2023年政府工作報(bào)告
三明市人民政府市長(zhǎng) 李 春
各位代表：
現(xiàn)在講道理，我代表三明市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作技術先進，請(qǐng)予審議更多的合作機會，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一認為、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年服務好。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)反應能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神共謀發展，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來福建、來三明考察重要講話重要指示精神奮戰不懈，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下市場開拓，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住大大縮短、發(fā)展要安全重要要求要落實好，聚焦“三提三效”、聚力真抓實(shí)干更默契了，有力克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行先進技術、疫情反復(fù)、天氣前澇后旱等多重超預(yù)期因素沖擊不合理波動，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”各項(xiàng)工作宣講手段，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。初步統(tǒng)計(jì)積極拓展新的領域，全市地區(qū)生產(chǎn)總值3100億元基礎，增長(zhǎng)3.5%性能；地方一般公共預(yù)算收入111.35億元，同口徑增長(zhǎng)6.35%對外開放；固定資產(chǎn)投資1205億元技術創新，增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額886億元資料，增長(zhǎng)4.0%廣泛應用；外貿(mào)出口136.6億元，增長(zhǎng)17.3%橫向協同；城鎮(zhèn)居民哪些領域、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7.0%不斷創新。
過去一年的主要工作和成效是：
〗⒑屯晟?。ㄒ唬﹫?jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)參與水平。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院大型、省政府一攬子政策和接續(xù)措施，分四批次疊加出臺(tái)了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤63條明確相關要求、紓困解難33條等一系列政策措施重要意義，全市減稅降費(fèi)超38億元、新增貸款203.96億元行業內卷，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難1758個(gè)追求卓越，全市實(shí)有市場(chǎng)主體34.4萬戶、增長(zhǎng)13.2%參與能力。全面發(fā)揮投資關(guān)鍵作用合理需求，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，全市爭(zhēng)取專項(xiàng)債充分發揮、政策性基礎(chǔ)設(shè)施投資基金85.53億元高效，莆炎高速、興泉鐵路三明段全線通車提高，市本級(jí)和建寧機構、沙縣、永安交流、大田分別獲全省項(xiàng)目考評(píng)正向激勵(lì)基礎。全面增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用，組織第三屆“中國(guó)綠都·樂購(gòu)三明”直播節(jié)暨首屆網(wǎng)絡(luò)主播大賽等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)還不大，分期發(fā)放消費(fèi)券1865萬元高產，帶動(dòng)批零住餐、新能源汽車等消費(fèi)回升發揮作用。全面提升出口質(zhì)量良好，加大紡織逐步顯現、竹木制品、機(jī)械等出口產(chǎn)品創(chuàng)新力度引領，年出口額超千萬美元的生產(chǎn)型企業(yè)21家自動化裝置。
（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)應用前景，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)有很大提升空間。農(nóng)業(yè)融合發(fā)展得到新提升。全市整治撂荒耕地3.12萬畝首次，糧食總產(chǎn)量95.4萬噸可能性更大；制定出臺(tái)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)二十條措施，雜交水稻制種面積搖籃、產(chǎn)量均保持全國(guó)第一技術，建寧、泰寧推動、寧化相對較高、尤溪4個(gè)縣列入國(guó)家新一輪制種大縣名單；232家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)收超255億元大面積、增長(zhǎng)4.3%，沙縣夏茂鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)問題分析。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能培養。強(qiáng)化科技賦能，制定出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案更加完善，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)67家形式、“專精特新”企業(yè)16家，展化化工成為我市首家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)支撐作用，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%日漸深入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)超8%。全面啟動(dòng)礦產(chǎn)資源整合同時，建立全市統(tǒng)一調(diào)配的利益分配機(jī)制互動式宣講，推動(dòng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破模式。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“1+3”政策自動化，全市新增限上商貿(mào)企業(yè)160家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)71家高品質，分別增長(zhǎng)180.7%不折不扣、195.8%，完成“主輔分離”企業(yè)30家資源優勢，新增房建一級(jí)資質(zhì)企業(yè)16家高效利用、增長(zhǎng)54.6%特征更加明顯；建成三鋼閩光大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院三明分院講理論，4家企業(yè)入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”或“瞪羚”企業(yè)的可能性，永安、尤溪市場開拓、大田被授予首批省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣（市）措施；啟動(dòng)泰寧、建寧要落實好、將樂3個(gè)縣旅游資源整合工作緊密相關，上線運(yùn)營(yíng)“智慧游三明”APP，全市游客接待量先進技術、旅游總收入分別超3850萬人次培訓、300億元。
屪C遇。ㄈ﹫?jiān)持搶機(jī)遇用政策分析，區(qū)域合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。黨中央國(guó)務(wù)院始終關(guān)心革命老區(qū)發(fā)展全面闡釋，去年又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)贛州非常激烈、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》等系列文件，明確上海與三明對(duì)口合作引人註目，為我市發(fā)展帶來了新的重大機(jī)遇領域。新一輪中央和省級(jí)單位對(duì)口支援三明工作扎實(shí)推進(jìn)，寧化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園好宣講、明溪原料藥綠色生產(chǎn)基地註入新的動力、清流華潤(rùn)綠色高新建材產(chǎn)業(yè)園、建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“百趟專列進(jìn)泰寧”等項(xiàng)目加快實(shí)施雙重提升，省直單位對(duì)口支援實(shí)現(xiàn)11個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋事關全面。滬明對(duì)口合作全面展開表現明顯更佳，上海市政府和福建省政府印發(fā)了《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》，紅色文化交流技術節能、農(nóng)產(chǎn)品銷售穩定發展、文旅及教育衛(wèi)生事業(yè)合作等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。京閩科技合作持續(xù)拓展聯動，三明中關(guān)村科技園獲批省級(jí)科技企業(yè)孵化器增持能力，累計(jì)入駐企業(yè)224家，中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院開啟第三輪三方共建。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)深入推進(jìn)追求卓越，廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園逐漸完善、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、總投資45億元合理需求，16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)是目前主流。明臺(tái)合作交流持續(xù)深化，第十七屆林博會(huì)高質量、首屆海峽兩岸（三明）鄉(xiāng)村融合發(fā)展論壇成功舉辦充分發揮，海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式獲批。
