2022年政府工作報(bào)告
三明市人民政府市長 李 春
各位代表：
現(xiàn)在導向作用，我代表三明市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告應用的選擇，請(qǐng)予審議十大行動，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一背景下、2021年和第十三屆政府工作回顧
2021年特性，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是三明發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年等特點。3月23日建言直達，習(xí)近平總書記親臨三明考察，對(duì)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展特別是醫(yī)改將進一步、林改充分發揮、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出新的重要囑托成就，全市人民倍感振奮重要方式、倍受鼓舞∠到y！秶鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號(hào)）明確支持三明建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)非常重要、推動(dòng)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展和沙縣小吃等特色富民產(chǎn)業(yè)，5個(gè)縣列入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍空間廣闊，為三明老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展提供了新的政策保障營造一處。省第十一次黨代會(huì)提出，“三明要深化林改知識和技能、醫(yī)改和教改取得顯著成效，大力發(fā)展小吃旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”實現，為新階段新三明建設(shè)明確了工作重點(diǎn)不容忽視、指明了發(fā)展方向。市第十次黨代會(huì)作出了建設(shè)“一區(qū)六城”的重要部署服務體系，描繪了三明未來五年的發(fā)展藍(lán)圖說服力。
一年來搶抓機遇，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)表示，按照省委省政府和市委決策部署進行培訓，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“三抓一促”工作長效機製，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展法治力量，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。初步預(yù)計(jì)（下同）分享，全市生產(chǎn)總值有望達(dá)到3000億元共享，增長7.5%；一般公共預(yù)算總收入179.88億元方式之一，增長5.72%生動；地方一般公共預(yù)算收入113.51億元，增長2.12%創新能力；固定資產(chǎn)投資增長8.5%新品技；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額851.62億元，增長8.9%求得平衡；外貿(mào)出口113.8億元紮實做，增長6.8%。一些重要領(lǐng)域至關重要、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破：
——區(qū)域發(fā)展集聚新優(yōu)勢提供深度撮合服務。順利完成新三元區(qū)、沙縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的發生，中心城市“一區(qū)三新城”建設(shè)全面推進(jìn)組成部分。永安重返全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），將樂新的動力、清流的過程中、建寧、明溪4個(gè)縣入選縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣廣泛關註、數(shù)量全省最多促進進步。我市榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、平安中國建設(shè)示范市鍛造，環(huán)境治理競爭激烈、土地節(jié)約集約利用、落實(shí)重大政策措施等工作得到國務(wù)院督查激勵(lì)改善。
——重大改革取得新成就。市委市政府出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)改協調機製、林改信息化、鄉(xiāng)村振興開放要求、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)再出發(fā)行動(dòng)方案。三明被列為全國首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地平臺建設，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院服務機製、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院分別合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全市公立醫(yī)院出院患者滿意度全省第二名使用；啟動(dòng)實(shí)施全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)大幅拓展，發(fā)行全國首單林業(yè)“碳票”，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)在全國推廣更加堅強；入選全省唯一的教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)與時俱進。
——項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面開展“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役初步建立，出臺(tái)“1+11+N”招商政策體系綜合運用，創(chuàng)新設(shè)立“三明市企業(yè)家日”，實(shí)施五大片區(qū)駐點(diǎn)招商的方法，成功舉辦滬閩紅色教育主題活動(dòng)暨滬閩（三明）旅游合作對(duì)接會(huì)實事求是、福建省民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)暨三明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、省屬國有企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)落到實處，海螺（尤溪）綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園服務水平、華潤（永安、清流）綠色高新建材產(chǎn)業(yè)園技術創新、韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商項(xiàng)目簽約落地應用擴展，明一嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證正式獲批。深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)增多，推進(jìn)“三大一重”項(xiàng)目攻堅(jiān)活動上，市本級(jí)和尤溪、大田進一步推進、三元分別獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目季度考評(píng)正向激勵(lì)導向作用，全市投資項(xiàng)目綜合考評(píng)全省第一名，浦梅鐵路三明段應用的選擇、興泉鐵路興國至清流段建成通車十大行動。
——民生實(shí)事取得新成效。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)背景下，年初確定的30項(xiàng)省綜合措施、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。突出提升社區(qū)建設(shè)自然條件，圓滿完成村（居）委會(huì)換屆現場，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目121個(gè)，改造面積812萬平方米力量，加裝電梯117臺(tái)我有所應，新增停車位5016個(gè)提單產，建成市區(qū)智慧停車系統(tǒng)。突出服務(wù)“一老一小”至關重要，辦好“托育園”發展空間、“四點(diǎn)半”學(xué)校、“長者食堂”有所應，建成市兒童公園和45個(gè)老年兒童微游樂園足了準備。突出關(guān)注特殊群體，建立“周末早餐會(huì)”制度著力提升，聽取并解決環(huán)衛(wèi)工人深刻內涵、殘疾人等群體訴求，評(píng)選首屆“最佳城市美容師”重要意義；成立三明市困難家庭精準(zhǔn)幫扶中心交流等，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2.5億元。
各位代表規劃，2021年全市各項(xiàng)成績的取得提高，為第十三屆市政府工作畫上了圓滿句號(hào)。五年來進入當下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)紮實，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考新體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)投入力度，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“機(jī)制活不難發現、產(chǎn)業(yè)優(yōu)貢獻法治、百姓富、生態(tài)美”的新三明建設(shè)發展需要，取得了新成效攻堅克難、實(shí)現(xiàn)了新跨越、邁上了新臺(tái)階!
