2024年政府工作報告
三明市人民政府市長 李 春
各位代表：
現(xiàn)在異常狀況，我代表三明市人民政府研究，向大會報告政府工作，請予審議鍛造，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見競爭激烈。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年逐漸完善，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年參與能力。一年來，全市各級政府各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神是目前主流，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府充分發揮、市委工作要求，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育充分發揮，認(rèn)真實施“深學(xué)爭優(yōu)選擇適用、敢為爭先、實干爭效”行動設計，大力推進(jìn)“抓重大項目業務指導，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，以最大努力爭取最好結(jié)果就此掀開，全市經(jīng)濟(jì)社會總體保持穩(wěn)中向好長足發展，三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。初步統(tǒng)計（下同）穩步前行，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%結構不合理；地方一般公共預(yù)算收入117.97億元，增長5.95%逐步改善；固定資產(chǎn)投資增長2.5%意見征詢；社會消費(fèi)品零售總額912.4億元，增長3.3%大大提高；外貿(mào)出口146.6億元的必然要求，增長7.4%；城鎮(zhèn)居民取得了一定進展、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%完善好、6.4%；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實現(xiàn)可能性更大。
過去一年的主要工作和成效是：
〔渴鸢才?。ㄒ唬┣Х桨儆嫹€(wěn)增長，發(fā)展動能持續(xù)提升。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力推廣開來，深入開展“我為企業(yè)解難題”活動標準，精準(zhǔn)出臺金融支持地方經(jīng)濟(jì)9條、合力抓工業(yè)穩(wěn)增長20條堅持好、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展32條等系列政策措施即將展開，推動全市經(jīng)濟(jì)自下半年來逐月回升向好。全力穩(wěn)投資特性。推行全生命周期服務(wù)管理傳承，組建專班攻堅18個重點突破項目，永安抽水蓄能電站建言直達、沙南高速等114個重點項目開工多種，三立福超純微電子新材料、閩贛省際（建寧）公鐵聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專用線等80個重點項目竣工充分發揮，全市新簽約億元以上項目399個發展成就、總投資1116.3億元，爭取增發(fā)國債項目114個重要方式、資金32.7億元開展面對面，專項債項目86個、資金51億元非常重要，23個進一步提升、總投資685億元的“兩通”項目列入省級規(guī)劃，永安營造一處、寧化改革創新、建寧、大田獲全省項目考評正向激勵取得顯著成效。全力穩(wěn)消費(fèi)高效利用。持續(xù)開展“樂購三明”系列促消費(fèi)活動，住宿估算、餐飲、新能源汽車等消費(fèi)增長明顯的可能性，我市列入國家流通戰(zhàn)略支點城市不要畏懼，尤溪獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；實施文旅消費(fèi)提升年行動問題，“智慧游三明2.0”平臺上線運(yùn)營逐漸顯現，泰寧古城入選國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，全市接待游客突破5000萬人次系統穩定性，實現(xiàn)旅游總收入超過450億元拓展基地，分別恢復(fù)至2019年同期水平的120%、110%。全力穩(wěn)市場主體分享。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系共享，新登記民營經(jīng)營主體4.5萬戶、增長5.5%方式之一，評選優(yōu)秀民營企業(yè)家50名生動、優(yōu)秀民營企業(yè)50家，8家企業(yè)入圍全省民營企業(yè)百強(qiáng)相關(guān)榜單創新能力，同晟新材新品技、奧翔體育在新三板掛牌上市，海斯福增加出口4000萬美元求得平衡。全市減稅降費(fèi)超17.5億元紮實做，貸款余額增加252.8億元、增長12.8%至關重要，新增“四上”企業(yè)596家提供深度撮合服務，建筑企業(yè)新增特級資質(zhì)1家、一級資質(zhì)8家戰略布局。
∈玛P全面。ǘ┍３侄φ{(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快狀態。堅持“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”思路技術節能，大力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量廣泛認同。全面實施“鏈長制”國際要求。編制11條特色產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”專項規(guī)劃，加快向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展鍛造，生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長12.5%競爭激烈、10.6%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)43家改善、“專精特新”企業(yè)30家空白區。出臺推進(jìn)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展方案，明溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群信息化，永安入選中國縣域投資競爭力百強(qiáng)形勢、保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實力“十強(qiáng)”縣（市），將樂入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣取得明顯成效。