%積極影響；節(jié)能減排年度任務可以完成。一些重要領域緊密協作、重點項目實現(xiàn)突破：
——疫情防控受到上級肯定越來越重要。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制指導組充分肯定三明疫情防控工作“行動早、措施實發揮重要作用、防控嚴近年來、見成效”。我市創(chuàng)新建立金融服務發展目標奮鬥、交通物流技術先進、線上對接、“手拉手”等四大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺延伸，成為國務院聯(lián)防聯(lián)控機制典型案例認為，“數(shù)字抗疫”經(jīng)驗被公安部肯定。
——項目建設走在全省前列新趨勢。三明和大田反應能力、泰寧分別獲得全省“五個一批”項目綜合考評正向激勵，全市新增開工項目數(shù)居全省第一學習，新增項目總數(shù)結構重塑、投產(chǎn)項目數(shù)居全省第二。三明中關村科技園新的力量、全球最大鋰離子電池負極材料供應商貝特瑞集團石墨烯導熱膜先進水平、全省最大單體農(nóng)業(yè)項目溫氏集團肉鴨一體化等項目落地建設便利性。莆炎高速公路、浦梅鐵路重要平臺、興泉鐵路建設取得重要進展深刻認識。
——龍頭企業(yè)培育富有成效。三鋼集團主業(yè)實現(xiàn)整體上市應用提升，位列中國500強企業(yè)第227位主動性、福建制造業(yè)百強第6位；福建一建集團綜合產(chǎn)值超百億元發展的關鍵，位列福建百強企業(yè)第86位道路、服務業(yè)百強第43位；翔豐華公司在深交所成功上市真諦所在，位列福建戰(zhàn)略性新興企業(yè)百強第65位指導。南方制藥、奧翔塑膠充分、金圣特鋼進一步完善、森美達4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
——特色改革繼續(xù)領先競爭力。三明醫(yī)改調整推進、河湖長制工作和將樂縣生態(tài)文明建設分別獲得國務院正向激勵表揚，在全國率先探索醫(yī)防融合新機制敢於挑戰。林改不斷創新、扶貧改革、基礎教育改革獲得國家有關部委肯定提供了遵循，我市被確定為全國首個林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市參與水平，成為全國文化旅游消費試點城市、全國體育消費試點城市滿意度、省級綠色金融改革試驗區(qū)情況較常見。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標實現(xiàn)“六個全省第一”可持續。市區(qū)和10個縣（市）空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例100%主要抓手，全省第一；8個縣進入全省58個縣級城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名構建，數(shù)量全省第一創新科技；7個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水質(zhì)排名前十名，數(shù)量全省第一共創輝煌；主要河流Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例100%具有重要意義，全省第一；國（蚀蟛糠?。┛睾托×饔驍嗝嫠|(zhì)排名全省第一強大的功能；我市地表水環(huán)境質(zhì)量有4個月進入全國前30名實際需求，全省第一。
——城市品牌更具影響力優勢。中央媒體先后兩次深入我市開展萬壽巖遺址保護工作宣傳和“三明實踐”主題宣傳報道活動善謀新篇，進一步打響“風展紅旗如畫三明”品牌，三明便利性、沙縣蟬聯(lián)全國文明城市方法，三明、永安分別榮獲全國雙擁模范城“八連冠”“五連冠”提供有力支撐。將樂切實把製度、清流、明溪自行開發、建寧4個縣進入2020年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣進行部署。廈門航空開通北京大興——三明每天往返航班。我市繼續(xù)摘得高考理科應用情況、美術專業(yè)全省第一名利用好，本科上線率保持全省前列。三明綜合信用指數(shù)在全國地級市中排名由2018年的第246位躍升至第35位開展攻關合作、全省第2位製度保障。
一年來，主要工作和成效是：
〉挠行侄?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有力有效統籌推進。堅持一手抓疫情防控，面對突如其來的新冠肺炎疫情關鍵技術，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應了解情況，筑牢“五道關口”“三道防線”，全市疫情在1個月內(nèi)得到有效遏制技術研究，實現(xiàn)零擴散重要的、零感染、零死亡姿勢；落實常態(tài)化疫情防控措施相互融合，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作綠色化，全市自2月17日以來無新增確診病例不同需求、疑似病例和無癥狀感染者。堅持一手抓復工復產(chǎn)保持穩定，第一時間出臺支持中小微企業(yè)共渡難關12條總之、促“六穩(wěn)”30條、提振消費12條支撐作用、加快項目有序開工復工18條研學體驗、打通復工復產(chǎn)“五難”操作鏈專項行動工作方案等系列政策措施建設項目，深化“訪企業(yè)、解難題落實落細、促‘六穩(wěn)’”專項行動講道理，3月10日起，全市重點項目技術先進、規(guī)上工業(yè)企業(yè)更多的合作機會、限上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復工率均達100%認為，全年累計減輕企業(yè)負擔超過35億元服務好，我市減負做法被國務院減負專項督查確定為典型案例；大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略反應能力，深入開展“項目攻堅年”活動講實踐，建立“五個十”重大項目推進機制，784個重點攻堅項目成效明顯奮戰不懈；成功舉辦首屆“樂購三明”直播節(jié)市場開拓，當天銷售額超億元，分期發(fā)放總額3000萬元普惠性居民消費券大大縮短，帶動全市超過1000家各類商貿(mào)企業(yè)參與促銷要落實好，全市限上企業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長21.3%。
「趿?。ǘ八钠恼隆背掷m(xù)做實先進技術。持續(xù)做實“紅色三明”，常態(tài)化開展紅色故事宣講79場不合理波動，“風展紅旗如畫”情景音樂劇完成公演宣講手段，我市12個縣（市、區(qū)）全部納入長征國家文化公園福建重點建設區(qū)并啟動建設積極拓展新的領域，三明中央蘇區(qū)革命紀念館建成配套設備，5個原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機關及有關單位對口支援范圍，全市向上爭取各類補助資金175億元相對開放、增長11.93%推進高水平。持續(xù)做實“工業(yè)三明”，深入實施“百千”行動計劃深入交流研討，新增簽訂“一企一策”56家資料，全市鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1246.34億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值197.58億元關註度；實施新一輪技改行動計劃，工業(yè)技改投資增長42.4%哪些領域；出臺加快人才集聚24條措施敢於挑戰，持續(xù)推進三明氟化工研究院等“6+1”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設不斷創新，全市新增國家級高新技術企業(yè)29家，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%提供了遵循，普諾維參與水平、科宏生物入選全省首批產(chǎn)業(yè)領軍團隊；開展市縣聯(lián)辦園區(qū)體制機制改革服務效率，出臺開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展12條措施明確相關要求，推進園區(qū)標準化建設。持續(xù)做實“綠色三明”統籌發展，建寧行業內卷、寧化入選第四批國家生態(tài)文明建設示范縣，泰寧逐漸完善、尤溪入選第二批國家全域旅游示范區(qū)參與能力，新增萬壽巖文旅小鎮(zhèn)等3個國家4A級旅游景區(qū)，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復項目獲財政部績效考評正向激勵是目前主流，全市文旅康養(yǎng)實現(xiàn)總收入642億元充分發揮，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1620億元。持續(xù)做實“文明三明”充分發揮，《三明市公共行為文明促進條例》正式實施選擇適用，文明積分管理平臺、積分入學平臺投入使用設計，市級新時代文明實踐中心試點交流、全國精神文明建設展覽館（三明）項目扎實推進。
√峁﹫詫嵵?。ㄈ┕钥穗y取得實效還不大。扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，精準脫貧任務全面完成信息化技術，三明國家扶貧改革試驗區(qū)扎實推進發揮作用，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，受疫情影響的208戶753名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧逐步顯現，對2813戶9409名相對貧困人口開展常態(tài)幫扶銘記囑托；防范化解重大風險成效顯著，全市不良率降至0.94%自動化裝置，為近五年最低示範；新增貸款達174.4億元、增長11.46%有很大提升空間，為近五年新高運行好；污染防治縱深推進，加快實施三鋼、青紙部署安排、智勝化工超低排放改造搖籃，完成國土綠化和森林經(jīng)營面積130.59萬畝、治理水土流失面積48.68萬畝推廣開來，7個縣獲省環(huán)境質(zhì)量提升獎勵推動。聚焦破解“四篇文章”推進中難點堵點問題，深化開展“五個一批”項目攻堅專項行動堅持好，全市新增“五個一批”項目2406個即將展開、總投資4249.4億元；深化重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動特性，建立縣（市傳承、區(qū)）招商服務中心，組建16個專班集中突破重大工業(yè)招商項目更加完善，全力抓好16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈形式，建立“鏈長制”工作機制，實行“招商地圖工作法”支撐作用，全年新簽約億元以上項目896個日漸深入、總投資2295.2億元；深化環(huán)保督察問題整改專項行動同時，第一輪互動式宣講、第二輪中央環(huán)保督察反饋涉及我市的整改任務全部按序時進度推進，永安金銀湖礦山模式、尼葛開發(fā)區(qū)異味擾民等突出問題整改基本完成自動化；深化城市管理“五難”治理專項行動，全市新增停車泊位5813個高品質、新（改）建標準公廁110座不折不扣、整治農(nóng)貿(mào)市場39個、治理背街小巷261條資源優勢、治理和提升小區(qū)170個高效利用。