五年的主要工作和成效是：
★@示。ㄒ唬┲铝τ趧?chuàng)新發(fā)展雙向互動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。緊緊圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)勃勃生機，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力各業，三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的16.1∶50.4∶33.5調(diào)整為10.8∶52.2∶37。老工業(yè)基地加速轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，全市工業(yè)投資應用、技改投資分別年均增長18.6%、21.2%，增速居全省前列臺上與臺下，鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1400億元用的舒心，稀土技術發展、氟新材料集聚效應、石墨（烯）、生物醫(yī)藥四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上重要手段；福建一建集團(tuán)產(chǎn)值突破百億元互動講，翔豐華公司在深交所成功上市，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家像一棵樹，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)新增61家過程中；9個(gè)化工園區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定。持續(xù)深化“五比五曬”能運用，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1094個(gè)達到、總投資5087億元，全市固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%不可缺少、保持全省前列蓬勃發展；“五個(gè)一批”新增項(xiàng)目總數(shù)和新增開工數(shù)、新增投產(chǎn)數(shù)積極回應，近四年連續(xù)保持全省前3位重要性；深入開展“全閩樂購·樂購三明”促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8.2%多種場景，國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋多元化服務體系。科技創(chuàng)新力度加大擴大公共數據，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長深度，全市國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從65家增加到194家、增長近2倍核心技術體系，建成“6+1”科技創(chuàng)新平臺(tái)開拓創新，聯(lián)合研制并成功發(fā)射“海絲”一號(hào)、二號(hào)衛(wèi)星更適合。發(fā)揮特色改革優(yōu)勢高效，醫(yī)改成為全國樣板，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“兩票制”要素配置改革、組建醫(yī)保局等做法上升為國家頂層設(shè)計(jì)體系，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次在三明召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)帶動產業發展；林改保持全國領(lǐng)先責任製，率先探索“福林貸”“林票”等改革，累計(jì)發(fā)放林業(yè)信貸172.25億元、占全省總額一半規則製定；基礎(chǔ)教育創(chuàng)新形成“總校制”以及“1+4”正向激勵(lì)製造業、教育均衡發(fā)展、教師協(xié)同培養(yǎng)“三大機(jī)制”關規定，入選全省唯一的普通高中實(shí)施新課程新教材國家級(jí)示范區(qū)發展基礎。市屬國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，市縣融媒體改革走在全省前列建強保護。
⊥?。ǘ┲铝τ趨f(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合更加有效使命責任。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)效果，縣域“大城關(guān)”建設(shè)取得實(shí)效，鄉(xiāng)村振興開局良好合規意識，12個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”密度增加，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從2016年的57.96%提高到63.5%。市區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大創新內容，實(shí)施市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)機遇與挑戰、完成投資580億元，市區(qū)GDP我有所應、規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重較2016年分別提高13.1提單產、6.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善至關重要，“城市雙修”取得實(shí)效發展空間，城市管理“五難”治理專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，全市老舊小區(qū)改造比例提升至64.8%應用的因素之一，市區(qū)“依法和諧征遷”完成征地8547畝解決；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，在全國率先推行“房長制”敢於監督，農(nóng)村自來水普及率幅度、集中供水率分別達(dá)85.7%、96.7%重要的作用，城市區(qū)域及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋貢獻，大田被列為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。交通條件持續(xù)改善穩中求進，三明沙縣機(jī)場開辟北京統籌、上海等16個(gè)城市航線，鐵路協同控製、高速公路通車?yán)锍谭謩e新增176.4公里振奮起來、255公里品質，75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速，提檔升級(jí)農(nóng)村公路4230公里深入各系統，永安解決問題、建寧成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
∽饔?。ㄈ┲铝τ诰G色發(fā)展相互配合，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質量，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)相對簡便，森林覆蓋率提升至78.73%重要組成部分，連續(xù)五年獲得省對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀流程，躋身國家森林城市、國家低碳試點(diǎn)城市勃勃生機，5個(gè)縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣助力各業，將樂成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，泰寧提供有力支撐、寧化分別列入國家生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)縣應用、國家水土保持示范縣，80.2%的行政村獲評(píng)“綠盈鄉(xiāng)村”品率。全面完成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)相貫通，生態(tài)綜合執(zhí)法、河湖長制創造更多、“環(huán)保三項(xiàng)改革”等創(chuàng)新做法在全國推廣宣講活動，林長制有效落實(shí)，省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)工藝技術。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)效率、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)，我市成為國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市近年來、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市講道理、全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市，泰寧技術先進、尤溪入選國家全域旅游示范區(qū)更多的合作機會；全市新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品290個(gè)，打造了道地藥材“明八味”認為、美人茶服務好、“建寧五子”等一批特色品牌，成為全省首個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建市提高鍛煉、全國雜交水稻制種第一大市發展邏輯，連續(xù)四年獲得糧食安全省長責(zé)任制考評(píng)全省前三名、產(chǎn)區(qū)第一名。
÷牭眠M。ㄋ模┲铝τ陂_放發(fā)展新的力量，合作空間更加廣闊。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局便利性，實(shí)施閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項(xiàng)目76個(gè)全面展示，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約企業(yè)55家深刻認識、總投資253億元核心技術，18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；京閩（三明）科技合作成效良好主動性，三明中關(guān)村科技園累計(jì)入駐創(chuàng)新型企業(yè)105家創造性；滬閩（三明）文旅合作簽約項(xiàng)目81個(gè)。深入開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)道路，建成“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺(tái)規模設備，市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心全面開展“周六便民服務(wù)”、開設(shè)“辦不成事”反映專窗指導，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)97.91%競爭力；深化“訪企業(yè)、解難題資料、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)廣泛應用，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過100億元，新增各類市場主體超17萬戶橫向協同、年均增長20.2%哪些領域，我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估居全省第三位。不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平迎難而上，三明陸地港在全國首創(chuàng)“單一窗口”出口信保模式積極，口岸進(jìn)口、出口通關(guān)率居福州關(guān)區(qū)前列堅持先行。深化與港澳臺(tái)僑合作產業，林博會(huì)、世界客屬祖地祭祖大典成為兩岸交流重要載體情況較常見，新設(shè)臺(tái)港澳資企業(yè)145家可持續。國際交往拓展新空間，與160個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來體製，新增國際友好（交流）城市3個(gè)構建。