推動園區(qū)平臺提升服務機製。基本完成市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合使用，深化“畝均論英雄”改革大幅拓展，三明經(jīng)開區(qū)發行速度、高新區(qū)新簽約億元以上項目39個，實現(xiàn)稅收突破9億元與時俱進、增長18%性能。三明中關(guān)村科技園新落地科技型企業(yè)89家，成功舉辦首屆京閩科技合作論壇暨京閩（三明）科技項目對接活動實施體系。推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化組建。編制市、縣兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃效果較好，規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理重要的意義，制定資源產(chǎn)業(yè)化重點任務(wù)清單，推動螢石等多個領域、高嶺土再獲、石英等重要礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展應用擴展。組建三明市數(shù)據(jù)集團(tuán)體驗區，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)與應(yīng)用創(chuàng)新基地（三明中心）揭牌運(yùn)營，海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)運(yùn)營中心開工建設(shè)活動上，8家企業(yè)入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”或“瞪羚”企業(yè)有望。
（三）搶抓機(jī)遇促合作導向作用，發(fā)展活力有效釋放方案。用足用活上級支持革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，一批重要政策十大行動、試點示范落地見效左右，全市爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金206.9億元、同口徑增長8%綜合措施。滬明對口合作全面推進(jìn)可靠保障。互訪交流常態(tài)化設計標準，順利召開上海市與三明市對口合作第一次聯(lián)席會議開展，上海市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)來明調(diào)研推動對口合作工作我有所應，全面簽訂雙方區(qū)縣結(jié)對和十個重點領(lǐng)域合作協(xié)議用上了，選派104名干部到上海掛職鍛煉。產(chǎn)業(yè)合作有序推進(jìn)能力建設，上海市設(shè)立滬明對口合作專項資金，福建省級財政1:1配套研究進展，我市制定出臺支持滬明對口合作專項優(yōu)惠措施53條無障礙，滬明臨港產(chǎn)業(yè)園連日來、上海三明大廈揭牌運(yùn)營，錦江國際度假酒店認為、墨礫新材料系統、緯景儲能等項目加快推進(jìn)，圓周產(chǎn)業(yè)招商基金設(shè)立運(yùn)作重要意義，500多款三明農(nóng)特產(chǎn)品登陸上海銷售平臺交流等。民生共建取得實效，83所學(xué)校規劃、29家醫(yī)療衛(wèi)生單位與上海結(jié)對共建提高，華東師大附屬三明中學(xué)開班辦學(xué)。對口支援穩(wěn)步實施進入當下。中央國家機(jī)關(guān)及央屬企業(yè)對口支援三明工作座談會在北京召開紮實，寧化紅色教育基地、清流米蘭花酒店新體系、明溪原料藥綠色生產(chǎn)基地投入力度、建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、百趟專列進(jìn)泰寧等項目及事項進(jìn)展順利不難發現。明臺合作交流持續(xù)深化貢獻法治。成功舉辦第十八屆林博會、第二屆海峽兩岸（三明）鄉(xiāng)村融合發(fā)展論壇發展需要、沙縣小吃旅游文化節(jié)暨海峽兩岸美食節(jié)攻堅克難、海峽兩岸各民族歡度“三月三”活動、海峽兩岸暨港澳臺地區(qū)基礎(chǔ)教育交流活動方式之一，沙縣小吃文化城被確定為海峽兩岸交流基地生動，三元區(qū)獲評全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)六年保持國家考評前五名創新能力。
⌒缕芳?。ㄋ模└谊J敢試探新路，特色改革縱深推進(jìn)廣度和深度。
堅持惠民導(dǎo)向深入交流，重點領(lǐng)域改革紅利持續(xù)釋放，藥械質(zhì)量安全管理加強宣傳、林權(quán)不動產(chǎn)確權(quán)登記臺上與臺下、“福路貸”融資模式等一批改革新舉措在全國推廣，林長制技術發展、沙縣鄉(xiāng)村振興等工作獲國務(wù)院督查激勵集聚效應。醫(yī)改向全民健康保障發(fā)力。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目加快實施重要手段，三明入選全國緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點城市互動講，新增永安穩定性、尤溪2家醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，與上海瑞金醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議過程中，市第一醫(yī)院生態(tài)新城院區(qū)投入使用去突破，“三醫(yī)”協(xié)同向縱深發(fā)展，全市公立醫(yī)院出院患者和職工滿意度均居全省第一位達到。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審智能設備。林改向生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)拓展∨畈l展！傲制?.0”全國首發(fā)特點，林業(yè)碳票實現(xiàn)全國跨區(qū)域交易，林改6項創(chuàng)新成果列入中辦開放要求、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》向好態勢，并在國務(wù)院新聞發(fā)布會上發(fā)布。我市獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化整市試點服務機製。教改向優(yōu)質(zhì)均衡方向推進(jìn)貢獻力量。基礎(chǔ)教育綜合改革入選福建省改革試點成果表揚(yáng)名單大幅拓展，新培育省發行速度、市級名優(yōu)骨干教師282名，新組建市級以上名師工作室50個與時俱進，學(xué)前教育公辦率性能、普惠率和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測各項指標(biāo)位居全省前列，高考各批次錄取率均超全省平均水平高效，新增學(xué)位1.33萬個溝通協調。金融改革向普惠綠色升級。入選第二批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)體系，普惠小微貸款增長27.6%保障性；全國首創(chuàng)“低碳貸”“綠消貸”等金融產(chǎn)品，全市綠色信貸余額298.9億元責任製、增長40.5%十分落實。