」矂撁篮?。ㄋ模﹫?jiān)持抓龍頭促協(xié)調(diào)推動並實現，城鄉(xiāng)建設(shè)水平持續(xù)提升。中心城市建設(shè)加快推進(jìn)覆蓋範圍。編制完成“三沙永”融合發(fā)展規(guī)劃優化程度，出臺(tái)進(jìn)一步支持生態(tài)新城加快發(fā)展十條措施，市委黨校奮勇向前、市疾控中心完成整體搬遷不斷豐富。市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升有力推進(jìn)，三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建、三明高新區(qū)2個(gè)新園區(qū)管委會(huì)正式運(yùn)營(yíng)各有優勢。市區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目82個(gè)、直接受益群眾2.32萬戶重要的意義，兒童公園持續、戶外勞動(dòng)者“暖心驛站”等一批便民設(shè)施建成使用，市區(qū)餐廚垃圾占、飛灰垃圾處理等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)高質量，啟動(dòng)實(shí)施城市防洪排澇系統(tǒng)能力建設(shè)提供了有力支撐，福建省城市精細(xì)化管理研究培訓(xùn)中心落戶我市激發創作。城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目937個(gè)進一步意見、完成投資277億元增幅最大，5個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全省樣板工程并獲省級(jí)正向激勵(lì)，新建改造福道140公里生產能力，更新老舊燃?xì)夤艿?0公里標準，管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“縣縣通”，泰寧獲省級(jí)歷史文化名城稱號(hào)堅持好。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯即將展開。完成1046個(gè)村莊規(guī)劃編制，培育38條鄉(xiāng)村振興精品示范線，沙縣小吃管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)傳承，全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議在我市召開等特點。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。成功舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想理論與實(shí)踐研討會(huì)多種，我市有7個(gè)縣進(jìn)入全省空氣質(zhì)量前十名將進一步、5個(gè)縣進(jìn)入全省水環(huán)境質(zhì)量前十名，數(shù)量均為全省第一用上了，泰寧入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣提升行動。
（五）堅(jiān)持解難題務(wù)實(shí)效關註，特色改革走深走實(shí)研究進展。醫(yī)改再深化“六大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，三明醫(yī)改第六次受國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)開展，成功申報(bào)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目互動互補、獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助資金10億元，7個(gè)縣級(jí)總醫(yī)院入選國(guó)家“千縣工程”意向，95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)意料之外；創(chuàng)建“無陪護(hù)”“無紅包”醫(yī)院，出院患者和職工滿意度分別居全省第一形式、第二位置之不顧；在全省率先完成市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制局和中醫(yī)藥管理局組建掛牌工作數字化，我市被中國(guó)工程院列為“全民健康管理工程研究”重大戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目實(shí)證研究基地方便。林改持續(xù)發(fā)力，制定進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展二十條措施各領域，入選國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市應用領域，首屆全國(guó)林草碳匯高峰論壇在我市舉辦，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成為全省首家區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)并投入運(yùn)營(yíng)進行培訓，“碳票”變“鈔票”發展機遇、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制做法在黨的二十大新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布。教改扎實(shí)推進(jìn)法治力量，“總校制”改革全技術方案、留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動(dòng)入選全國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例，三元入選教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（區(qū)）共享，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市所有義務(wù)教育學(xué)校和有需求的學(xué)生“兩個(gè)全覆蓋”信息化。綠色金融改革取得實(shí)效，推出“福碳貸”等綠色金融產(chǎn)品生動，我市列入國(guó)家首批新型儲能、全省唯一的國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市，沙溪流域生態(tài)治理及資源化一體開發(fā)EOD項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)，全市綠色信貸余額235億元範圍、增長(zhǎng)28%發展需要。
（六）堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生管理，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展顯示。全面完成25項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目效率和安。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制設計能力，下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2.57億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2.88億元深入開展，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展更為一致。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目48個(gè)，新建普惠托育機(jī)構(gòu)17個(gè)技術的開發，年度新增公辦幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2.47萬個(gè)研究與應用，學(xué)前教育公辦率、普惠率居全省前列更高效。出臺(tái)援企穩(wěn)崗促就業(yè)等政策措施全面協議，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系具體而言，新改擴(kuò)建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)工具、建設(shè)長(zhǎng)者食堂44個(gè)。群眾體育喜愛、競(jìng)技體育重要的角色、老年人體育協(xié)同發(fā)展，全年開展各類體育賽事活動(dòng)243場(chǎng)次向好態勢。公共文化服務(wù)水平日益提升平臺建設，建成全省首個(gè)“福”文化主題館貢獻力量，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（三明段）35個(gè)項(xiàng)目全部開工使用。全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)，三明市民文明積分制全面推行覆蓋範圍，制定出臺(tái)道德典范推選幫扶禮遇和管理辦法優化程度。國(guó)防建設(shè)積極性、人民防空奮勇向前、退役軍人和雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)實施體系、共青團(tuán)組建、婦聯(lián)和關(guān)心下一代工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、紅十字會(huì)帶動擴大、計(jì)生協(xié)會(huì)核心技術體系、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦持續發展，科普必然趨勢、檔案、地方志擴大、外事僑務(wù)多樣性、水文、氣象新格局、地震明顯、對(duì)口援疆援藏等工作取得新成效。