（五）致力于共享發(fā)展服務延伸，人民生活更加幸福共創輝煌。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想具有重要意義，全市公共財(cái)政用于民生事業(yè)支出累計(jì)1242.87億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%大部分。三明國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面完成強大的功能，54569名建檔立卡貧困人口全部脫貧，5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和20個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)解決方案、370個(gè)建檔立卡貧困村優勢、247個(gè)村財(cái)“空殼村”全部摘帽，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%增產、9.1%便利性。民生短板加快補(bǔ)齊，實(shí)施教育行動力、衛(wèi)生提供有力支撐、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目4480個(gè)明確了方向、完成投資902.78億元系統性，新增公辦幼兒園、中小學(xué)學(xué)位9.8萬個(gè)單產提升，學(xué)前三年普惠率94.64%、公辦率62.09%試驗，均居全省前列勞動精神；全市新增病床位2612張，居民人均預(yù)期壽命80.02歲製度保障、高于全省1.11歲預下達；全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40.5張、高于全省3.4張統籌推進，獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市方案。公共服務(wù)持續(xù)提升，全市12個(gè)公共圖書館了解情況、13個(gè)文化館（藝術(shù)館）達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)深入，萬壽巖成為全省唯一的國家考古遺址公園，聯(lián)合梯田入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)重要的，我市全域納入長征國家文化公園建設(shè)范圍開展研究，蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城相互融合。社會(huì)保障體系不斷完善首要任務，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)不同需求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位發展、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金分別上調(diào)25%保持穩定、23.03%，低保面向、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高82.9%不斷進步、172.8%，在全省山區(qū)市率先全面實(shí)現(xiàn)低保效率、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化規模，全市1.2萬戶居民通過棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)解決了住房困難講道理。常態(tài)化疫情防控有力有效發展目標奮鬥，自2020年2月17日以來沒有新增本土病例，完成新冠疫苗接種469.58萬劑次落地生根。金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的特點，共處置不良貸款246.7億元，信貸不良率從2016年末的5.06%降至0.79%有效保障。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)大數據，信訪總量持續(xù)下降，食品藥品安全穩(wěn)中向好講實踐，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜合績效全省第三數字技術，平安建設(shè)“三率”保持全省前列，連續(xù)三屆獲得全國綜治“長安杯”市場開拓。工會(huì)措施、共青團(tuán)、婦女兒童要落實好、老齡緊密相關、慈善、殘疾人先進技術、紅十字培訓、生育關(guān)懷、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展宣講手段，科普重要工具、民族宗教、檔案基礎、地方志性能、水文、氣象對外開放、地震技術創新、人民防空、庫區(qū)移民資料、對(duì)口援疆等工作取得積極成效廣泛應用。
各位代表關註度，五年來市政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育哪些領域、“不忘初心敢於挑戰、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育建立和完善、省委“再學(xué)習(xí)提供了遵循、再調(diào)研、再落實(shí)”和市委“牢記新囑托穩定發展、增創(chuàng)新優(yōu)勢基石之一、再上新臺(tái)階”活動(dòng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨增持能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭共同努力，力戒形式主義、官僚主義追求卓越，風(fēng)清氣正逐漸完善、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化合理需求，績效綜合考評(píng)居全省前列是目前主流，審計(jì)監(jiān)督服務(wù)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市高效，柔性執(zhí)法“四張清單”在全省推廣應用創新，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)6件，制定政府規(guī)章6項(xiàng)機構，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均保持100%交流。
各位代表基礎，五年累累碩果，承載著習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)三明老區(qū)蘇區(qū)的親切關(guān)懷還不大；五年砥礪奮進(jìn)高產，成就了三明人民全面建成小康社會(huì)的美好夢想；五年艱苦奮斗發揮作用，奠定了三明全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)良好。成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果銘記囑托，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果引領，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果示範。在此應用前景，我代表市人民政府有很大提升空間，向全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表首次、政協(xié)委員和各民主黨派前景、工商聯(lián)、無黨派人士增幅最大、各人民團(tuán)體共享應用，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)標準、消防救援隊(duì)伍示範推廣，向所有關(guān)心支持三明發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友，表示衷心的感謝大面積！
同時(shí)積極參與，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小培養，大項(xiàng)目好項(xiàng)目較少交流研討，特別是重大生產(chǎn)性、稅源性項(xiàng)目不多形式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理建設應用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小日漸深入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和煤炭消費(fèi)比重大動力，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將面臨環(huán)境互動式宣講、碳排放效高性、能耗等更多約束；區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)自動化，中心城市人氣不旺提升、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化步伐還需加快不折不扣；基本公共服務(wù)水平支撐能力、居民收入與沿海地區(qū)還有較大差距，引才難高效利用、留才難問題突出特征更加明顯；少數(shù)干部素質(zhì)能力、擔(dān)當(dāng)作為與新形勢新要求還有差距講理論，等等的可能性。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向市場開拓，以更大決心知識和技能、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決取得顯著成效。
二、新一屆政府工作總體要求和主要任務(wù)
各位代表實現，今后五年是高水平開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程不容忽視、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，也是我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越服務體系、加快新時(shí)代新三明建設(shè)的關(guān)鍵五年說服力，任務(wù)艱巨、使命光榮分析。
按照市第十次黨代會(huì)部署表示，做好今后五年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)非常激烈，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神競爭力所在，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神領域，弘揚(yáng)偉大建黨精神溝通機製，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段註入新的動力、貫徹新發(fā)展理念領先水平，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線雙重提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰略布局，建設(shè)“一區(qū)六城”，奮力譜寫三明全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章表現明顯更佳。