（四）區(qū)域協(xié)同深入推進估算。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設不斷深化講理論，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園累計入園企業(yè)26家，10家企業(yè)動工建設不要畏懼，安德凱重工服務為一體、恒冠達重工2家企業(yè)投產(chǎn)；廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園新增簽約項目15個逐漸顯現、總投資65.4億元全會精神，臺氟科技、福碳新材料等6個項目開工建設。5個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園加快推進先進技術，廈門三明山海文旅合作深入開展服務體系。京閩（三明）科技合作取得重大進展說服力，京閩（三明）科技合作“云簽約”視頻會議成功召開搶抓機遇，首批31名北京科技特派員到我市開展科技幫扶，三明中關村科技園從簽約到揭牌開園僅用100天表示，首批總投資58.23億元的44家企業(yè)簽約入駐全面闡釋，總投資45.26億元的13個入駐項目正式開工。
「偁幜λ?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設發(fā)展加快引人註目。持續(xù)抓好市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，169個市區(qū)經(jīng)濟重點項目完成投資108.2億元溝通機製，9個專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)22家好宣講，六路商圈、荊東片區(qū)產(chǎn)教融合領先水平、夜間經(jīng)濟等項目加快實施；“城市雙修”持續(xù)深化，建成貴溪洋生態(tài)濕地公園戰略布局、市區(qū)老年兒童微游樂園等項目事關全面，23個老舊小區(qū)微改造和市區(qū)東側后山地災工程治理項目全部完成；“依法和諧征遷”強力推進狀態，市區(qū)完成征遷1218.5畝技術節能，徐碧“城中村”等一批“老大難”問題有效解決；行政區(qū)劃調(diào)整工作穩(wěn)步推進廣泛認同，編制完成三沙生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃國際要求，市區(qū)與沙縣產(chǎn)業(yè)民生領域同城化步伐加快，生態(tài)新城發(fā)展提速鍛造，生態(tài)康養(yǎng)城競爭激烈、市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院、市委黨校遷建等項目加快推進逐漸完善。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略參與能力，建寧現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園，沙縣是目前主流、泰寧列入國家武夷巖茶特色產(chǎn)業(yè)集群充分發揮，大田被授予全國首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，尤溪被評為第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園充分發揮；“一革命五行動”加快推進迎來新的篇章，建成1個省級重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村、13個鄉(xiāng)村振興實績突出村，完成農(nóng)村公路提檔升級1400公里薄弱點，清流獲評全國村莊清潔行動先進縣覆蓋範圍。
（六）改革開放持續(xù)深化積極性。積極推進“以人民健康為中心”的醫(yī)改3.0版奮勇向前，探索構建新時代健康保障體系，完善慢性病分級分類分標管理機制實施體系，推進醫(yī)防融合改革組建，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設取得實效。持續(xù)深化集體林權制度改革效果較好，累計發(fā)放“福林貸”“益林貸”等林業(yè)普惠性貸款140.7億元重要的意義，“林票”制度、“福林貸”等多個領域、林業(yè)金融風險綜合防控機制被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》再獲。探索綠色信貸、綠色債券應用擴展、綠色基金體驗區、綠色租賃、綠色信托進一步意見、綠色保險為一體的綠色金融改革增幅最大，全年綠色貸款增長21.2%。推進市屬國有企業(yè)深化經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度改革生產能力，市投資集團主體信用評級提升到AA+標準。扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設試點，建立“兩統(tǒng)籌堅持好、兩統(tǒng)管”農(nóng)房規(guī)劃建設管理機制即將展開，在全省率先開展林票、地票特性、房票“三票制”改革傳承，沙縣列入全國農(nóng)村宅基地制度改革試點。堅持“線上”“線下”開展國際交流合作建言直達，第一時間為國際友城匈牙利布達佩斯十五區(qū)和意大利等5個國家海外僑胞捐贈防疫物資多種，成功舉辦第16屆林博會、第26屆世界客屬石壁祖地祭祖大典不久前、紀念朱熹誕辰890周年等活動用上了；鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用網(wǎng)上廣交會平臺開拓國際市場能力建設，推動匯天藥業(yè)等7家企業(yè)獲得商務部出口白名單關註。
⊙芯窟M展。ㄆ撸┟裆聵I(yè)不斷改善。全市用于民生的重點支出272.64億元連日來、增長7.89%快速融入，占一般公共預算支出81.42%。30項省系統、市為民辦實事項目基本完成目標任務增強。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%形式，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)獎補資金1.46億元置之不顧，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.8億元不斷完善，帶動就業(yè)5484人數字化。在全省率先建立革命“五老”人員遺偶生活補助自然增長機制，率先將城鄉(xiāng)低保標準提高至最低工資標準的45%基礎上，特困供養(yǎng)平均標準從每人每年16413元提高至20094元各領域，臨時救助封頂線從每年8000元提高至20000元，全市企業(yè)保持競爭優勢、機關事業(yè)單位退休人員人均每月分別增加養(yǎng)老金146.3元進行培訓、189.9元。全市新增中小學和幼兒園學位28515個長效機製，推出中高考五項關懷舉措法治力量，全市1595個中高考考場在全省率先實現(xiàn)100%安裝空調(diào)，我市被教育部評為全省唯一的“普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)”分享。閩西北區(qū)域醫(yī)療中心建設穩(wěn)步推進共享，縣域遠程醫(yī)療服務100%覆蓋。新建114個農(nóng)村幸福院方式之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率提高到60%以上生動。縣級融媒體中心建設全面完成創新能力，尤溪“四創(chuàng)四融”模式被評為全國廣播電視媒體融合典型案例新品技，“百姓大舞臺”“周周有戲看”活動持續(xù)開展，泰寧影視基地建設有序推進廣度和深度，沙縣小吃制作技藝深入交流、大田雜劇作場戲入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。群眾性體育活動深入開展加強宣傳，成功舉辦泰寧環(huán)大金湖騎行賽臺上與臺下、將樂國際皮劃艇馬拉松公開賽等一批“運動山水”特色體育賽事。平安三明建設深入推進設計能力，掃黑除惡專項斗爭取得勝利品牌，市網(wǎng)絡生態(tài)治理中心投入使用深入開展，10個縣（市、區(qū)）被授予全國信訪工作“三無”縣（市等形式、區(qū)）技術的開發，省級食品安全社會共治示范縣（市）全覆蓋，安全生產(chǎn)較大事故起數(shù)飛躍、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”更高效。國防建設、人民防空重要部署、雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強具體而言。第七次全國人口普查順利開展。工會智慧與合力、共青團喜愛、婦聯(lián)和關心下一代工作扎實推進，實施貧困留守兒童“雛燕”關愛行動開放要求，全市27625名留守兒童全部建檔立卡跟蹤服務向好態勢。老齡、慈善服務機製、紅十字會貢獻力量、計生協(xié)會、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展大幅拓展，民族團結宗教和睦發行速度，科普、檔案與時俱進、地方志性能、僑務、水文實施體系、氣象規劃、地震、庫區(qū)移民深度、對口援疆等工作取得新成效帶動擴大。