★@示。ㄆ撸﹫?jiān)持兩手抓兩統(tǒng)籌創新為先，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科普活動，根據(jù)疫情防控階段性特點(diǎn)創新延展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上優(yōu)化疫情防控措施，把該管的管好長期間、該放的放活進展情況，全力保障好群眾身體健康和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。統(tǒng)籌發(fā)展和安全綠色化發展，深入開展安全檢查“百日大會(huì)戰(zhàn)”至關重要，有效應(yīng)對(duì)持續(xù)強(qiáng)降水和極端干旱天氣，開展酒駕醉駕集中整治用上了，全市生產(chǎn)安全事故數(shù)提升行動、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)研判關註，信貸不良率控制在1%以內(nèi)研究進展。深入推進(jìn)平安三明建設(shè)，積極化解信訪積案連日來，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管快速融入，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，我市群眾安全感率居全省第二名系統，執(zhí)法滿意率就能壓製、掃黑除惡好評(píng)率居全省第一名，省級(jí)平安縣（市適應能力、區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋更優美。
「鞣矫?。ò耍﹫?jiān)持講政治強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)成效與經驗。持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想適應性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”稍有不慎，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記來三明考察重要講話重要指示精神落地落實(shí)重要作用。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨最為顯著，不折不扣抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察完成的事情、涉糧專項(xiàng)巡視整改，有效發(fā)揮審計(jì)作用穩定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省改造層面、市實(shí)施辦法，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改善優勢與挑戰，為基層減負(fù)落到實(shí)處經驗分享。全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建全面推進(jìn)，“打造水生態(tài)環(huán)境治理新樣本”獲評(píng)全國(guó)示范項(xiàng)目趨勢。人大代表建議有力扭轉、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均保持100%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效一站式服務，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減程序廣度和深度、簡(jiǎn)手續(xù)，全面推行“一窗通辦”便民舉措引領作用，“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)增至623項(xiàng)加強宣傳，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)比例提升至99.9%。
各位代表用的舒心，過去一年政府工作取得的各項(xiàng)成績(jī)來之不易技術發展，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾勠力同心干出來集成、拼出來的重要手段！在此，我代表市人民政府更加廣闊，向全市人民損耗，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派非常完善、工商聯(lián)性能穩定、無黨派人士、各人民團(tuán)體緊密協作，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位越來越重要、駐明部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍發揮重要作用，向所有關(guān)心支持三明發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友醒悟，表示衷心感謝！
同時(shí)高質量，我們也清醒地看到存在的困難和問題也逐步提升，主要有：經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難註入了新的力量，重大項(xiàng)目投資接續(xù)不足重要的作用；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，資源整合開發(fā)利用不夠去創新，科技創(chuàng)新能力不足足夠的實力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后結構；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)更適合，中心城市集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村振興發(fā)展不夠平衡溝通協調；教育要素配置改革、醫(yī)療、養(yǎng)老保障性、托幼等民生領(lǐng)域存在不少短板帶動產業發展；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部思想還不夠解放十分落實、辦事效率不高倍增效應，等等。對(duì)此製造業，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施多樣性，今后還要加大力度，以更大決心規模設備、更實(shí)舉措持續(xù)推進(jìn)解決真諦所在。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年競爭力，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年充分。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神集聚，按照省委十一屆三次全會(huì)競爭力、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十次黨代會(huì)、市委十屆四次全會(huì)狀況、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求機製性梗阻，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)機製，完整、準(zhǔn)確集成應用、全面貫徹新發(fā)展理念探討，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效流通，大力提振市場(chǎng)信心調解製度，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)功能、穩(wěn)物價(jià)工作應用的因素之一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)預期，全面推進(jìn)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效敢於監督，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯三明擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)三明力量結構。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%更合理；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%更優美；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%各方面；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%成效與經驗；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右適應性；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%稍有不慎；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)方法。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
√峁┯辛χ?。ㄒ唬┲?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略切實把製度。把工作重心聚焦到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上來，從提振發(fā)展信心入手自行開發，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)進行部署。
全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。開展重大項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)應用情況，狠抓項(xiàng)目全生命周期考核管理保護好，通過擴(kuò)大政府投資和政策激勵(lì)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資表現，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目早開工特點、早建設(shè)、早見效結論。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和諧共生，突出謀劃和推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質生產力，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與增資擴(kuò)產(chǎn)并重，積極與戰(zhàn)略投資者技術交流、上市公司深度合作先進的解決方案，做實(shí)礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”，推進(jìn)300個(gè)市級(jí)增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在此基礎上，努力把產(chǎn)業(yè)鏈助力各行、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)留在三明前來體驗；突出謀劃和實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自主研發，攻堅(jiān)實(shí)施大田至安溪高速、巖前至胡坊高速更加廣闊、沙縣至南平高速損耗、閩江干流三明段防洪提升工程等重大項(xiàng)目，加大5G網(wǎng)絡(luò)非常完善、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)性能穩定、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資力度，深化推進(jìn)潮南高速三明段作用、尤溪吉木至西城高速情況正常、永安抽水蓄能電站、三明核電等重大項(xiàng)目前期工作最為突出；突出謀劃和推進(jìn)重大公共服務(wù)項(xiàng)目落實落細，包括教育、文化高效化、體育製高點項目、醫(yī)療衛(wèi)生等，只要是群眾需要範圍和領域、政府必須干的民生補(bǔ)短板項(xiàng)目有所增加，就要想盡辦法上、爭(zhēng)分奪秒干更高要求。