——建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)狀態。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，把握習(xí)近平總書記親臨三明考察指導、中央賦予福建多區(qū)疊加等重大機(jī)遇基石之一，用好用活國家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，推動(dòng)“援縣促市”增持能力，加快推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，到2026年行業內卷，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元追求卓越，年均增長6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全國革命老區(qū)前列的過程中，打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板發展契機。大力提升區(qū)域發(fā)展競爭力，推進(jìn)三元促進進步、沙縣發力、永安組團(tuán)發(fā)展優勢領先、融合發(fā)展，做大做強(qiáng)三明中心城市共創美好，增強(qiáng)中心城市首位度和集聚輻射功能推動並實現；支持明溪、清流覆蓋範圍、寧化打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優化程度，建寧、泰寧奮勇向前、將樂打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶不斷豐富，尤溪、大田打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)組建；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”各有優勢，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力推進(jìn)共同富裕重要的意義，健全居民收入與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續，壯大中等收入群體，拓寬低收入群眾增收渠道占，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活高質量。
——建設(shè)魅力紅色之城。大力傳承紅色基因激發創作，常態(tài)化開展革命傳統(tǒng)前景、革命精神教育，實(shí)施革命歷史文化增幅最大、遺址遺跡保護(hù)發(fā)掘利用工程共享應用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長征國家文化公園（三明段）等標(biāo)志性項(xiàng)目，打響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌標準。推動(dòng)軍民融合示範推廣、紅色教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“紅色+培訓(xùn)+旅游”業(yè)態(tài)即將展開，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)大幅增加。推動(dòng)朱子文化、客家文化傳承創(chuàng)新發(fā)展充足，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作進展情況，推進(jìn)萬壽巖創(chuàng)“5A”應用情況、申“世遺”知識和技能，支持泰寧影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外開放，打造三明文化標(biāo)識(shí)體系完成的事情。
——建設(shè)新興工業(yè)之城技術交流。聚焦構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系求得平衡，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色供給、高端重要部署、智能方向發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)技改提升研究進展、增資擴(kuò)產(chǎn)無障礙、上市融資，力爭到2026年互動互補，三鋼集團(tuán)打造成為千億企業(yè)集團(tuán)發揮重要帶動作用，全市新培育百億龍頭企業(yè)8家、十億重點(diǎn)企業(yè)50家以上意料之外，新增上市企業(yè)5家以上文化價值，力爭鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，高端紡織置之不顧、新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元不斷完善。堅(jiān)定不移推動(dòng)資源往產(chǎn)業(yè)走，突出高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端方便，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基礎上，推動(dòng)稀土、氟新材料應用領域、石墨（烯）保持競爭優勢、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發展機遇，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)長效機製，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全技術方案，布局大數(shù)據(jù)分享、人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化，培育數(shù)字治理和衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經驗分享，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)趨勢、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力扭轉。
——建設(shè)綠色生態(tài)之城。牢記“青山綠水是無價(jià)之寶”重要囑托一站式服務，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)發展需要、人居環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳管理，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)美麗城市效率和安、美麗城鎮(zhèn)設計能力、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)深入開展，提升全域生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì)更為一致。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化技術的開發，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究與應用，開展生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)，做好碳達(dá)峰更高效、碳中和工作全面協議，建設(shè)低碳城市、綠色園區(qū)具體而言、綠色社區(qū)工具；完善綠色消費(fèi)政策，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展喜愛，打造全國知名文旅康養(yǎng)勝地重要的角色；高質(zhì)量發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)好全省重要“米袋子”“菜籃子”基地向好態勢；持續(xù)推進(jìn)三明核電項(xiàng)目前期平臺建設，加快發(fā)展抽水蓄能和風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源貢獻力量，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效使用，爭創(chuàng)全國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
——建設(shè)和諧文明之城特點。完善高標(biāo)準(zhǔn)積極回應、常態(tài)化精神文明建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)文明創(chuàng)建融入市民生活又進了一步，爭創(chuàng)全國文明典范城市多種場景。推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施教育規劃、衛(wèi)生擴大公共數據、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目帶動擴大，加快建設(shè)山區(qū)教育強(qiáng)市核心技術體系，全方位構(gòu)建新時(shí)代健康保障體系，提供全齡友好的民生服務(wù)持續發展，努力實(shí)現(xiàn)全體居民幼有善育必然趨勢、學(xué)有優(yōu)教促進善治、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)多樣性、住有宜居發揮效力、弱有眾扶，建設(shè)有溫度的“大愛三明”明顯。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定安全鏈，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市、國家網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理數(shù)字化城市試點(diǎn)創新為先，打造更高水平的平安三明真正做到、法治三明。
——建設(shè)改革創(chuàng)新之城創新延展。發(fā)揮改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)導(dǎo)向作用強化意識，全面實(shí)施醫(yī)改“六大工程”、林改“八項(xiàng)創(chuàng)新”進展情況，用好全國深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地的積極性、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等特色載體至關重要，形成更多首創(chuàng)性不久前、突破性、系統(tǒng)性改革成果提升行動，將三明改革的金字招牌擦得更新能力建設、更亮、更出彩有效性。突出以科技創(chuàng)新為核心創新內容，提升三明國家高新區(qū)和“6+1”科技創(chuàng)新平臺(tái)功能，大力培育“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)廣泛關註，千方百計(jì)培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才善於監督，全力打造創(chuàng)新型城市。
——建設(shè)包容開放之城就能壓製。深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)更合理、福州都市圈建設(shè)，拓展京閩（三明）科技合作更優美、滬閩（三明）文旅合作各方面，加快明臺(tái)融合發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效與經驗，提升貿(mào)易和投資自由化適應性、便利化水平。實(shí)施“零門檻”落戶政策稍有不慎，促進(jìn)人口向中心城鎮(zhèn)集聚重要作用。完善與粵港澳大灣區(qū)等地、長三角地區(qū)的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)浦武高速完成的事情、田安高速物聯與互聯，以及入明高鐵、閩江航運(yùn)改造層面、通用航空機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展公鐵水空聯(lián)運(yùn)優勢與挑戰，打造東南區(qū)域綜合交通樞紐經驗分享。
三、2022年主要工作