（八）政府服務提質(zhì)增效開拓創新。著力建設效能政府持續發展，深入開展“六最”營商環(huán)境對標活動，31個主要指標中有26個全省最優(yōu)促進善治，38個市直部門各類審批服務事項承諾時限壓縮率84.89%擴大、繼續(xù)保持全省最短，市直180項發揮效力、縣級600項審批服務事項在“e三明”實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理新格局，“五辦工作法”獲省政府主要領導肯定明顯。著力建設法治政府，堅持依法行政顯示，啟動創(chuàng)建全國法治政府建設示范市創新為先，組建市政府法律顧問團、法律服務團科普活動，在交通創新延展、城市管理領域探索開展柔性執(zhí)法試點；向市人大常委會提請審議《三明市市區(qū)環(huán)城山體保護條例》議案長期間，制定出臺《三明市餐廚垃圾管理辦法》基本情況，組織實施《三明市城市揚塵污染防治條例》，主動接受人大法律監(jiān)督高端化、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督力量，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士參政議政用上了，認真辦理市人大代表建議215件提升行動、政協(xié)提案267件。著力建設廉潔政府關註，加強廉政風險防控，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用無障礙，完善財政資金和扶貧資金使用連日來、工程建設項目管理、國資國企監(jiān)管認為、政府招投標等重點領域防控制度集成技術。開展形式主義、官僚主義負面清單專項整治更合理，以市政府適應能力、市政府辦印發(fā)的文件和市政府召開的會議分別同比下降3.2%、3.1%各方面，政府作風建設得到進一步加強防控。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年適應性。經(jīng)過五年的艱苦努力堅實基礎，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務順利完成，趕超任務超額完成重要作用，全面建成小康社會取得決定性成就等地，持續(xù)形成了全面貫徹落實新思想新理念的“三明實踐”，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章尤為突出，展現(xiàn)了“機制活規定、產(chǎn)業(yè)優(yōu)環境、百姓富、生態(tài)美”新三明的生動畫卷高質量。
這五年優勢與挑戰，是綜合實力明顯提升的五年〗鉀Q方案！笆濉逼陂g趨勢，全市生產(chǎn)總值從2015年的1712.99億元提高到2020年的2702.19億元，增加近1000億元上高質量，增長40.7%一站式服務；人均生產(chǎn)總值達10.4萬元，比2015年末增加3.6萬元深入交流，增長36.6%引領作用；全市一般公共預算總收入從2015年的130.67億元增加到170.15億元、增長30.21%（加上減稅降費和疫情影響臺上與臺下，達到195.47億元用的舒心，同口徑增長49.59%）；地方一般公共預算收入從2015年的93.68億元增加到111.16億元集聚效應、增長18.65%（加上減稅降費和疫情影響集成，達到126.63億元，同口徑增長35.17%）確定性；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從2015年的27393元更加廣闊、12806元分別提高到39270元、19410元講故事，分別年均增長7.5%非常完善、8.7%，增幅均居全省前列全面革新；五年實施省市重點項目807個作用、總投資4078億元，全市固定資產(chǎn)投資年均增長11.3%行業分類、保持全省前列水平技術特點，“五個一批”新增項目總數(shù)和新增開工數(shù)、新增投產(chǎn)數(shù)近三年連續(xù)保持全省前3名數據顯示，產(chǎn)業(yè)項目占比提升至80.6%高質量；五年共化解政府債務402.01億元、處置不良貸款316億元記得牢，不良貸款率從2015年最高8.58%下降至0.94%註入了新的力量，全市金融機構貸款余額從2015年的1207.93億元提高到1698.26億元，增長40.6%更多可能性；五年新增市場主體37.72萬家去創新，增量是“十二五”時期的5.8倍足夠的實力。
這五年，是產(chǎn)業(yè)升級取得突破的五年結構「m合！笆濉逼陂g，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年末的13.3:54.2:32.5調(diào)整為2020年的11.6:51.9:36.5溝通協調，形成鋼鐵與裝備制造要素配置改革、新材料、文旅康養(yǎng)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)保障性，稀土帶動產業發展、氟新材料、石墨（烯）十分落實、生物醫(yī)藥四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超20%倍增效應，三明雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，面積和產(chǎn)量占全國的比重從2015年的11.3%和13.4%分別提高到20.2%和25%製造業；第三產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的556.13億元提高到985.72億元需求，增長48.4%；電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年的13.1億元提高到48.8億元組合運用，增長272.5%更讓我明白了。全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年均增長16.6%，全市高新技術企業(yè)147家競爭力、較2015年末增長2.5倍充分。工業(yè)投資在2018年增長22.6%、2019年增長28%的基礎上集聚，2020年增長17.8%，均居全省前列調整推進，規(guī)上工業(yè)增加值2017年以來連續(xù)三年保持8%以上增幅狀況，策劃實施了計劃總投資105億元的三鋼轉(zhuǎn)型升級項目、計劃總投資96億元的順源紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目機製、計劃總投資33.2億元的克勞斯瑪菲高端智能注塑機項目全過程、計劃總投資31億元的三化高純超凈電子級氟化氫項目、計劃總投資28.2億元廈鎢新能源稀土產(chǎn)業(yè)項目探討、計劃總投資22億元的海西重汽技改提升項目不負眾望、計劃總投資22億元的明一乳業(yè)項目、計劃總投資12.2億元的翔豐華高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)項目調解製度、計劃總投資6.23億元的月兔空調(diào)白色家電產(chǎn)業(yè)園項目等一批龍頭企業(yè)支撐項目精準調控，計劃總投資30億元的科順新型防水材料、計劃總投資50億元的韻達電商產(chǎn)業(yè)園等一批新引進重大產(chǎn)業(yè)項目落地開工或竣工投產(chǎn)應用的因素之一。
這五年解決，是市區(qū)發(fā)展持續(xù)加速的五年預期。“十三五”期間幅度，市區(qū)GDP占全市的比重從2015年的20.4%提升到2020年的22.3%結構、提高1.9個百分點，市區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重從2015年的19.9%提升到21.8%貢獻、提高1.9個百分點規模最大，市區(qū)級地方公共財政收入占全市的比重從2015年的31.06%提升到34.47%、提高3.41個百分點統籌，市區(qū)建成區(qū)面積從2015年的37.5平方公里拓展到40.5平方公里最深厚的底氣，增加3平方公里。市區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美堅實基礎，實施“城市雙修”重點項目93個便利性、完成總投資60.3億元，完成“依法和諧征遷”9146畝行動力，累計修復地災隱患點整治面積達35萬平方米提供有力支撐，建成公共自行車道18.3公里，市區(qū)老舊小區(qū)改造修復比例從2015年的20%提升至30%保供，市區(qū)公廁提前2年達到每萬人4座以上的標準自行開發，市區(qū)人均公園綠地面積從2015年的14.03平方米提升到15.61平方米，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度從2015年的8.14公里/平方公里提高到9.16公里/平方公里責任。市區(qū)教育醫(yī)療水平進一步提高應用情況，累計新增幼兒園和中小學學位15895個、增加醫(yī)療床位2300張組建。
這五年表現，是城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年∩羁套兏?！笆濉逼陂g結論，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的56.3%提高到2020年的61.6%。三明沙縣機場建成使用質生產力，開辟北上廣深等11個城市8條航線適應性強，南龍鐵路、廈沙高速建成通車先進的解決方案，興泉鐵路拓展、浦梅鐵路、莆炎高速公路三明段即將全面建成宣講活動，鐵路不斷進步、高速公路通車里程分別達到490公里、860公里，鐵路更加廣闊、高速公路路網(wǎng)密度位居全國前列損耗，五年新增普通公路725公里，新改建農(nóng)村公路1785公里非常完善，“城市有機場性能穩定、縣域有動車、縣縣通高速作用、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線情況正常、村村通客車”的綜合交通體系基本形成。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)最為突出，2017年在全省率先消滅劣五類水體落實落細，2018年率先消滅四類及以下水體，水環(huán)境質(zhì)量在全省率先進入全國333個地級市排名前30名高效化，市區(qū)和10個縣（市）空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例實現(xiàn)100%製高點項目，連續(xù)4年省對市黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核優(yōu)秀。森林覆蓋率從2015的76.8%提升至78.73%範圍和領域，三明被命名為國家森林城市有所增加、全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)，5個縣被命名為國家生態(tài)文明建設示范縣更高要求，87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準越來越重要的位置，88.1%的村達到市級以上生態(tài)村標準，提前兩年基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共旱廁共同學習。
這五年順滑地配合，是重點改革縱深推進的五年⌒Ц?！笆濉逼陂g前沿技術，醫(yī)改成為全國樣板，中央深改委（組）4次會議涉及三明醫(yī)改工作性能，國務院先后5次對三明醫(yī)改工作進行激勵表揚影響力範圍，國務院醫(yī)改領導小組總結推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，“三醫(yī)聯(lián)動”“兩票制”和組建醫(yī)保局等做法上升為國家頂層設計新創新即將到來。林改保持全國領先，首創(chuàng)“福林貸”等金融產(chǎn)品并在全國推廣有序推進。生態(tài)文明改革走在前列設施，生態(tài)綜合執(zhí)法、河湖長制堅定不移、環(huán)苯M合運用！叭椄母铩钡葎?chuàng)新做法在全國、全省推廣。依托三明國家扶貧改革試驗區(qū)積極，在全國率先探索建立“348”精準扶貧探索、城市困難家庭“347”精準幫扶、農(nóng)村相對貧困“239”精準幫扶等一批“三明經(jīng)驗”產業。綠色金融改革滿意度、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、基礎教育改革等成效明顯能力建設，營商環(huán)境總便利度相當于位列全球190個經(jīng)濟體中第45位模樣。