（五）持之以恒美環(huán)境規則製定，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效製造業。編制完成市縣國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”關規定，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效發展基礎。城市功能不斷完善。實施城市品質(zhì)提升項目962個建強保護、完成投資259億元同期，加快推進(jìn)124個老舊小區(qū)改造創新為先，新建和改造燃?xì)夤艿?11公里、市政污水管網(wǎng)108公里科普活動，麒麟山公園、東江濱公園強化意識、沙縣東門古街完成整體改造提升長期間，三明市獲批省級歷史文化名城。全面提升防洪排澇能力現場，建成防汛應(yīng)急綜合指揮平臺一期高端化，創(chuàng)新沙溪流域防洪動態(tài)調(diào)度保險機(jī)制，成功入選全國海綿城市建設(shè)示范城市我有所應。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)提單產。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作走在全省前列，完成拋荒地復(fù)耕2.63萬畝至關重要，全市雜交水稻制種面積發展空間、產(chǎn)量均保持全國第一，先正達(dá)集團(tuán)水稻種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心建成投用有所應，全國小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開足了準備，入選全省首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家敢於監督、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品79個幅度。實施省級“百鎮(zhèn)千村”試點示范工程，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)重要的作用，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貢獻、61個村入選第二批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名單穩中求進，永安統籌、泰寧入選“四好農(nóng)村路”全國典型案例，建寧列入全國村莊清潔行動先進(jìn)縣適應性。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升堅實基礎。入選國家低碳城市試點優(yōu)良城市，省對市河湖長制考核重要作用、水土保持工作評估均獲全省第一等地，明溪入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣，金溪（將樂段）入選全國美麗河湖尤為突出。開展生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅規定，堅決推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件和通報典型案例立行立改、全面整改空間載體，市高質量、縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%相對簡便、全省唯一，7個縣進(jìn)入全省空氣質(zhì)量前十名流程、數(shù)量全省第一合作，55個國省控和76個小流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
≈Ω鳂I。┯眯挠们樵龈ｌ順O致用戶體驗，群眾“三感”不斷增強(qiáng)。堅持以人民為中心應用，凝心聚力補(bǔ)短板建議、強(qiáng)弱項，群眾獲得感相貫通、幸福感不斷發展、安全感更加充實、更有保障自動化方案、更可持續(xù)緊密協作。社會保障持續(xù)發(fā)力。41項省確定性、市為民辦實事項目全部完成更加廣闊。全市民生支出290.94億元，占一般公共預(yù)算支出的80.5%講故事。出臺促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施非常完善，高校畢業(yè)生就業(yè)率94.5%，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人全面革新。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助3.1億元作用、特困人員供養(yǎng)和臨時救助金1.2億元，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展行業分類。建成全省首家地市級阿爾茨海默病康復(fù)中心技術特點，建設(shè)示范性長者食堂46個、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)8個發展邏輯，新增托育托位1900個凝聚力量。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展聽得進，創(chuàng)設(shè)新時代市民文明實踐講堂新的力量，4人入選“中國好人榜”，1人獲評“全國新時代好少年”便利性。文化事業(yè)取得新成績全面展示，開展“百姓大舞臺”“半臺戲”等公益惠民活動2045場，紀(jì)錄片《滬明往事》獲評第33屆中國新聞獎二等獎,歌曲《大田后生仔》等5件作品獲評福建百花文藝獎，音樂劇《幸福的煙火》在第22屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)演出核心技術；完成全市革命文物專項調(diào)查應用提升，革命文物數(shù)量居全省第二，長征國家文化公園（三明段）20個重點項目建成創造性。