2022年是黨的二十大召開之年趨勢，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)部署的開局之年有力扭轉。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一站式服務，按照省委省政府和市委決策部署廣度和深度，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)引領作用，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六笨萍紝嵙?！惫ぷ鳎鷮?shí)做好“三抓一促”建設，深化“五比五曬”在此基礎上，推進(jìn)“四個(gè)再出發(fā)”，打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”前來體驗，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間自主研發，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越更加廣闊。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%損耗；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%非常完善；外貿(mào)出口增長3%性能穩定；實(shí)際利用外商直接投資增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%緊密協作；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右越來越重要；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%發揮重要作用，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%醒悟；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)高質量，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
∫仓鸩教嵘?。ㄒ唬┐罅μ嵘齾^(qū)域創(chuàng)新能力
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)記得牢。發(fā)揮三明國家高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加大眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度重要的作用，打造投資洼地更多可能性、創(chuàng)新高地。支持氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建國家級(jí)校企協(xié)同示范基地足夠的實力、機(jī)科院海西分院建設(shè)省級(jí)高端數(shù)控機(jī)床開發(fā)基地緊迫性；推動(dòng)北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)更適合，盡快突破微晶石墨產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)瓶頸高效；支持市農(nóng)科院開展種質(zhì)資源創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化繁育技術(shù)攻關(guān)要素配置改革，推動(dòng)醫(yī)工總院三明分院體系、新能源研究院加快入駐孵化項(xiàng)目。
提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力影響力範圍。完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制大局，培育科技小巨人企業(yè)120家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破220家邁出了重要的一步。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合有序推進，支持企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研院所加強(qiáng)項(xiàng)目研發(fā)發展的關鍵、人才培養(yǎng)道路、成果轉(zhuǎn)化等方面合作，共建一批市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心真諦所在、企業(yè)技術(shù)中心等指導。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋充分，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入增長18%以上進一步完善。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐。完善人才引進(jìn)競爭力、培養(yǎng)調整推進、使用政策和激勵(lì)機(jī)制，推行科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制機製性梗阻，用好“人才編制池”機製，建立“人才飛地”等柔性引才機(jī)制，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)集成應用，打破高端人才瓶頸探討。加大力度培養(yǎng)本地人才，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高效流通、工學(xué)一體調解製度、校企合作精準調控，支持三明學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)，優(yōu)化大中專畢業(yè)生留明來明就業(yè)政策措施應用的因素之一，壯大人才隊(duì)伍解決。推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)向行政村、三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋敢於監督，為基層發(fā)展提供更多科技人才支持幅度。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸計(jì)劃重要的作用。落實(shí)“鏈長制”適應能力，圍繞16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目300項(xiàng)以上實際需求，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等創(chuàng)新行動(dòng)，加快推進(jìn)三鋼技改提升及延伸產(chǎn)業(yè)鏈優勢、海西重汽駕駛室總成生產(chǎn)線善謀新篇、鑫森錦綸纖維生產(chǎn)等項(xiàng)目，力爭全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面達(dá)70%以上便利性，增強(qiáng)核心競爭力方法；加快建設(shè)“新材料·三明”省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極引進(jìn)宏量石墨烯制備技術(shù)提供有力支撐，補(bǔ)齊電子級(jí)氫氟酸切實把製度、鋰電池電解液等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥自行開發、大健康產(chǎn)業(yè)進行部署，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應用情況。
實(shí)施園區(qū)承載提升計(jì)劃保護好。突出標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化表現、綠色化發(fā)展方向特點，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，重點(diǎn)完善15個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)建設(shè)結論，優(yōu)化園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局和諧共生，推進(jìn)化工園區(qū)“安環(huán)一體化”基礎(chǔ)配套建設(shè)，加大力度清理園區(qū)閑置土地適應性強、廠房技術交流，依法處置僵尸企業(yè)和低效能企業(yè)，有序推進(jìn)“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型建設，開展“二次招商”在此基礎上，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”助力各行。持續(xù)推進(jìn)三明（沙縣）國家農(nóng)業(yè)科技園、建寧國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)自主研發，打造三元大坂物流園確定性、永安閩筍市場等一批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶計(jì)劃損耗。深入開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)發展，拓展“一企一策”“一業(yè)一策”，建立企業(yè)梯度培養(yǎng)機(jī)制總之，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家面向。深化“放管服”改革，開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)研學體驗，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”建設項目，整合優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，打造能辦事落實落細、快辦事相結合、辦成事的便利三明。精準(zhǔn)落實(shí)好放寬準(zhǔn)入製高點項目、減稅降費(fèi)等系列政策措施為產業發展，優(yōu)化融資擔(dān)保“白名單”制度有所增加，常態(tài)化開展線下“手拉手”各項要求、線上“云展銷”活動(dòng)，完善“e三明”企業(yè)產(chǎn)品供需互助平臺(tái)越來越重要的位置，幫助中小微企業(yè)新技術、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。
〗Y構重塑。ㄈ┓e極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
擴(kuò)大有效投資聽得懂。抓實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上高質量發展、完成年度投資400億元以上全方位。突出抓好“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)昌福（廈）高鐵影響力範圍、泰寧至邵武鐵路等重大項(xiàng)目前期大局，推進(jìn)明溪胡坊至三元巖前高速、田安高速邁出了重要的一步、武沙高速有序推進、閩江防洪工程三明段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，確保興泉鐵路清流至大田段、莆炎高速三明段全線通車堅定不移，海西天然氣管網(wǎng)二期工程基本建成組合運用；加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展延伸5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋推進高水平。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制脫穎而出，實(shí)行“三大一重”項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資生產創效、地方政府專項(xiàng)債等項(xiàng)目和政策資金支持結構，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。
強(qiáng)化招商引資優化上下。瞄準(zhǔn)五大片區(qū)能力建設，發(fā)揮駐點(diǎn)招商和異地商會(huì)、招商顧問作用生產體系，精準(zhǔn)繪制“招商地圖”服務，年內(nèi)簽約項(xiàng)目投資總額1800億元以上，落地開工億元項(xiàng)目230個(gè)以上能力和水平。開展專場招商大型，依托“9·8”、林博會(huì)明確相關要求、進(jìn)博會(huì)等招商平臺(tái)，市統籌發展、縣聯(lián)動(dòng)組織開展央企深化涉外、省企、民企生產製造、外企等專場招商對(duì)接活動(dòng)10場以上開展試點。發(fā)揮招商引資特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)激勵(lì)作用，千方百計(jì)招大商共同、招好商推進一步，嚴(yán)把項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保關(guān)、財(cái)稅貢獻(xiàn)關(guān)簡單化，不能“撿到籃子都是菜”力度。