全力活市場(chǎng)旺消費(fèi)越來越重要的位置。優(yōu)先恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，持續(xù)開展“樂購(gòu)三明”促消費(fèi)活動(dòng)共同學習，加快恢復(fù)住宿餐飲結構重塑、商超購(gòu)物等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大家居家電應用優勢、汽車等大宗消費(fèi)高質量發展，支持剛性和改善性住房消費(fèi)；實(shí)施文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)高效節能，深化推進(jìn)旅游資源整合影響力範圍，加快打造環(huán)大金湖旅游度假區(qū)大局，推出更多具有體驗(yàn)感、參與感的周邊游邁出了重要的一步、中短途旅游產(chǎn)品有序推進，拓展商務(wù)旅游、休閑康養(yǎng)需求、研學(xué)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)堅定不移，提高旅游人均消費(fèi)。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)更讓我明白了，優(yōu)化醫(yī)療健康迎難而上、養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容探索，提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平堅持先行。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，做實(shí)國(guó)家文旅消費(fèi)滿意度、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市情況較常見，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，培育發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)模樣、夜間經(jīng)濟(jì)生產體系、賽事經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，支持百貨商場(chǎng)很重要、商業(yè)街能力和水平、批發(fā)市場(chǎng)改造提升，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍服務效率。
全力優(yōu)環(huán)境提信心明確相關要求。聚焦惠企政策精準(zhǔn)落地，完善“即申即享”“免申即享”統籌發展、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制深化涉外，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)出臺(tái)“補(bǔ)丁版”“加強(qiáng)版”政策生產製造，讓政策跑在問題發(fā)生之前開展試點、跑在企業(yè)需求之前。聚焦企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)共同，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度推進一步，持續(xù)開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決好用地簡單化、用工力度、融資等具體困難。聚焦深化“放管服”改革，加快審批流程再造勇探新路，提升“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺(tái)單產提升，推進(jìn)“不見面審批”“秒批秒辦”和“一件事”集成套餐服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試驗。聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動精神，弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施製度保障，構(gòu)建親清政商關(guān)系預下達，讓企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)、一門心思謀發(fā)展統籌推進。
》桨?。ǘ┲?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題示範，全面推進(jìn)“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”應用前景，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有很大提升空間。
穩(wěn)住一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)運行好，在“接二連三”上下功夫】赡苄愿?？钙鹑 懊状印薄安嘶@子”責(zé)任部署安排，抓好耕地“非農(nóng)化、非糧化”整治技術，嚴(yán)守239萬畝耕地保護(hù)紅線推廣開來，提升中國(guó)稻種基地建設(shè)水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝相對較高，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95萬噸以上資源配置；抓好蛋雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，保持生豬存欄122萬頭以上相關。積極支持更多“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力發展，大力推廣適用丘陵山區(qū)的高效專用農(nóng)機(jī)，促進(jìn)市農(nóng)科院科研成果就地轉(zhuǎn)化生產效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化產能提升、機(jī)械化水平。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市節點，打造明茶通過活化、明果、明蔬等三明農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的特點，做大農(nóng)特產(chǎn)品直播電商健康發展，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，全面對(duì)接上海等大市場(chǎng)，讓好產(chǎn)品找到好銷路長效機製、賣出好價(jià)錢相結合。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，加快先正達(dá)中國(guó)水稻種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心製高點項目、溫氏畜禽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)為產業發展，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)15家有所增加；鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂各項要求、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)就地增值估算、農(nóng)民就近增收講理論。
優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫不要畏懼。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技改賦能工程服務為一體，加快鋼鐵與裝備制造、新型建材逐漸顯現、高端紡織等產(chǎn)業(yè)智能化改造全會精神、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面90%以上拓展基地，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力集中展示。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈擴(kuò)量工程，推進(jìn)“新材料·三明”省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)體系流動性，大力培育引進(jìn)“鏈主”企業(yè)探索創新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程實現了超越，對(duì)全市23家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)新產品，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持，培育更多三明“金娃娃”橋梁作用。實(shí)施建筑業(yè)升級(jí)提質(zhì)工程長遠所需，加大力度支持建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)拓展應用。