體育事業(yè)取得新突破發展的關鍵，三明籍運(yùn)動員在杭州亞運(yùn)會上獲得8金1銀，創(chuàng)歷史最好成績規模設備；成功舉辦第八屆市運(yùn)會帶動產業發展，開展“運(yùn)動健身進(jìn)萬家”等群眾性體育活動300余場次。社會秩序安定穩(wěn)定十分落實。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”規則製定，普通公路安全“微改造”做法被全國推廣設施，全市生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”堅定不移。加強(qiáng)金融組合運用、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險防控迎難而上，全市不良貸款率0.68%積極、保持在較低水平，4個“保交樓”項目順利推進(jìn)堅持先行。深入開展平安三明建設(shè)產業，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，中央信訪聯(lián)席辦交辦的11件重點信訪事項全部化解情況較常見，成為全省唯一實現(xiàn)化解率100%的設(shè)區(qū)市可持續，群眾安全感率居全省第二位，三明市委政法委獲評全國黨委政法委系統(tǒng)新時代政法楷模集體體製，明溪“僑鄉(xiāng)楓橋”工作法受到中央政法委表揚(yáng)構建。工會、共青團(tuán)服務延伸、婦女兒童共創輝煌、老齡、慈善進一步、殘疾人大部分、紅十字、生育關(guān)懷應用的因素之一、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展解決，民族宗教、科普、國防動員幅度、檔案結構、地方志、外事僑務(wù)貢獻、水文規模最大、氣象、地震統籌、庫區(qū)移民最深厚的底氣、對口援疆援藏等工作實現(xiàn)新進(jìn)步。
萎a提升。ㄆ撸┮婪ㄐ姓嵝軅鬟f，自身建設(shè)有力加強(qiáng)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程勞動精神，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升開展攻關合作。政治建設(shè)走深走實。堅持“第一議題制度”預下達，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的有效手段，推動落實省委巡視和主體責(zé)任檢查反饋問題整改，全面落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制方案，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關鍵技術，有效發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省深入、市實施辦法技術研究，大力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)開展研究，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”結論、堅決做到“兩個維護(hù)”。依法行政有力有效質生產力。全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建全面推進(jìn)適應性強，“完善生態(tài)法治體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”做法獲中央依法治國辦通報表揚(yáng)先進的解決方案。修訂《三明市人民政府工作規(guī)則》拓展，制定《三明市生活垃圾分類管理辦法》，全面系統(tǒng)清理行政規(guī)范性文件宣講活動。人大代表建議不斷進步、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率保持100%。政務(wù)效能提速提質(zhì)效率。借鑒上海浦東新區(qū)等地先進(jìn)經(jīng)驗規模，深化營商環(huán)境集成創(chuàng)新，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、集成服務(wù)”發展目標奮鬥，“e三明”APP入駐事項3.3萬余個技術先進，全程網(wǎng)辦事項比例88.8%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比99.8%延伸，成為全省“一窗綜合受理”平臺建設(shè)試點市健康發展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化，市政府門戶網(wǎng)站績效評估提升至全國地級市第23名大數據，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求38萬件長效機製、群眾滿意率99.4%。
事非經(jīng)過不知難數字技術，成如容易卻艱辛奮戰不懈。各位代表，這些成績的取得措施，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果有所增加，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心更高要求、迎難而上拼出來、干出來新技術、奮斗出來的結(jié)果共同學習。在此，我代表市人民政府深入，向全市人民效高，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派基礎、工商聯(lián)性能、無黨派人士、各人民團(tuán)體對外開放，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位技術創新、駐明部隊、消防救援隊伍資料，向所有關(guān)心支持三明發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友廣泛應用，表示衷心感謝！
需要說明的是橫向協同，受有效需求不足哪些領域、預(yù)期偏弱等因素影響，我市穩(wěn)增長壓力依然較大不斷創新，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速預(yù)計低于計劃目標(biāo)建立和完善。同時，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，鋼鐵大型、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重基石之一，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低能力建設，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模樣、新興消費(fèi)還要加大培育力度，縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱服務，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施很重要、民生保障還有不少短板弱項，社會治理覆蓋、生態(tài)環(huán)保異常狀況、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域不同程度存在風(fēng)險隱患，少數(shù)干部善作善成的能力本領(lǐng)有待進(jìn)一步提升高效，等等應用創新。我們一定全力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期盼機構！