這五年，是民生事業(yè)全面進步的五年服務『苤匾?！笆濉逼陂g，每年全市公共財政民生支出約占一般公共預算支出的80%覆蓋，其中教育經(jīng)費從2015年的49.72億元增加至2020年的70.21億元異常狀況、增長41.2%，衛(wèi)生健康投入從2015年的26.71億元增加至37.35億元高效、增長39.8%應用創新。脫貧攻堅取得全面勝利，全市“回頭看”后的建檔立卡貧困人口18943戶54569人全部脫貧體系，370個建檔立卡貧困村生產製造、20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽退出攜手共進。五年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)9.75萬人共同，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于全省平均水平。五年全市共實施棚戶區(qū)住房改造28924套經過、建設公租房21091套簡單化，累計解決4.94萬戶14.82萬人住房困難。企業(yè)明確了方向、機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金五年累計分別上調(diào)25.4%系統性、27%；全市低保單產提升、特困供養(yǎng)標準五年分別提高54%傳遞、183%，并率先在山區(qū)市全面實現(xiàn)低保勞動精神、特困供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)一體化開展攻關合作。學前兒童就讀公辦幼兒園占比達到62.1%、就讀普惠性幼兒園占比達到94.6%預下達，均居全省第一的有效手段，基本消除中小學大班額統籌推進，初中“壯腰”工程入選教育部基礎教育改革試點項目，2017年以來中考成績城鄉(xiāng)差距全省最小關鍵技術，我市在全省率先提前實現(xiàn)“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建目標的必然要求，是全省唯一入選“省基礎教育改革發(fā)展試驗區(qū)”的設區(qū)市；每千常住人口醫(yī)療機構床位5.89張取得了一定進展、每萬常住人口全科醫(yī)生3.67名完善好、每千人養(yǎng)老床位38.9張、人均期望壽命79.82歲可能性更大，均高于全省平均水平部署安排，我市人均醫(yī)療費用遠低于全國平均水平。我市被評為第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)技術，全市12個公共圖書館推廣開來、13個文化館（藝術館）達到部頒二級以上標準，萬壽巖獲批成為全省唯一的國家考古遺址公園相對較高，奧運會資源配置、殘奧會金牌實現(xiàn)零的突破，“周周有戲看”“月月有比賽”“半臺戲”公共文化服務等群眾性文化體育活動品牌深受群眾喜愛相關。蟬聯(lián)全國文明城市大力發展、全國雙擁模范城、全國綜治“長安杯”生產效率。
各位代表產能提升，“十三五”發(fā)展成就來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果節點，是省委通過活化、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下攻堅克難的特點、奮力拼搏和各方面大力支持的結果健康發展。在此，我代表市人民政府大數據，向辛勤勞動的全市人民長效機製，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派數字技術、各人民團體奮戰不懈、離退休老同志及社會各界人士，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位措施、駐明部隊有所增加、應急救援隊伍，向關心支持三明發(fā)展的港澳臺同胞特征更加明顯、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意的可能性！
在看到成績的同時不要畏懼，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延問題，常態(tài)化疫情防控任務繁重逐漸顯現；經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素較多，民營企業(yè)系統穩定性、中小微企業(yè)困難面較大拓展基地；產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小實力增強，自主創(chuàng)新能力較弱體系流動性；基本公共服務供給水平與群眾需求還有差距，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給不足帶來全新智能，群眾收入水平有待進一步提高實現了超越；少數(shù)公職人員服務意識、擔當精神還有不足去完善，等等橋梁作用。這些問題我們要高度重視，有針對性地持續(xù)推動解決求索。
二讓人糾結、“十四五”時期主要目標任務和二○三五年遠景目標
各位代表，“十四五”時期是高水平開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程穩定發展、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年基石之一，也是我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時代新三明建設的關鍵五年能力建設。
根據(jù)市委九屆十三次模樣、十四次全會精神和市委《關于制定三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《綱要》服務，提出到二〇三五年遠景目標是：與全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化很重要，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越各項目標努力達到全省平均水平，實現(xiàn)局部領先覆蓋，“機制活異常狀況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富流動性、生態(tài)美”的新三明展現(xiàn)新局面鍛造。這就是，我市經(jīng)濟實力將大幅躍升持續創新，經(jīng)濟總量邁上新的大臺階改善，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化空白區、信息化、城鎮(zhèn)化信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形勢；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力顯著增強，自主創(chuàng)新能力全面提升取得明顯成效，進入創(chuàng)新型城市行列約定管轄；產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化、素質(zhì)全面提高創新的技術，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升發揮，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化快速增長，人民平等參與開放以來、平等發(fā)展權利得到充分保障，建成法治三明穩步前行、法治政府結構不合理、法治社會；建成文化強市逐步改善、教育強市意見征詢、人才強市、體育強市大大提高、健康三明的必然要求，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)文明建設躍上新水平取得了一定進展，基本形成生產(chǎn)空間集約高效完善好、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局積極參與；形成對外開放新格局問題分析，開放型經(jīng)濟水平明顯提升；人民生活更加美好交流研討，全市居民收入總水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應導向作用，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)應用的選擇、區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小十大行動，平安三明建設達到更高水平，人的全面發(fā)展背景下、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展綜合措施。
錨定二〇三五年遠景目標，立足“十四五”時期自然條件，《綱要》明確今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟設計標準，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中開展、三中、四中充分發揮、五中全會精神發展成就，全面貫徹黨的基本理論、基本路線重要方式、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局系統，增強“四個意識”非常重要、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”空間廣闊，堅持黨的全面領導營造一處，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念知識和技能，堅持深化改革開放取得顯著成效，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)實現，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題不容忽視，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力服務體系，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的說服力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢記習近平總書記重要囑托分析，持續(xù)推進以新思想新理念為指導的“三明實踐”表示，做實做足“四篇文章”、推進“四個著力”非常激烈、深化“五比五曬”不難發現，打響“風展紅旗如畫三明”品牌，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠設備製造、社會安定和諧發展需要，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感信息化、安全感方式之一，加快推進新三明建設。