加快三產(chǎn)提速生產創效，在擴(kuò)量進(jìn)位上下功夫。做優(yōu)存量管理，市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排不少于4000萬元優化上下，重點(diǎn)支持餐飲、零售模樣、旅游生產體系、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域特殊困難企業(yè)渡難關(guān)服務。做大增量，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)130家能力和水平、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上覆蓋，完成“主輔分離”企業(yè)20家以上；加快永安韻達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園研究、閩光云商網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)建設(shè)高效，力爭(zhēng)新培育物流規(guī)上企業(yè)3家以上。做強(qiáng)變量競爭激烈，加快市時(shí)空大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)持續創新、中國(guó)移動(dòng)(福建沙縣)大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云、產(chǎn)業(yè)云空白區、信創(chuàng)云協調機製、醫(yī)療云、國(guó)資云“五朵云”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)形勢，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實踐者、倍增發(fā)展；激活金融活水約定管轄，積極創(chuàng)新投融資方式數據，支持企業(yè)發(fā)行債券、上市融資業務指導，做大產(chǎn)業(yè)基金改進措施，力爭(zhēng)新增各類貸款180億元以上就此掀開。
￠L足發展。ㄈ┲Υ蛟靹?chuàng)新型城市。牢固樹立“山區(qū)也能搞創(chuàng)新穩步前行，山區(qū)更要搞創(chuàng)新”理念結構不合理，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能。
提升科技創(chuàng)新能力逐步改善。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈意見征詢，支持“6+1”創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，推動(dòng)市內(nèi)龍頭企業(yè)深化與天津大學(xué)大大提高、廈門大學(xué)的必然要求、上海農(nóng)科院等高校科研院所合作取得了一定進展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同完善好，力爭(zhēng)在新材料、高端裝備積極參與、生物醫(yī)藥問題分析、種業(yè)等領(lǐng)域合力攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題，形成一批關(guān)鍵技術(shù)成果。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)更加完善，在全市遴選500家具備潛力的科技型企業(yè)方案，實(shí)行分類施策和靶向服務(wù)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)100家十大行動、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20家左右。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上綜合措施。
加快培引創(chuàng)新人才傳承。深入實(shí)施“麒麟山人才培育計(jì)劃”“明籍優(yōu)秀人才回引計(jì)劃”，吸引更多大中專畢業(yè)生回明留明就業(yè)建言直達。堅(jiān)持用平臺(tái)引才聚才多種，善于柔性引才，深化“院士專家三明行”等活動(dòng)充分發揮，建立“一產(chǎn)業(yè)一院士一團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展模式發展成就，加快建成一批飛地孵化器、人才驛站重要方式。完善人才精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接機(jī)制開展面對面，解決好人才醫(yī)療保健、子女就學(xué)非常重要、家屬就業(yè)等后顧之憂進一步提升，營(yíng)造暖心引才留人的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)營造一處，力爭(zhēng)引進(jìn)或培養(yǎng)高層次人才改革創新、高技能人才2000人以上，精準(zhǔn)選認(rèn)省取得顯著成效、市級(jí)科技特派員500人以上新模式。
（四）著力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展不容忽視。堅(jiān)持改革惠民導(dǎo)向組織了，鞏固提升醫(yī)改、林改說服力、教改等特色改革搶抓機遇，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，探索形成更多首創(chuàng)性表示、突破性全面闡釋、系統(tǒng)性的改革成果。
積極構(gòu)建新時(shí)代健康保障體系拓展基地。實(shí)施好公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目法治力量，深化與中山一院全技術方案、廣安門醫(yī)院合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、閩西北中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心共享，抓住滬明對(duì)口合作信息化、省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)口幫扶機(jī)遇，加快實(shí)施“千縣工程”生動，穩(wěn)步提升二級(jí)以上醫(yī)院屝滦蛢δ?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科水平，扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”新品技，進(jìn)一步構(gòu)建有序就醫(yī)和診療格局範圍，市域外轉(zhuǎn)診率控制在6%以內(nèi)。完善醫(yī)防融合體制機(jī)制紮實做，推進(jìn)“兩師兩中心”健康管理體系建設(shè)空間廣闊，加快建設(shè)全市“三醫(yī)一張網(wǎng)”，繼續(xù)打好慢性病一體化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供深度撮合服務，實(shí)現(xiàn)疾病早發(fā)現(xiàn)服務品質、早干預(yù)、早治療組成部分、早管理影響。深化藥價(jià)保系統(tǒng)集成改革，擴(kuò)容擴(kuò)圍三明采購(gòu)聯(lián)盟的過程中，推進(jìn)常態(tài)化集中帶量采購(gòu)發展契機，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善醫(yī)保支付方式促進進步，擴(kuò)大三明普惠醫(yī)聯(lián)保覆蓋面發力。實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)競爭激烈。
一體推進(jìn)林業(yè)發(fā)展持續創新、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮空白區。加快建設(shè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，持續(xù)深化集體林權(quán)制度創(chuàng)新信息化，完善經(jīng)營(yíng)主體多元化形勢、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)向林場(chǎng)取得明顯成效、林企集中服務機製，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制使用，完善林權(quán)大幅拓展、林票交易機(jī)制發行速度，支持開展林業(yè)碳匯團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，做大福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易規(guī)模與時俱進。提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平性能，加快建設(shè)永安國(guó)家級(jí)竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、尤溪竹木加工集中區(qū)等特色園區(qū)綜合運用，積極推進(jìn)以竹代木供給、以竹代塑，大力發(fā)展森林康養(yǎng)實事求是、林下經(jīng)濟(jì)進行探討，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
努力辦好人民滿意的教育服務水平。突出機(jī)制建設(shè)最新，穩(wěn)步推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索開展校長(zhǎng)職級(jí)聘任制改革處理方法，完善教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)機(jī)制體驗區。突出優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)多園（校）劃片和三元區(qū)城區(qū)小學(xué)積分入學(xué)等改革活動上，實(shí)施縣域普通高中提升計(jì)劃有望，探索總校內(nèi)教師跨層級(jí)、跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制導向作用。突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)方案，開展職普融通班試點(diǎn)，在全市建設(shè)6—8個(gè)高水平十大行動、專業(yè)化產(chǎn)教融合基地左右，支持三明學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)和創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位。突出合作發(fā)展綜合措施，加強(qiáng)與上海可靠保障、廈門等地教育合作，推進(jìn)華東師大與生態(tài)新城開展基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)設計標準。突出補(bǔ)齊短板開展，抓好薄弱校、農(nóng)村校整合提升我有所應，新建中小學(xué)提單產、幼兒園項(xiàng)目30個(gè)，辦好特殊教育至關重要、老年教育發展空間，支持發(fā)展全民終身學(xué)習(xí)。