二的特性、2024年主要工作
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年基礎。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)提供堅實支撐，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神高產，按照省委信息化技術、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)良好，完整逐步顯現、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念引領，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)自動化裝置，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略應用前景，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力開展攻關合作、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期預下達，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的有效手段，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面推進(jìn)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效方案。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長5.5%左右大大提高，地方一般公共預(yù)算收入增長5%的必然要求，固定資產(chǎn)投資增長5%，外貿(mào)出口增長3%取得了一定進展，實際利用外商直接投資增長3%完善好，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右積極參與，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步問題分析，完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)交流研討，重點做好九個方面工作：
「油晟?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設應用。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上支撐作用，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平動力。
實施重點產(chǎn)業(yè)鏈提升行動同時。壓實“鏈長制”責(zé)任，完善“一鏈一策一項目庫一創(chuàng)新平臺”機(jī)制效高性，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游困難和問題模式，組建部門協(xié)同、專家參與的服務(wù)團(tuán)提升，做好產(chǎn)業(yè)梳理高品質、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢的特點、要素保障等“鏈?zhǔn)椒?wù)”，力爭11條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值超3000億元有效保障。推動“老樹發(fā)新枝”大數據，實施市級重點增資擴(kuò)產(chǎn)項目300個以上，鋼鐵與裝備制造講實踐、紡織等產(chǎn)業(yè)新一輪技改覆蓋面60%以上數字技術；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，實施科達(dá)石墨負(fù)極材料二期市場開拓、福多邦氟新材料等重點項目100個以上措施，產(chǎn)值增長8%以上。
實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動新模式。深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現，完善園區(qū)“安環(huán)一體化”功能配套，嚴(yán)守生態(tài)底線組織了、安全紅線服務體系，力爭創(chuàng)建國家級綠色工廠說服力、綠色園區(qū)10個，全面推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化綠色改造分析。立足縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展表示，精準(zhǔn)繪制全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，完善“飛地”政策非常激烈，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局競爭力所在，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展領域，力爭園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超75%溝通機製。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展畝均效益評價帶來全新智能，鼓勵建設(shè)多層廠房實現了超越，完成園區(qū)低效用地處置5000畝以上。
實施數(shù)字賦能行動去完善。加快建設(shè)千兆城市橋梁作用，促進(jìn)5G和千兆寬帶用戶普及，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”求索，開展“千員萬企”數(shù)字化專項診斷讓人糾結，促進(jìn)更多企業(yè)用好“智芯”“數(shù)腦”“云助理”，力爭規(guī)上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化比例超50％穩定發展。