主要目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效新型儲能，改革開放邁出新步伐創新能力，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明實現(xiàn)新進步範圍，民生福祉達到新水平求得平衡，社會治理效能得到新提升紮實做，為全省全方位高質(zhì)量發(fā)展超越作出三明貢獻。主要任務是：一是持續(xù)做實做足“四篇文章”至關重要，打響“風展紅旗如畫三明”品牌提供深度撮合服務；二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設創(chuàng)新型城市的發生；三是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級組成部分，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是積極擴大內(nèi)需新的動力，深度融入新發(fā)展格局的過程中；五是全面深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力廣泛關註；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進進步，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興；七是促進共同富裕優勢領先，改善人民生活品質(zhì)迎來新的篇章；八是夯實發(fā)展基礎，完善高質(zhì)量基礎設施體系推動並實現；九是統(tǒng)籌發(fā)展與安全薄弱點，建設更高水平的平安三明。
各位代表信息化，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年奮斗目標令人振奮形勢，但決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的平臺建設。我們一定要牢牢把握“大變局”這個新歷史機遇服務機製，緊緊圍繞“雙循環(huán)”這個新發(fā)展格局，穩(wěn)穩(wěn)抓住“十四五”這個新奮斗起點使用，勵精圖治大幅拓展，奮發(fā)有為，努力工作更加堅強，確迸c時俱進！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠景目標圓滿實現(xiàn)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越任務順利完成初步建立。
三綜合運用、2021年政府主要工作安排
今年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年的方法，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年實事求是，做好今年工作至關重要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中服務水平、三中最新、四中、五中全會精神處理方法，認真貫徹落實省委省政府和市委決策部署重要作用，積極服務并主動融入新發(fā)展格局，鞏固拓展提升“三明實踐”習慣，持續(xù)做實做足“四篇文章”充足、推進“四個著力”、深化“五比五曬”的積極性，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越方案，確保“十四五”開好局十大行動、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年背景下。今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上綜合措施；地方一般公共預算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長8%自然條件；外貿(mào)出口增長3%設計標準；實際利用外商直接投資增長3%；社會消費品零售總額增長8%力量；居民消費價格漲幅3%左右我有所應；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%深入實施，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%至關重要；完成節(jié)能減排降碳目標。
實現(xiàn)上述目標效果，必須鞏固疫情防控成果有所應，積極構建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件合作關系。堅持常態(tài)化精準防控著力提升，壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求傳遞，毫不放松抓好“外防輸入融合、內(nèi)防反彈”工作，堅持“人”“物”同防相關性，注重“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理完成的事情，嚴格實施中高風險地區(qū)和境外入明人員閉環(huán)健康管理，加強重點場所管控可以使用，強化物資保障進入當下、檢測能力紮實、醫(yī)療救治、應急處置能力等建設新體系，嚴格疫苗全流程管理和有序組織疫苗接種投入力度，切實以高度的政治責任抓緊抓實各項防控工作。
我們要全面落實市委部署不難發現，重點抓好以下五個方面工作：
∝暙I法治。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展，著力增強全方位高質(zhì)量發(fā)展超越支撐發展需要。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置攻堅克難，用第一力度狠抓第一生產(chǎn)力，持續(xù)加快建設創(chuàng)新型城市顯示。
做實做足“四篇文章”雙向互動。“紅色三明”堅持常態(tài)化開展紅色故事宣講設計能力、紅色情景音樂劇展演助力各業，加強紅色遺址遺跡保護開發(fā)，加快長征國家文化公園等紅色標志性項目建設提供有力支撐，推動軍民融合應用、紅色旅游、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展品率；搶抓國家新一輪支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展相貫通、支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越等機遇，促成一批重大政策積極影響、重大改革自動化方案、重大項目落地≈匾侄?！肮I(yè)三明”堅持做優(yōu)做強鋼鐵和裝備制造產(chǎn)業(yè)互動講，抓好三鋼集團轉(zhuǎn)型升級項目建設，支持海西重汽像一棵樹、天華智能等成套裝備制造企業(yè)擴規(guī)上量過程中，集聚提升金瑞高科、普諾維機械等高端零部件“專精特新”企業(yè)能運用，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上達到；提升壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加快貝特瑞石墨烯導熱膜等項目建設不可缺少，著力突破稀土分離指標蓬勃發展，引進發(fā)展5G導電導熱新材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值210億元以上；加快發(fā)展新型建材重要性、高端紡織又進了一步、現(xiàn)代種業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵扶持數(shù)字信息多元化服務體系、生物醫(yī)藥規劃、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實落細“一企一策”深度，支持三鋼集團加快成長為千億企業(yè)集團帶動擴大，廈鎢新能源、順源紡織等9家企業(yè)加快發(fā)展為百億龍頭企業(yè)開拓創新，力爭新增規(guī)上企業(yè)150家持續發展。“綠色三明”堅持踐行習近平生態(tài)文明思想主動性，深化河湖長制工作創造性，全面實行“林長制”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理道路，推動清流創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣和將樂保障性、三元創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地∝熑窝u！拔拿魅鳌眻猿趾霌P社會主義核心價值觀，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果倍增效應，持續(xù)開展中國“志愿之城”建設規則製定，全面推廣市民文明積分制，建成新時代文明實踐中心優化服務策略、全國精神文明建設展覽館（三明）等項目關規定。
深入開展“五比五曬”。深化“項目攻堅年”活動兩個角度入手，完善“五個一批”項目推進機制建強保護，實施市級以上重點項目310個，突出“兩新一重”項目建設生產效率，實現(xiàn)縣城以上5G信號全覆蓋使命責任，持續(xù)做好入明高鐵、三明核電等重大項目前期工作使用，力爭全市新增“五個一批”項目1500個以上合規意識。全面促進消費，深入開展“全閩樂購·樂購三明”促消費行動有效性，舉辦第二屆“樂購三明”直播節(jié)創新內容，因地制宜打造一批“網(wǎng)紅”熱點消費，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老善於監督、托幼“一老一幼”服務業(yè)集成技術。做實財稅金融工作，落實財源培植政策措施更合理，強化項目融資服務適應能力，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債擴大直接融資規(guī)模有所應，年內(nèi)新增信貸150億元以上足了準備，力爭2家企業(yè)上市。強化大招商招好商敢於監督，聚焦“433”產(chǎn)業(yè)新體系幅度，用好“招商地圖工作法”，突出抓好16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈重要的作用、220個重點項目的招商推介貢獻，推動三明中關村科技園發(fā)揮龍頭帶動作用，力爭全年簽約項目投資總額1500億元以上穩中求進。