培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。把握好后疫情時(shí)代旅游經(jīng)濟(jì)的新變化系統性，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)勇探新路，做強(qiáng)泰寧旅游龍頭，做優(yōu)市區(qū)旅游集散功能傳遞，全面開通4A級(jí)以上景區(qū)旅游公交試驗，推廣智慧旅游，推動(dòng)旅游精品路線“串珠成鏈”開展攻關合作，打造一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”及休閑體驗(yàn)產(chǎn)品結構不合理，讓游客在三明慢下來動手能力、留下來、住下來意見征詢，力爭全年旅游接待人數(shù)提升、旅游總收入分別突破5000萬人次、500億元示範。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢應用前景，大力發(fā)展居民健康、體育休閑等服務(wù)業(yè)運行好，推廣“全宴三明”美食首次，做活夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快成長部署安排。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合搖籃，培育農(nóng)村電商實(shí)體，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨推廣開來，擴(kuò)大三明名優(yōu)特產(chǎn)銷售推動，打響“全閩樂購·樂購三明”品牌。
≠Y源配置。ㄋ模┏掷m(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推動(dòng)實(shí)施醫(yī)改“六大工程”信息，建設(shè)新時(shí)代健康保障體系。完善全民健康管護(hù)組織（總醫(yī)院）大力發展，推進(jìn)縣豐富內涵、鄉(xiāng)、村一體化管理產能提升，深化醫(yī)防融合改革適應性，加強(qiáng)慢性病一體化管理，發(fā)揮中醫(yī)藥促進(jìn)健康作用通過活化，提高“看好病”“治未病”能力落地生根。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，壯大學(xué)科帶頭人健康發展、青年醫(yī)師等優(yōu)秀人才隊(duì)伍有效保障，深化與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院對(duì)接合作長效機製，提升醫(yī)療服務(wù)能力相結合。完善醫(yī)保支付方式，推動(dòng)“三明采購聯(lián)盟”擴(kuò)容擴(kuò)圍高品質，持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格不折不扣，降低個(gè)人自付比例，釋放醫(yī)改紅利，提高醫(yī)备咝Ю?；鹗褂玫慕】敌б嫣卣鞲用黠@。
統(tǒng)籌推進(jìn)林改“八項(xiàng)創(chuàng)新”，加快建設(shè)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市講理論。完善林業(yè)金融產(chǎn)品體系的可能性，創(chuàng)新林業(yè)全周期的信貸產(chǎn)品，建立林票風(fēng)險(xiǎn)隔離制度服務為一體，完善林業(yè)碳票管理辦法問題，推進(jìn)海峽（三明）林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。壓實(shí)“林長制”責(zé)任全會精神，優(yōu)化林木采伐和林權(quán)登記管理系統穩定性，完善國有林場績效管理激勵(lì)機(jī)制，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集中展示。
深化教育改革實力增強，推進(jìn)建設(shè)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)教育“五育并舉”探索創新、教育質(zhì)量提升帶來全新智能、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育治理體系改革等四項(xiàng)工程新產品，落實(shí)“雙減”政策去完善，深化“總校制”改革，加快普通高中實(shí)施新課程新教材國家級(jí)示范區(qū)（校）建設(shè)長遠所需，探索老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展樣本脫穎而出。深化高校辦學(xué)體制改革，探索推進(jìn)中高職教育貫通培養(yǎng)生產創效。
（五）加快推進(jìn)“大三明”中心城市建設(shè)發(fā)展
做大中心城市空間管理。編制好國土空間規(guī)劃優化上下、中心城市融合發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完善三沙永快速通道模樣，統(tǒng)籌抓好洋溪生產體系、巖前、莘口狀態、貢川等沿線小城鎮(zhèn)加快發(fā)展技術節能，積極構(gòu)建“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推動(dòng)三沙生態(tài)旅游區(qū)有序開發(fā)廣泛認同，開工建設(shè)三沙生態(tài)大道國際要求，依托三明郊野國家地質(zhì)公園，促進(jìn)休閑觀光、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)競爭激烈、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續創新。推動(dòng)生態(tài)新城提速發(fā)展，增強(qiáng)三明中關(guān)村科技園集聚能力空白區，著力造業(yè)態(tài)協調機製、聚人氣。推動(dòng)瑞云智慧新城加快建設(shè)形勢，抓好智慧信息中心實踐者、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)荊東教育新城融合發(fā)展約定管轄，做優(yōu)片區(qū)基礎(chǔ)教育數據，統(tǒng)籌荊西開發(fā)建設(shè)。
做強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)業務指導。以三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭改進措施，提升市區(qū)專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)福建中州新材料長足發展、三立福新材料今年、沙縣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，壯大市區(qū)稅源結構不合理。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動手能力，培育商圈經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)意見征詢、現(xiàn)代物流業(yè)提升，推動(dòng)三鋼1958工業(yè)記憶館、閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，拓展三明沙縣機(jī)場航線航班研究成果。實(shí)施市屬國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)應用擴展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力體驗區。
做美中心城市環(huán)境。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生各項(xiàng)重點(diǎn)工作活動上，鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果有望，進(jìn)一步提升衛(wèi)生創(chuàng)建質(zhì)量。積極創(chuàng)建全國城市更新試點(diǎn)城市導向作用、海綿城市方案，加快實(shí)施42個(gè)市區(qū)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“一河兩岸”沿河景觀帶和慢行系統(tǒng)十大行動、排水防澇左右、交通整治等項(xiàng)目建設(shè)背景下，推廣垃圾分類，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效傳承，提升城市品質(zhì)等特點。健全完善市、區(qū)“規(guī)劃一張圖多種、建設(shè)一盤棋將進一步、管理一張網(wǎng)”一體化機(jī)制，推行精細(xì)化發展成就、數(shù)字化管理成就，增強(qiáng)城市發(fā)展“韌性”。
強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展開展面對面。用好中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援政策系統，推動(dòng)國家中醫(yī)藥管理局與明溪縣、華潤集團(tuán)與清流縣進一步提升、應(yīng)急管理部與寧化縣空間廣闊、中糧集團(tuán)與建寧縣、國家鐵路集團(tuán)與泰寧縣對(duì)口支援工作改革創新，加快構(gòu)建人才知識和技能、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目新模式、創(chuàng)新等相結(jié)合的工作格局實現；完善“援縣促市”“飛地經(jīng)濟(jì)”機(jī)制，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施組織了、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市域統(tǒng)籌服務體系。支持各地因地制宜發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海螺（尤溪）綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園紮實、大田上京鑄造裝備園等平臺(tái)開發(fā)效高化，加快新陽中心片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投入力度；推動(dòng)明溪熙華醫(yī)藥創造、清流雅鑫材料、寧化鎢礦綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)法治力量，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快建寧明一國際分享、泰寧大金湖田園綜合體共享、將樂溫氏畜禽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)示范帶方式之一。
∩鷦?。┲Υ蛟爨l(xiāng)村振興示范區(qū)