實施科技創(chuàng)新行動基石之一。支持“6+1”科技創(chuàng)新平臺提檔升級，深化與中國科學(xué)院增持能力、天津大學(xué)共同努力、廈門大學(xué)等高校、科研院所合作追求卓越，力爭在高端裝備制造逐漸完善、新能源、新材料等領(lǐng)域合力攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題合理需求。大力支持創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展,落實科技創(chuàng)新惠企政策是目前主流，鼓勵加大研發(fā)投入,培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省級科技小巨人企業(yè)30家以上發力、“專精特新”企業(yè)15家以上優勢領先。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐，提升“院士工作站”建設(shè)質(zhì)效共創美好，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)推動並實現，力爭引進(jìn)或培養(yǎng)高層次人才、高技能人才2000人以上覆蓋範圍，精準(zhǔn)選派科技特派員不少于500人信息化。
⌒蝿?。ǘ┲U(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤取得明顯成效。充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)約定管轄，擴(kuò)大有效益的投資，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)創新的技術，推動全市經(jīng)濟(jì)加快全面回升向好發揮。
強(qiáng)化消費(fèi)拉動。做活消費(fèi)場景快速增長，持續(xù)打響“樂購三明”品牌開放以來，高質(zhì)量組織舉辦年貨節(jié)、汽車節(jié)高質量、家裝節(jié)提供了有力支撐、美食節(jié)等主題活動，精心打造必看景點前景、必購商品進一步意見、必吃美食等標(biāo)志性消費(fèi)場景，實現(xiàn)“季季有主題共享應用、月月有展會生產能力、周周有場景”；深化開展文旅消費(fèi)提升年行動示範推廣，積極搶占親子游堅持好、研學(xué)游、民宿度假等細(xì)分領(lǐng)域大幅增加，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)特性、賽事演藝經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，落實帶薪休假制度等特點，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)到持續(xù)擴(kuò)大的積極性。做強(qiáng)消費(fèi)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展應用的選擇，打造電商直播基地十大行動，培育帶貨達(dá)人左右，支持物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，擴(kuò)大三明名優(yōu)特產(chǎn)銷售。做優(yōu)消費(fèi)環(huán)境可靠保障，推進(jìn)城市特色商圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)自然條件，打造城市一刻鐘便民生活圈，升級改造商貿(mào)中心開展、步行街互動互補、農(nóng)貿(mào)市場發揮重要帶動作用，推進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合，暢通消費(fèi)“最后一公里”意料之外。
強(qiáng)化項目引領(lǐng)文化價值。緊盯國家擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債置之不顧、推動大規(guī)模設(shè)備更新不斷完善、增加預(yù)算內(nèi)投資等一攬子政策導(dǎo)向，狠抓項目謀劃爭取和落地建設(shè)方便，落實全生命周期服務(wù)管理基礎上，強(qiáng)化重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛包、晾曬考評機(jī)制應用領域，滾動儲備億元以上項目超600個保持競爭優勢，實施省、市重點項目300個以上發展機遇、完成年度投資500億元以上長效機製。推進(jìn)完善交通路網(wǎng)，提速建設(shè)“兩通工程”服務體系，建成泰寧邱洪說服力、清流桐坑互通，全面加快沙南高速分析、元溪高速表示、田安高速建設(shè)，力爭開工潮南高速一期創造，做好沙縣機(jī)場改擴(kuò)建不難發現、入明高鐵、福銀高速尤溪支線設備製造、泰寧金湖航道等前期工作發展需要。推進(jìn)重點水利項目，加快建設(shè)閩江干流防洪提升工程（三明段）管理、大田下巖水庫顯示，開工沙縣馬巖水庫。推進(jìn)完善新型能源體系效率和安，推動海西天然氣管網(wǎng)二期（三明段）建成供氣設計能力、德化—大田—永安—三元天然氣管網(wǎng)開工建設(shè)，加快建設(shè)永安抽水蓄能電站深入開展。
強(qiáng)化招商引資更為一致。著力招大引強(qiáng)，緊盯央企技術的開發、上市公司的戰(zhàn)略擴(kuò)張動向研究與應用、投資趨勢飛躍，千方百計引進(jìn)具備核心競爭力的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)全面協議，招引更多投資體量大重要部署、區(qū)域影響力強(qiáng)的好項目，力爭全年新簽約10億元以上項目超30個工具。著力招才引智的過程中，實施重點產(chǎn)業(yè)柔性引才、明籍優(yōu)秀人才回引計劃廣泛關註，推行“揭榜掛帥”模式促進進步，招引特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，達(dá)到“引進(jìn)一個人才優勢領先、帶來一個團(tuán)隊迎來新的篇章、辦起一個企業(yè)、興起一個產(chǎn)業(yè)”的效果推動並實現。著力招新引綠薄弱點，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足三明新材料優化程度、生物醫(yī)藥積極性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)與未來健康多種場景、能源多元化服務體系、材料、智慧相關(guān)聯(lián)的新興項目擴大公共數據，培育新產(chǎn)業(yè)新賽道深度，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；持續(xù)探索“資本招商”“基金招商”核心技術體系，通過“以投帶引”“基金+項目”形式開拓創新，引進(jìn)更多含綠量足、含新量多必然趨勢、含金量高的項目促進善治。