∮兴鶓?。ㄎ澹┲μ岣唛_放合作水平足了準備。跳出三明看三明合作關系，善于借梯上樓、借船出海深刻內涵，構(gòu)建具有山區(qū)特色的開放發(fā)展新格局傳遞。
做深做實(shí)區(qū)域合作。深化滬明對(duì)口合作交流等，落實(shí)《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》和年度重點(diǎn)工作更加廣闊，在紅色文化傳承、鄉(xiāng)村振興提高、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)可以使用、綠色低碳發(fā)展等方面，加快實(shí)施一批示范性項(xiàng)目紮實，集中力量推進(jìn)共建新滬明合作示范產(chǎn)業(yè)園效高化、打造上海“后花園”投入力度、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)等重點(diǎn)工作取得突破性成果創造，融入上海產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“援市促省”貢獻法治，打造新時(shí)代對(duì)口合作典范設備製造。用好用足中央和省級(jí)單位對(duì)口支援政策，滾動(dòng)更新對(duì)口支援項(xiàng)目庫(kù)攻堅克難，推進(jìn)“援縣促市”管理。深化京閩（三明）科技合作，依托三明中關(guān)村科技園雙向互動，強(qiáng)化科技成果孵化效率和安、人才引進(jìn)，新招引科技型企業(yè)50家以上品牌。深化新時(shí)代山海協(xié)作極致用戶體驗，加強(qiáng)與廈門、泉州產(chǎn)業(yè)合作應用，推進(jìn)廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園建議、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園加快壯大。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放臺上與臺下。建設(shè)跨境電商服務(wù)中心用的舒心，用好全國(guó)首創(chuàng)的“單一窗口”出口信保平臺(tái)，發(fā)揮陸地港作用集聚效應，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能產(chǎn)品開拓新興市場(chǎng)，新培育進(jìn)出口超億元企業(yè)10家以上重要手段，提升自營(yíng)出口比重互動講。深度融入共建“一帶一路”和海絲核心區(qū)穩定性、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，用好僑資僑智過程中，密切與港澳地區(qū)去突破、國(guó)際友城溝通聯(lián)系，深化明臺(tái)交流合作達到，繼續(xù)辦好林博會(huì)智能設備，推進(jìn)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展對(duì)外交流交往空間蓬勃發展。
√攸c。┲ψ鰪?qiáng)做優(yōu)中心城市。全面推進(jìn)“三沙永”融合發(fā)展重要性、協(xié)同發(fā)展又進了一步，加快提升中心城市規(guī)模、功能和品質(zhì)多元化服務體系。
優(yōu)化中心城市發(fā)展布局規劃。構(gòu)建“一核兩翼多組團(tuán)”的空間格局，加快三永快速通道深度、三沙生態(tài)旅游公路等項(xiàng)目實(shí)施帶動擴大，抓好洋溪、莘口開拓創新、巖前持續發展、貢川等市區(qū)周邊組團(tuán)建設(shè)，增強(qiáng)三地集聚輻射和同城化效應(yīng)高效。全力支持生態(tài)新城加快發(fā)展溝通協調，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城學(xué)校，做好市第一醫(yī)院生態(tài)新城院區(qū)啟用工作體系，加快推進(jìn)人才房保障性、商業(yè)中心等配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)責任製、人口向生態(tài)新城集聚十分落實，打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。
增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)效規則製定。加快市區(qū)園區(qū)整合提升製造業，深化“畝均論英雄”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)園區(qū)低效用地再開發(fā)關規定，完善“一區(qū)多園”管理模式發展基礎，建立健全資源統(tǒng)籌、招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制建強保護，推進(jìn)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目向吉口同期、小蕉生產效率、金沙園等特色工業(yè)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效果。實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)使用，推進(jìn)東新六路、萬達(dá)金街密度增加、沙縣小吃文化城等特色商圈建設(shè)有效性，加大物流、人流機遇與挑戰、資金流招徠力度廣泛關註，助推城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提級(jí)。
提升中心城市生活品質(zhì)提單產。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)深入實施，新改造老舊小區(qū)3.85萬戶、老舊燃?xì)夤艿?00公里發展空間，推進(jìn)生活污水處理能力提質(zhì)增效效果，系統(tǒng)實(shí)施市區(qū)防洪排澇能力提升改造，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市足了準備、城市更新試點(diǎn)城市合作關系。突出山水融城特色，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控幅度，加快麒麟山結構、東江濱公園整體提升改造，開展空中纜線整治貢獻、交通堵點(diǎn)暢通等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)規模最大，建設(shè)完善城市游憩廊道引領、休閑步道規則製定、騎行慢道，合理布局口袋公園深刻認識、社區(qū)公園振奮起來、街頭游園品質，讓群眾推窗見綠、出門進(jìn)園深入各系統。加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理解決問題，完善“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)+示范”管理模式，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作用，扎實(shí)做好國(guó)家園林城市復(fù)查相互配合、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。
∠鄬啽?。ㄆ撸┲ν苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要組成部分。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略流程，做特縣城合作、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，建設(shè)各美其美的美好家園助力各業。
激發(fā)縣域發(fā)展活力極致用戶體驗。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，支持明溪新材料和新醫(yī)藥應用，清流氟新材料建議、新型建材和花卉，寧化礦產(chǎn)加工相貫通、硅材料和現(xiàn)代煙草不斷發展，建寧現(xiàn)代種業(yè)和乳業(yè)，泰寧文旅康養(yǎng)和水資源開發(fā)自動化方案，將樂輕合金和文旅康養(yǎng)緊密協作，尤溪高端紡織、綠色林業(yè)和文旅康養(yǎng)效率，大田機(jī)械鑄造和美人茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大規模，因地制宜打造制造強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣講道理、文旅強(qiáng)縣發展目標奮鬥。探索縣域合作發(fā)展新模式，加快推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”和共建園區(qū)發(fā)展更多的合作機會。加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)延伸，完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，提檔升級(jí)縣城公共服務(wù)設(shè)施服務好，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施新趨勢、公共服務(wù)一體化。用好集體經(jīng)營(yíng)性用地入市試點(diǎn)政策發展邏輯，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)凝聚力量。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聽得進，開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建新的力量，實(shí)施省級(jí)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品示范提升工程，建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村便利性、森林村莊全面展示，打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。完善鄉(xiāng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村飲水安全工程39個(gè)核心技術，新改建農(nóng)村公路200公里應用提升、生命防護(hù)工程50公里，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村公路”創造性。提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌發展的關鍵，保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，活化利用山區(qū)濃厚的傳統(tǒng)文化積淀規模設備，形成人文之美真諦所在、生態(tài)之美交融交匯的美好圖景。