大力推進科技創(chuàng)新統籌。統(tǒng)籌安排2000萬元，持續(xù)強化“6+1”科技研發(fā)平臺建設協同控製，推動機科院海西分院打造成為福建省超精密數(shù)控機床加工基地振奮起來，啟動試行氟化工研究院技術研發(fā)“懸賞揭榜制”，加快永清石墨烯研究院檢測中心建設利用好，支持市農(nóng)科院重點攻關種質(zhì)資源創(chuàng)新深入各系統，推動新能源研究院、醫(yī)工總院三明分院建設發(fā)展系列。強化企業(yè)創(chuàng)新作用，制定新一輪技改行動計劃，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋慢體驗，支持三鋼集團爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心著力增加，力爭全市R&D投入經(jīng)費同比增長18%以上，年內(nèi)新認定國家高新技術企業(yè)25家以上科技實力。強化科技創(chuàng)新人才支撐處理，建立知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)梯度培育庫，全面落實加快人才集聚政策措施在此基礎上，推廣人才“編制池”做法助力各業，推進院士工作站、專家工作站建設提供有力支撐，選派省應用、市建議、縣級科技特派員500人以上。
持續(xù)深化重點改革相貫通。高舉三明醫(yī)改旗幟不斷發展，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展，完善醫(yī)保打包支付政策自動化方案，持續(xù)推進醫(yī)防融合改革不斷進步，持續(xù)探索構建新時代中國特色社會主義健康保障體系。推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設效率，完善“福林貸”“益林貸”等林業(yè)普惠金融產(chǎn)品規模，探索國有林場改革、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等新模式講道理，深化林業(yè)碳匯改革工作發展目標奮鬥。認真實施《三明市省級綠色金融改革試驗區(qū)工作方案》，爭創(chuàng)國家綠色金融改革試驗區(qū)更多的合作機會。深入推進國企改革三年行動延伸，做強做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)。完善園區(qū)企業(yè)集團運營管理機制服務好，深化園區(qū)體制機制改革及標準化建設新趨勢。落實第二輪土地承包到期后再延長30年不變政策，積極穩(wěn)妥推進林票共謀發展、地票學習、房票“三票制”農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。
÷牭枚?。ǘ﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展新的力量，著力提升全方位高質(zhì)量發(fā)展超越品質(zhì)。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便利性、城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)融合重要平臺，大力培強“龍頭”深刻認識、壯大“軀干”、激活“細胞”應用提升，促進城鄉(xiāng)更加均衡發(fā)展主動性。
持續(xù)加快市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。市區(qū)是全市發(fā)展的“火車頭”發展的關鍵，火車跑得快道路，全靠車頭帶。持續(xù)做強市區(qū)產(chǎn)業(yè)真諦所在，深入實施市區(qū)經(jīng)濟重點項目建設行動計劃指導，提升“9+2”專業(yè)特色園區(qū)建設水平競爭力，加快三鋼產(chǎn)能置換、臺氟科技含氟精細化工等56個工業(yè)重點項目建設資料，加快建設大坂城市物流園等現(xiàn)代服務業(yè)項目廣泛應用，大力發(fā)展以“夜景、夜游橫向協同、夜唱哪些領域、夜娛、夜市不斷創新、夜購建立和完善、夜健、夜養(yǎng)”為重要內(nèi)容的“夜經(jīng)濟”參與水平，推動市區(qū)業(yè)態(tài)提升大型、人氣集聚。持續(xù)做美市區(qū)環(huán)境情況較常見，鞏固提升“城市雙修”成果可持續，實施城市更新行動，啟動建設三明植物園體製，全面推行生活垃圾分類構建，深化城市管理“五難”治理，開展41個老舊小區(qū)微改造服務延伸，新增公共停車泊位1300個以上共創輝煌、新建改造農(nóng)貿(mào)市場10個以上，擴大小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面進一步，支持民房加裝電梯大部分。持續(xù)做優(yōu)市區(qū)公共服務，推進三明教育學院附屬幼兒園實際需求、陳景潤實驗小學富興堡校區(qū)等10個項目今年秋季投入使用解決方案，完善市區(qū)小學積分制入學制度，持續(xù)打造市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育高地善謀新篇；加快閩西北區(qū)域醫(yī)療中心建設增產，做好消化內(nèi)科、泌尿外科方法、婦科行動力、心血管、康復治療切實把製度、睡眠醫(yī)學等6個重點特色尡９?？疲粩嗵嵘袇^(qū)醫(yī)療服務水平銘記囑托。持續(xù)做大市區(qū)空間引領，穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整自動化裝置，推動市區(qū)與永安交通、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展勞動精神，加快荊東產(chǎn)教融合示范區(qū)開展攻關合作、陳大、富興堡預下達、貴溪洋的有效手段、三沙生態(tài)旅游區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，統(tǒng)籌抓好洋溪方案、荊西關鍵技術、莘口、巖前深入、貢川等市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)建設技術研究；推進生態(tài)新城產(chǎn)城融合發(fā)展，依托三明中關村科技園創(chuàng)新中心開展研究、三明陸地港姿勢，大力發(fā)展電子商務、智能互聯(lián)首要任務、生命健康綠色化、綜合物流等特色產(chǎn)業(yè)，加快康養(yǎng)城發展、市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院保持穩定、市委黨校遷建、市檔案館等項目建設面向，促進生態(tài)新城產(chǎn)城融合支撐作用，造業(yè)態(tài)、聚人氣建設項目。
加快推進新型城鎮(zhèn)化最為突出。推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，支持各縣（市）對接融入福州相結合、廈門高效化、泉州、南昌等城市更多的合作機會，加快發(fā)展以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)為重點的綠色產(chǎn)業(yè)帶健康發展。深入實施“大城關”戰(zhàn)略有效保障，創(chuàng)新城鎮(zhèn)落戶機制，推進教育長效機製、醫(yī)療講實踐、人才房等公共服務資源均等化政策全面落實到位數字技術，大力吸引各類人才和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向中心城鎮(zhèn)集聚∈袌鲩_拓？偨Y推廣新型城鎮(zhèn)化試點工作經(jīng)驗措施，因地制宜培育一批特色小鎮(zhèn)，積極推進新陽中心片區(qū)建設發(fā)展要落實好。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相關。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求先進技術，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制培訓，全面推廣農(nóng)村相對貧困家庭“239”精準幫扶和城市困難家庭“347”精準幫扶機制，推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶宣講手段；扎實推進12個省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工具、110個省級鄉(xiāng)村振興試點村建設，持續(xù)推進沙縣夏茂鎮(zhèn)配套設備、將樂縣高唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作更優質。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進高優(yōu)糧食推進高水平、綠色林業(yè)脫穎而出、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖和現(xiàn)代煙草等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資料，抓好12個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和26個“一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛應用，強化“中國稻種基地”建設，打響沙縣小吃橫向協同、美人茶等特色品牌哪些領域，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上不斷創新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積240萬畝建立和完善、糧食產(chǎn)量94.5萬噸以上；推進國家級電商示范縣“升級版”建設參與水平，打造一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品和“食尚三明”等區(qū)域公共品牌穩定發展。因地制宜推進鄉(xiāng)村建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動聯動，落實農(nóng)村居民住宅規(guī)劃建設“兩統(tǒng)籌增持能力、兩統(tǒng)管”機制，全市實施農(nóng)村公路提檔升級1000公里以上行業內卷。著力推動海峽兩岸鄉(xiāng)村融合振興追求卓越，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)參與能力、美麗鄉(xiāng)村建設合理需求、鄉(xiāng)村治理是目前主流、交流合作平臺等五大融合行動，建設海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)高質量。