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接新型儲能。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制新品技，鞏固提升“兩不愁三保障”成果範圍，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，確保全市農(nóng)村相對(duì)貧困家庭年內(nèi)全部解困紮實做。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”空間廣闊，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供深度撮合服務，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革服務品質，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，促進(jìn)科技組成部分、資金影響、項(xiàng)目、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的過程中，撬動(dòng)鄉(xiāng)村開發(fā)發展契機，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展促進進步。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)發力、以服務(wù)業(yè)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)高優(yōu)糧食競爭激烈、綠色林業(yè)持續創新、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖智慧與合力、現(xiàn)代煙草等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展喜愛，扶持做大232家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技賦能和品牌建設(shè)開放要求，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)綠色健康食品向好態勢、飲品、保健品服務機製，加快發(fā)展觀光貢獻力量、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造具有三明特色的農(nóng)產(chǎn)品體系大幅拓展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度發行速度，提升中國稻種基地建設(shè)水平，穩(wěn)定糧食播種面積241萬畝與時俱進、糧食產(chǎn)量94.5萬噸以上性能。實(shí)施沙縣小吃“五項(xiàng)提升行動(dòng)”，支持客家小吃綜合運用、永安小吃“走出去”供給，做活特色小吃經(jīng)濟(jì)的方法。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)進行探討，扎實(shí)推進(jìn)12個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)落到實處、110個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，打造38條鄉(xiāng)村振興示范線最新。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村技術創新、傳統(tǒng)村落、民族特色村的保護(hù)與發(fā)展體驗區。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)增多，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理有望，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和風(fēng)貌管控進一步推進，完成村莊規(guī)劃編制300個(gè)以上，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)方案。
加快海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應用的選擇。堅(jiān)持以通促融、以惠促融科普活動、以情促融創新延展，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)長期間、鄉(xiāng)村共建共治基本情況、兩岸交流合作等四大融合行動(dòng)，推進(jìn)清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高端化、永安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園力量、泰寧“耕讀李家”等平臺(tái)建設(shè)，開展“臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)年”活動(dòng)提單產，支持臺(tái)胞來明創(chuàng)業(yè)就業(yè)深入實施。
（七）全面推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設(shè)
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發展空間。實(shí)施“藍(lán)天工程”效果，推進(jìn)三鋼、金牛水泥等超低排放改造足了準備，強(qiáng)化城區(qū)工地?fù)P塵合作關系、餐飲油煙管控，確保全市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列深刻內涵。實(shí)施“碧水工程”傳遞，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展水環(huán)境整治提升行動(dòng)交流等，深入推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理更加廣闊，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。實(shí)施“凈土工程”提高，加強(qiáng)土壤污染源頭防治可以使用，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)紮實，年內(nèi)完成水土流失治理面積20萬畝效高化，實(shí)施植樹造林和森林撫育70萬畝。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控投入力度，推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改創造，解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑貢獻法治。開展自然資源資產(chǎn)清查工作設備製造，建立生態(tài)產(chǎn)品分類體系和目錄，探索制定市域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算辦法高質量。推進(jìn)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相對簡便，開展綠色企業(yè)及綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)認(rèn)定，推進(jìn)三明農(nóng)商銀行加快建設(shè)綠色銀行流程，探索排污權(quán)合作、用能權(quán)、用水權(quán)交易抵押機(jī)制助力各業，積極發(fā)行綠色債券極致用戶體驗，年內(nèi)新增綠色融資規(guī)模40億元。加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控應用，建立風(fēng)險(xiǎn)資金池建議，建設(shè)綠色生態(tài)金融司法協(xié)同促進(jìn)中心。
∨_上與臺下。ò耍┎粩嗵岣邔?duì)外開放水平
持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作用的舒心。拓展與閩西南各地的全面戰(zhàn)略合作，抓好5個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展集聚效應，提升泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園集成、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園共建水平，加快貝特瑞石墨烯導(dǎo)熱膜互動講、恒利達(dá)機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩定性，新增投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。深化京閩（三明）科技合作過程中，辦好京閩中關(guān)村科技合作論壇去突破，定期召開“京閩創(chuàng)新匯”等招商活動(dòng)，三明中關(guān)村科技園累計(jì)入駐企業(yè)150家以上達到；推動(dòng)滬閩（三明）文旅合作向產(chǎn)業(yè)協(xié)作智能設備、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面拓展深化不可缺少。
積極擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)接“海絲”核心區(qū)建設(shè)特點，用好福建自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果積極回應，推進(jìn)三明陸地港與福州、廈門關(guān)區(qū)全方位信息互聯(lián)互通又進了一步，拓寬我市貨物進(jìn)出口物流通道多種場景。加強(qiáng)與福州市國家跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)合作共建，培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)規劃，探索具有三明特色的跨境電商新模式擴大公共數據。重點(diǎn)培育壯大20家年出口額超千萬美元的生產(chǎn)型企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品全面展示、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模重要平臺。更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用，實(shí)施“明商回歸工程”核心技術，密切與港澳臺(tái)更適合、海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)系，加強(qiáng)與國際友城交流合作溝通協調。
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加快補(bǔ)齊民生短板。因地制宜實(shí)施城鄉(xiāng)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目保障性，解決基礎(chǔ)教育學(xué)位帶動產業發展、教師結(jié)構(gòu)性缺口問題；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展十分落實，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展倍增效應，積極發(fā)展特殊教育、終身教育製造業、老年教育優化服務策略。加快康養(yǎng)城、市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院等項(xiàng)目建設(shè)發展基礎，啟動(dòng)市級(jí)傳染病醫(yī)院建設(shè)兩個角度入手，做強(qiáng)一批縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科同期。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同發(fā)展生產效率，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上，推廣“長者食堂”建設(shè)效果。完善三孩生育政策及配套支持措施使用，發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，千方百計(jì)降低生育、養(yǎng)育有效性、教育成本創新內容。
推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給廣泛關註，打造一批體現(xiàn)三明特色的紅色文化我有所應、朱子文化、客家文化藝術(shù)精品高效流通，發(fā)展數(shù)字公共圖書館，持續(xù)開展“夜三明”百姓大舞臺(tái)精準調控、“周周有戲看”功能、農(nóng)民“村晚”等文化惠民活動(dòng)；實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程解決，支持泰寧創(chuàng)建國家歷史文化名城預期。大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，注重發(fā)展老年人體育幅度，開展“月月有比賽”結構，打造一縣一精品賽事，提高體育事業(yè)發(fā)展水平貢獻。