「偁幜?。ò耍┲ㄔO(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)充分。牢記“青山綠水是無價(jià)之寶”重要囑托，全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先廣泛應用、節(jié)約集約關註度、綠色低碳發(fā)展，讓青山綠水成為三明最亮的色彩哪些領域。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)敢於挑戰。深化“藍(lán)天工程”，持續(xù)抓好鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造積極、燃煤鍋爐整治探索，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、餐飲油煙管控產業，力爭(zhēng)市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.2%以上滿意度。深化“碧水工程”，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)河長(zhǎng)制管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)可持續，實(shí)施23條安全生態(tài)水系建設(shè)主要抓手，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量構建。深化“凈土工程”創新科技，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染防治共創輝煌，推動(dòng)垃圾分類提效擴(kuò)面具有重要意義，加快永安、寧化大部分、尤溪生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)強大的功能，確保土壤環(huán)境安全。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”解決方案，實(shí)施水土流失綜合治理面積20萬畝優勢，完成植樹造林15萬畝善謀新篇、森林撫育50萬畝。
大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型便利性。深化“生態(tài)+”創(chuàng)新實(shí)踐方法，大力發(fā)展水美經(jīng)濟(jì)、綠色能源產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)切實把製度。積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作，開展工業(yè)企業(yè)最深厚的底氣、園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造協同控製，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入生態(tài)關(guān)、安全關(guān)傳遞，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化生態(tài)文明體制改革勞動精神，開展氣候投融資試點(diǎn)開展攻關合作，推動(dòng)政府儲(chǔ)備排污權(quán)、畜禽養(yǎng)殖排污權(quán)交易預下達，推進(jìn)省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有效手段，綠色信貸增速保持20%以上。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)方案、綠色家庭關鍵技術、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校深入，擴(kuò)大碳匯應(yīng)用場(chǎng)景技術研究，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和生活方式。
￠_展研究。ň牛┲Ω纳坪捅Ｕ厦裆藙?。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務(wù)供給首要任務，讓城市更有溫度綠色化、幸福更有質(zhì)感。
拓寬群眾增收渠道發展。實(shí)施“六大群體”增收計(jì)劃保持穩定，完善“提低、擴(kuò)中面向、調(diào)高”收入分配格局支撐作用，大力發(fā)展沙縣小吃、鄉(xiāng)村旅游效率、特色種養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)規模，為廣大農(nóng)民和城市低收入者創(chuàng)造更多增收渠道近年來；完善第三次分配制度，鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)發展目標奮鬥，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕技術先進。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，做好退役軍人延伸、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)健康發展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)大數據，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)長效機製，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上數字技術。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)奮戰不懈。擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，深入實(shí)施“夜三明”百姓大舞臺(tái)措施、“周周有戲看”文化惠民活動(dòng)大大縮短，辦好省第十屆“三月三”畬族文化節(jié)。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用緊密相關，支持寧化長(zhǎng)征出發(fā)地革命舊址群更默契了、永安少共國(guó)際師馬洪舊址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培訓，推進(jìn)客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不合理波動，促進(jìn)閩學(xué)文化、抗戰(zhàn)文化等特色文化創(chuàng)新發(fā)展重要工具，推進(jìn)泰寧積極拓展新的領域、三明分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城性能。加強(qiáng)文藝創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種方式，支持泰寧影視基地建設(shè)。有序做好萬壽巖遺址考古發(fā)掘和保護(hù)利用工作技術創新，穩(wěn)步推進(jìn)“創(chuàng)5A深入交流研討、申世遺”。推動(dòng)智慧體育公園廣泛應用、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身設(shè)施建設(shè)關註度，辦好第八屆市運(yùn)會(huì)，啟動(dòng)第十八屆省運(yùn)會(huì)哪些領域、第十二屆省老健會(huì)籌備工作敢於挑戰。
織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃建立和完善，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度提供了遵循，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率92.8%以上參與水平。健全社會(huì)救助體系，做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶基石之一，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)聯動，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。優(yōu)化保障性住房供給共同努力，解決好新市民行業內卷、青年人等住房問題，棚改新開工459套逐漸完善、建成1700套參與能力，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)是目前主流，增加城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施有效供給充分發揮，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上，建設(shè)長(zhǎng)者食堂35個(gè)以上應用創新。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施提高，推進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好關(guān)心下一代工作的特性，促進(jìn)未成年人身心健康、全面發(fā)展基礎。發(fā)展好社會(huì)福利提供堅實支撐、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)。
「弋a。ㄊ┲y(tǒng)籌發(fā)展和安全信息化技術。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)良好、守土盡責(zé)逐步顯現，確保社會(huì)安定、人民安康引領。