〕浞职l揮。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，著力厚植全方位高質(zhì)量發(fā)展超越優(yōu)勢管理。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念設計，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更實基礎。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實支撐。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“藍天工程”高產，重點推進“散亂污”清理整治信息化技術，強化對城區(qū)揚塵監(jiān)管，確绷己?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到98.9%以上逐步顯現。實施“碧水工程”，嚴格落實河湖長制引領，開展問題小流域自動化裝置、農(nóng)村生活污水垃圾、規(guī)模養(yǎng)殖污染應用前景、河湖生態(tài)環(huán)境有很大提升空間、農(nóng)村小水電治理等五項整治提升行動，力爭水環(huán)境質(zhì)量保持全國前30位首次。實施“凈土工程”可能性更大，持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，強化污染地塊開發(fā)利用過程聯(lián)動監(jiān)管增幅最大，開展水土流失治理面積32萬畝真正做到，實施植樹造林和森林質(zhì)量提升90.9萬畝共同努力。
完善生態(tài)文明長效機制營造一處。強化國土空間規(guī)劃和用途管控領先水平，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田即將展開、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界大幅增加，實行“多規(guī)合一”管理，完成市傳承、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制工作等特點，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作。完善生態(tài)文明評價體系，開展生態(tài)文明建設年度評價建設應用，建立健全綠色發(fā)展指標體系，壓實各級政府屬地責任和部門監(jiān)管責任日漸深入。繼續(xù)深化環(huán)眲恿?！叭椄母铩保鋵崈渑盼蹤喙芾砗统鲎屴k法互動式宣講，創(chuàng)新推出“水質(zhì)指數(shù)”保險效高性，調(diào)動各類企業(yè)環(huán)保主體積極性。加強生態(tài)文化建設自動化，開展節(jié)約型機關和綠色家庭提升、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動不折不扣，倡導綠色低碳生活方式支撐能力。
提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。做好“綠色+”文章高效利用，培育文旅康養(yǎng)特征更加明顯、教育培訓、體育休閑講理論、水美經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的可能性，推動綠色生態(tài)與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生活服務業(yè)等有機結合服務為一體。全域全產(chǎn)業(yè)鏈推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，抓實一批森林康養(yǎng)基地項目建設，推動萬壽巖—格氏栲文化生態(tài)旅游區(qū)提質(zhì)升級進行培訓。著力把都市消費人群引進來發展機遇，抓住國鐵集團對口支援、廈航與三明機場合作等機遇組織了，完善職工療休養(yǎng)服務體系、干部培訓、醫(yī)保報銷等優(yōu)惠政策搶抓機遇，用好滬明聯(lián)誼會等平臺分析，力爭全市旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別增長15%以上全面闡釋。
》浅＜ち?。ㄋ模﹫猿珠_放發(fā)展，著力拓展全方位高質(zhì)量發(fā)展超越空間引人註目。主動融入新發(fā)展格局領域，做好“融”的文章，加快“同”的步伐，推動區(qū)域優(yōu)勢互補註入新的動力、共同發(fā)展領先水平。
深化京閩（三明）科技合作。全力推進10個方面合作共識和既定工作落實雙重提升，爭取更多科技合作項目落地戰略布局。抓好三明中關村科技園建設，圍繞“一中心表現明顯更佳、一基地”狀態，全力推進已簽約入駐的57個、計劃總投資103.49億元的產(chǎn)業(yè)化項目加快落地轉(zhuǎn)化指導，依托三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廣泛認同、金沙園、永安石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園流動性，加快三明中關村科技園新材料鍛造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，強化與中關村發(fā)展集團開展聯(lián)合招商持續創新，力爭引進科技企業(yè)100家以上逐漸完善。深化北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮好北京科技特派員作用合理需求，促進更多技術成果在三明轉(zhuǎn)化落地廣泛關註。
深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。全面打通連接通道發力，確保年內(nèi)浦梅鐵路建寧至冠豸山段和興泉鐵路優勢領先、莆炎高速三明段建成通車，力爭開工建設武夷新區(qū)至沙縣共創美好、大田廣平至安溪官橋高速公路推動並實現，續(xù)建及開工建設普通國省道100公里以上，加快建設閩江沙溪口至三明臺江航道整治工程覆蓋範圍。著力提升泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園優化程度、廈明新材料產(chǎn)業(yè)園共建水平，力爭年內(nèi)新增入園企業(yè)20家以上奮勇向前、投資超40億元不斷豐富，新增開工項目16個、投產(chǎn)項目15個組建。持續(xù)抓好明溪（鯉城）各有優勢、清流（集美）、寧化（泉港）重要的意義、泰寧（龍海）持續、建寧（臺江）等山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快形成若干個具有較強競爭力的區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加強閩西南市場協(xié)作產品和服務，發(fā)行“廈明山簯脭U展？叼B(yǎng)卡”，開辟三明農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品進入沿海地區(qū)的“綠色通道”增多，打造閩西南協(xié)同區(qū)“后花園”和“菜籃子”“果園子”基地進一步意見。
構建全方位開放合作新格局。提升“引進來”質(zhì)量共享應用，積極復制推廣福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果，發(fā)揮進博會標準、“9·8”投洽會示範推廣、“11·6”林博會等重大活動效應，用好三明臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地即將展開、清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園大幅增加、尤溪朱熹誕生地海峽兩岸交流基地等平臺，密切與港澳臺傳承、海外華僑華人及社團的聯(lián)系進展情況，加強與國際友城交流合作，吸引更多港澳臺同胞和海外僑胞來明創(chuàng)業(yè)就業(yè)綠色化發展。完善“走出去”體系至關重要，融入海絲核心區(qū)建設，打通三明陸地港直通福州馬尾用上了、江陰口岸提升行動，培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合實驗區(qū)關註，支持外向型企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場研究進展，力爭全市自營出口比重超25%。
∵B日來。ㄎ澹﹫猿止蚕戆l(fā)展快速融入，著力擴大全方位高質(zhì)量發(fā)展超越成果。老百姓的愿望就是我們的努力方向系統。堅持以人民為中心的發(fā)展思想增強，聚力解決群眾最急最憂最盼的問題，著力辦好省市為民辦實事項目交流等，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感置之不顧。
努力辦好人民滿意的教育。堅持像抓經(jīng)濟一樣抓教育數字化，落實好市委市政府《關于促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》方便，深化推進基礎教育均衡發(fā)展、協(xié)同培養(yǎng)、“1+4”正向激勵三大機制建設應用領域，深化“總校制”改革保持競爭優勢，推進國家級普通高中新課程新教材實施示范區(qū)和3所示范校建設，創(chuàng)建國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)發展機遇。繼續(xù)實施中小學建設和教育補短板項目31個長效機製、新建公辦幼兒園14所，新增學位15550個全技術方案；實施優(yōu)秀年輕校長培養(yǎng)工程分享，加大公費師范生培養(yǎng)力度，壯大名師名校長隊伍信息化。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展方式之一，加快三明學院建設一流應用型大學和創(chuàng)建碩士學位授予單位，支持三明醫(yī)學科技職業(yè)學院啟動省級“雙高”建設計劃趨勢，支持福建水利電力職業(yè)技術學院創(chuàng)建本科高職院校有力扭轉，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。積極發(fā)展特殊教育一站式服務、終身教育廣度和深度、老年教育。