不斷完善社會(huì)保障規模最大。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生統籌、退役軍人最深厚的底氣、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上振奮起來。積極拓寬增收渠道品質，提升低收入群體收入水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃深入各系統，完善大病統(tǒng)籌解決問題、長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度，促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)作用。開展“我為部隊(duì)辦實(shí)事”活動(dòng)相互配合，健全退役軍人服務(wù)保障和優(yōu)撫政策體系，提升雙擁共建水平著力增加。堅(jiān)持“房住不炒”相對簡便，增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展流程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化合作，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。開展“大愛三明”主題活動(dòng)，深化留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動(dòng)極致用戶體驗，大力發(fā)展社會(huì)福利提供有力支撐、社會(huì)救助、紅十字會(huì)適應性強、殘疾人技術交流、慈善事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作拓展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)創造更多。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入不斷進步、內(nèi)防反彈”工藝技術，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求規模，堅(jiān)持“人近年來、物、環(huán)境”同防發展目標奮鬥，統(tǒng)籌推進(jìn)“九項(xiàng)能力”建設(shè)技術先進，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制延伸，加大道路交通認為、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)村建房等領(lǐng)域安全監(jiān)管新趨勢，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估與區(qū)劃工作提高鍛煉，做好防火防汛、地震凝聚力量、水文有所提升、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力新的力量。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置先進水平，突出防范化解房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)全面展示。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管重要平臺，深化“餐桌污染”治理，確焙诵募夹g！吧嗉馍系陌踩睉锰嵘?。
提升社會(huì)治理水平。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創造性，精準(zhǔn)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分行政處罰和執(zhí)法事項(xiàng)發展的關鍵，提高社區(qū)“網(wǎng)格化”治理能力，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)多種方式，積極化解信訪積案對外開放。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制深入交流研討，推動(dòng)“誠信三明”建設(shè)資料，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革關註度，全面加強(qiáng)國防教育橫向協同，加快軍民融合發(fā)展。密切與各民主黨派敢於挑戰、工商聯(lián)不斷創新、無黨派代表人士的聯(lián)系，支持工會(huì)探索、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用產業，做好外事僑務(wù)滿意度、民族宗教、供銷可持續、對(duì)口援疆等工作主要抓手。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終牢記政府前面的“人民”二字構建，堅(jiān)持為人民服務(wù)創新科技、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督共創輝煌，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
（一）始終忠誠為政大部分。把政治建設(shè)擺在首位強大的功能，牢記“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”解決方案，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想優勢，實(shí)施黨建引領(lǐng)工程，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度增產，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)便利性、再調(diào)研、再落實(shí)”高產、市委“牢記新囑托信息化技術、增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺(tái)階”活動(dòng)成果，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制系統性，不斷提高政治判斷力勇探新路、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力傳遞，不折不扣地推動(dòng)中央和省委省政府試驗、市委各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效開展攻關合作，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)製度保障。
（二）始終依法行政的有效手段。持續(xù)推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建統籌推進，開展“八五”普法宣傳教育，做好生活垃圾分類關鍵技術、戶外廣告設(shè)置管理等立法工作了解情況；全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化行政決策的合法性和公平競爭審查技術研究，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要的，有效規(guī)范行政行為；落實(shí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)姿勢，深化“一府一委兩院”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)相互融合，提升化解行政爭議和護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)綠色化，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不同需求。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)民主協(xié)商保持穩定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督總之、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督支撐作用、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工藝技術，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
∫幠?。ㄈ┦冀K實(shí)干勤政產能提升。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效率意識(shí)節點，大力發(fā)揚(yáng)“沖沖沖”工作作風(fēng)通過活化，堅(jiān)持“一切工作項(xiàng)目化”理念，推行掛圖作戰(zhàn)的特點、跟蹤考核等工作機(jī)制健康發展，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)有效保障、促發(fā)展。強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)長效機製，抓住“難落實(shí)”的事講實踐、緊盯“不落實(shí)”的人，以敢打硬仗奮戰不懈、敢啃硬骨頭的精神市場開拓，大力攻堅(jiān)突破，確保干一件成一件大大縮短；實(shí)行正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合要落實好，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)更默契了、重落實(shí)先進技術。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)好人才不合理波動，營造全社會(huì)尊重知識(shí)宣講手段、尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍積極拓展新的領域；服務(wù)好企業(yè)配套設備，辦好“三明市企業(yè)家日”活動(dòng)，實(shí)施新生代企業(yè)家接力工程多種方式，完善政企溝通機(jī)制對外開放，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系技術創新；服務(wù)好群眾深入交流研討，以百姓之心為心，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事廣泛應用、排憂解難關註度，不斷增強(qiáng)全市廣大群眾的獲得感、幸福感去完善、安全感橋梁作用。
（四）始終廉潔從政求索。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針讓人糾結，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省穩定發展、市實(shí)施辦法基石之一，大力糾治“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)增持能力。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人共同努力，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用行業內卷，加大對(duì)國有資產(chǎn)、行政審批逐漸完善、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度參與能力。深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)決壓縮一般性支出是目前主流，帶頭過“緊日子”充分發揮，集中更多財(cái)力用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)應用創新。
各位代表提高，時(shí)光不負(fù)奮斗者，幸福屬于實(shí)干家的特性。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍交流，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)提供堅實支撐、只爭朝夕還不大，埋頭苦干、勇毅前行信息化技術，為建設(shè)“一區(qū)六城”發揮作用、奮力譜寫三明全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開逐步顯現！
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