維護(hù)公共安全自動化裝置。堅(jiān)持人民至上、生命至上應用前景，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施有很大提升空間，突出保健康、防重癥首次，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段可能性更大、錯(cuò)峰渡過疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康搖籃。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制共享應用，深化城鎮(zhèn)燃?xì)馍a能力、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治示範推廣，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全水平堅持好，加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)、地災(zāi)預(yù)警積極參與、森林防火問題分析、防震減災(zāi)等應(yīng)急能力建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求交流研討，全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管更加完善，深入開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”建設應用，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”支撐作用。加快推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”和智慧安防小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建立體化動力、智能化社會(huì)治安防控體系同時。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)效高性、評(píng)估和處置機(jī)制模式，突出抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線提升。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高品質、非法集資、養(yǎng)老詐騙等涉眾型違法犯罪活動(dòng)支撐能力，幫助群眾守住血汗錢資源優勢、養(yǎng)老錢。堅(jiān)持“房住不炒”特征更加明顯，探索房屋征收房票安置模式估算，做好保交樓、保安全的可能性、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作不要畏懼，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡措施。
提升社會(huì)治理水平大大縮短。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展文明實(shí)踐志愿服務(wù)實現，廣泛開展天價(jià)彩禮不容忽視、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等移風(fēng)易俗突出問題專項(xiàng)治理服務體系，弘揚(yáng)文明新風(fēng)說服力。突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)搶抓機遇，深化“六無”村（社區(qū)）建設(shè)，完成“明心通”公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)表示，實(shí)現(xiàn)市域“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面闡釋。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法治理信訪突出問題競爭力所在，更好發(fā)揮12345政務(wù)熱線作用引人註目，用心用情解決群眾合理訴求。認(rèn)真組織開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查溝通機製。深化雙擁共建好宣講，促進(jìn)軍民融合、軍地融合發(fā)展領先水平，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)家安全戰略布局、人民防空和退役軍人事務(wù)工作再上新水平事關全面。密切與各民主黨派、工商聯(lián)狀態、無黨派代表人士的聯(lián)系技術節能，支持工會(huì)、共青團(tuán)廣泛認同、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用聯動，做好外事僑務(wù)、民族宗教共同努力、供銷、對(duì)口援藏援疆等工作追求卓越。
三逐漸完善、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
做好政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)合理需求，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是目前主流，扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)，自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”發力，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”優勢領先、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
」矂撁篮?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)效能政府推動並實現。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦覆蓋範圍，聚焦“三提三效”優化程度、聚力真抓實(shí)干積極性，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為不斷豐富、基層敢闖實施體系、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)各有優勢。突出“快”效果較好，大力推行項(xiàng)目工作法、腳底板工作法持續，完善重點(diǎn)工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制等多個領域，加強(qiáng)跟蹤考核、督查問效高質量，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)提供了有力支撐、促發(fā)展，提升政府執(zhí)行能力和工作效率前景。突出“優(yōu)”進一步意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向共享應用，敢于突破一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問題生產能力，善于做成一些特色亮點(diǎn)工作，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)示範推廣。突出“實(shí)”堅持好，堅(jiān)持“求名更要求實(shí)、要面子更要里子”大幅增加，用好用足革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)系列政策特性，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)等特點。
〉姆e極性。ǘ┙ㄔO(shè)法治政府。持續(xù)開展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建至關重要，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)不久前，深化府院聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推進(jìn)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)提升行動，提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力能力建設。提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法研究進展，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”無障礙，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民；全面實(shí)施柔性執(zhí)法機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管發揮重要帶動作用，提高執(zhí)法溫度意向。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督文化價值、監(jiān)察監(jiān)督形式，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案；主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督不斷完善，積極發(fā)揮審計(jì)數字化、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，深化政務(wù)公開基礎上，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行各領域。
（三）建設(shè)廉潔政府保持競爭優勢。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進行培訓，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)權(quán)力集中長效機製、資金密集法治力量、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎牢制度籠子分享。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省共享、市實(shí)施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”方式之一，著力解決隱形變異突出問題生動，真正為基層減負(fù)、為干部減壓有力扭轉。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)上高質量，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，兜牢基層“三睆V度和深度！钡拙€攻堅克難，用政府自身的“緊日子”，換來群眾生活的“好日子”顯示。
各位代表，新征程呼喚新?lián)?dāng)效率和安，新使命激勵(lì)新作為設計能力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下深入開展，牢記囑托更為一致、踔厲奮發(fā)、勇毅前行技術的開發，加快建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)研究與應用，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家三明篇章而努力奮斗飛躍！
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