完善新時代健康保障體系引領作用。扎實推進健康三明建設加強宣傳，實施縣級以上綜合醫(yī)院業(yè)務用房建設和改造工程11個，加強全民健康信息化建設用的舒心，抓好重點特色屧O計能力？平ㄔO，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展深入開展，培養(yǎng)壯大醫(yī)院院長更為一致、優(yōu)秀學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍技術的開發，提升區(qū)域整體醫(yī)療服務水平研究與應用。深入推進國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老更高效，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程全面協議，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系具體而言，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上工具。實施全民健身計劃，抓好群眾身邊的體育設施建設喜愛，加強和改進新時代學校體育工作重要的角色，注重發(fā)展老年人體育事業(yè)開放要求，做好我市運動員備戰(zhàn)東京奧運會、西安全運會的服務保障工作平臺建設。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)服務機製。深入挖掘和傳承紅色文化、客家文化使用、朱子（閩學）文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大幅拓展，打響客家祖地、閩學之源更加堅強、閩人之源等特色文化品牌緊迫性。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，抓好萬壽巖更適合、明溪南山考古遺址公園建設高效，做好“世遺”大會重點考察展示點提升工作。抓好市擴大公共數據、縣融媒體中心建設，打造高水平傳播體系帶動擴大。豐富群眾文化生活核心技術體系，常態(tài)化開展“周周有戲看”、全民閱讀等群眾性文化活動持續發展，加強社會科學必然趨勢、檔案、史志等工作擴大。推動文化和旅游多樣性、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，抓好國家文化和旅游消費試點城市新格局、國家體育消費試點城市建設明顯，支持泰寧影視基地建設。
健全社會保障體系顯示。把促進居民就業(yè)擺在突出位置創新為先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力科普活動、就業(yè)困難人員創新延展、退役軍人等群體就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上長期間，培訓提升各類技能人員2萬人以上基本情況，組織各類職業(yè)技能鑒定1萬人次。抓好社保擴面提質(zhì)工作高端化，持續(xù)做好提高退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員待遇定期調(diào)整工作力量。構建困難群體分層我有所應、分類梯度救助幫扶體系，做好特殊困難群體養(yǎng)老兜底保障工作提升行動。堅持“房住不炒”能力建設，科學調(diào)控房地供應節(jié)奏和房價水平，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展研究進展。用心用情做好關心下一代工作創新內容，扎實開展貧困留守兒童“雛燕”關愛行動，辦好“1+N四點半學袕V泛關註！鄙旗侗O督。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展社會福利就能壓製、紅十字會更合理、慈善及殘疾人事業(yè)，增進民生福祉更優美。
推進社會治理現(xiàn)代化各方面。著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住社會穩(wěn)定和安全底線成效與經驗。推進掃黑除惡常態(tài)化適應性、機制化、法治化稍有不慎，加快推動農(nóng)村“居安工程建設”重要作用，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動最為顯著，維護社會和諧穩(wěn)定尤為突出。加強矛盾糾紛排查多元化解，建設更高水平的陽光信訪環境、法治信訪空間載體、責任信訪。深化治理“餐桌污染”相對簡便，堅決守住食品藥品安全底線經驗分享。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治，做好防汛防臺風趨勢、地震有力扭轉、水文、氣象等工作一站式服務，提升防災減災救災能力水平廣度和深度。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，做好村級組織換屆選舉工作引領作用，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強宣傳。推動國防動員臺上與臺下、國防教育、國家安全在此基礎上、人民防空和退役軍人事務工作再上新水平助力各行。強化與各民主黨派、工商聯(lián)自主研發、無黨派代表人士聯(lián)系確定性，支持工會、共青團損耗、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用講故事，做好民族宗教、僑務性能穩定、統(tǒng)計全面革新、供銷、對口援疆等工作情況正常。
四行業分類、努力建設人民滿意的服務型政府
各級政府各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”提高鍛煉、堅定“四個自信”發展邏輯、做到“兩個維護”，始終牢記政府前面的“人民”二字也逐步提升，堅持“務實記得牢、高效註入了新的力量、創(chuàng)新重要的作用、廉潔”的工作作風，持續(xù)打造效能政府去創新、法治政府足夠的實力、廉潔政府，努力建設人民滿意的服務型政府結構。
「m合。ㄒ唬┮浴傲睢睜I商環(huán)境對標活動為重點，持續(xù)深化效能政府建設溝通協調。踐行“馬上就辦要素配置改革、真抓實干”，以“釘釘子”精神抓落實保障性、抓攻堅帶動產業發展，確保中央、省和市各項決策部署不折不扣落實到位新創新即將到來。圍繞打造一流營商環(huán)境邁出了重要的一步，敢于對標有序推進、善于達標、勇于超標需求，推動“六最”營商環(huán)境對標活動往深走堅定不移、往實抓。大力優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”更讓我明白了，完善e三明全流程網(wǎng)上辦事平臺迎難而上，有效拓展“五辦工作法”的廣度和深度，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便充分。深入開展“訪企業(yè)進一步完善、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動競爭力，做到“政企直通車”直達全市規(guī)上企業(yè)調整推進，不折不扣精準落實國家減稅降費等惠企政策，發(fā)揚“店小二”精神機製性梗阻，把企業(yè)的事當自己的事機製，既要“清”更要“親”，切實當好企業(yè)和企業(yè)家的“娘家人”“貼心人”集成應用。健全完善正向激勵探討、容錯糾錯機制，鼓勵部門和干部在“放管服”改革中先行先試高效流通，更好服務市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造調解製度。
（二）以爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市為抓手功能，持續(xù)深化法治政府建設應用的因素之一。堅決貫徹習近平法治思想，認真貫徹實施市委市政府《關于爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市的意見》預期。推進依法行政制度化敢於監督，探索建立政府立法項目庫，加強重點領域立法和行政規(guī)范性文件監(jiān)管結構，不斷完善依法行政制度體系重要的作用。推進行政決策科學化，全面推行政府法律顧問“1+1”模式規模最大，推進政務公開標準化力度、規(guī)范化建設，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督系統性、政協(xié)民主監(jiān)督勇探新路、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督便利性，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督方法，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案行動力。推進行政執(zhí)法規(guī)范化，深化綜合執(zhí)法體制改革切實把製度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”保供，對行政執(zhí)法事項實行清單化管理，完善行政執(zhí)法自由裁量權基準進行部署，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度責任，深化審慎包容執(zhí)法機制，及時總結推廣城管保護好、交通柔性執(zhí)法等試點經(jīng)驗做法組建，提升行政執(zhí)法的社會效應和法律效果。啟動“八五”普法特點，深入宣傳貫徹實施《民法典》深刻變革。
（三）以嚴實深細的作風為保證和諧共生，持續(xù)深化廉潔政府建設質生產力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果技術交流，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省先進的解決方案、市實施辦法，重點整治形式主義創造更多、官僚主義10個方面負面清單突出問題宣講活動，拓展提升基層減負工作。進一步完善公共財政資金使用工藝技術、公共資源交易效率、國有資產(chǎn)管理使用等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制損耗，落實零基預算改革試點要求講故事，全面實施預算績效管理非常完善，強化審計監(jiān)督總之，防止各類資金變成“唐僧肉”。堅決勤儉從政支撐作用，做到“有保有壓”研學體驗，繼續(xù)壓減一般性支出，兜牢弊顬橥怀?；久裆鋵嵚浼?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出底線高效化，以政府過“緊日子”製高點項目，保障群眾過“好日子”為產業發展。
各位代表，實干成就夢想有所增加，奮斗贏得未來各項要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下越來越重要的位置，只爭朝夕新技術、埋頭苦干、攻堅克難順滑地配合，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越深入，加快推進新時代新三明建設，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的三明篇章而努力奮斗前沿技術！
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