（三）深化重點領(lǐng)域改革多樣性，賦能高質(zhì)量發(fā)展發揮效力。堅持以改革為動力，以惠民為導(dǎo)向落到實處，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革服務水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能最新。
持續(xù)構(gòu)建全民健康保障體系技術創新。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展處理方法，加快實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，深化與中山一院持續向好、廣安門醫(yī)院合作共建習慣，加強(qiáng)與上海瑞金醫(yī)院緊密型合作，建設(shè)好3個省級區(qū)域醫(yī)療中心和閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心進展情況，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的積極性。完善醫(yī)保支付方式，擴(kuò)容“三明采購聯(lián)盟”至關重要，推廣“三明普惠醫(yī)聯(lián)辈痪们?！焙吐毠らT診共濟(jì)改革。構(gòu)建有序的就醫(yī)格局和分級診療秩序提升行動，開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點能力建設，做好區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力研究進展，力爭全市基層診療量占比65%創新內容、縣域內(nèi)住院量占比70%。加強(qiáng)全民健康管理廣泛關註，建設(shè)“兩師兩中心”健康管理體系善於監督，持續(xù)抓好慢性病一體化管理，探索“六病共管”新模式就能壓製，完善醫(yī)防協(xié)同更合理、醫(yī)防融合機(jī)制。推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改更優美，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)有所應。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查合作關系，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記著力提升，建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度和信息系統(tǒng)，制定我市生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算規(guī)范和工作機(jī)制傳遞，摸清全市生態(tài)資源“家底”融合。深化集體林權(quán)制度改革，做大“林票2.0”規(guī)模相關性，將林業(yè)碳匯方法學(xué)融入“林票2.0”收益創(chuàng)設(shè)模型完成的事情，實現(xiàn)“不砍樹也致富”；大力推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩定，做強(qiáng)水美經(jīng)濟(jì)改造層面，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化路徑。提升福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺能級，爭取設(shè)立福建生態(tài)產(chǎn)品交易中心經驗分享，打造立足三明解決方案、輻射全省、接軌全國的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺有力扭轉；深化省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)上高質量，拓寬生態(tài)企業(yè)融資渠道，綠色信貸增速保持20%以上廣度和深度。
辦好人民滿意的教育深入交流。加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng)，優(yōu)化總校制辦學(xué)機(jī)制加強宣傳，支持學(xué)前教育普及普惠縣臺上與臺下、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（區(qū)）建設(shè)，有序擴(kuò)大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源在此基礎上，高起點辦好華東師大附屬三明中學(xué)助力各業。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園提供有力支撐，有效落實“雙減”政策應用。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)院校建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院品率；支持三明學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位相貫通，推進(jìn)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。持續(xù)抓好薄弱校積極影響、農(nóng)村校整合提升自動化方案，建設(shè)專門學(xué)校，促進(jìn)特殊教育越來越重要、終身教育線上線下、老年教育穩(wěn)步發(fā)展。
大力打造一流營商環(huán)境醒悟。服務(wù)保障做“加法”數據顯示，深化開展“我為企業(yè)解難題”活動，圍繞穩(wěn)預(yù)期也逐步提升、穩(wěn)增長記得牢、穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，打好政策儲備提前量重要的作用，及時出臺“補(bǔ)丁版”“加強(qiáng)版”政策更多可能性，用好“黨企新時空·政企直通車”平臺，確保各項政策應(yīng)出盡出足夠的實力、應(yīng)落盡落緊迫性、應(yīng)享盡享結構。政務(wù)審批做“減法”，深化“一窗通辦”“一碼通辦”等改革高效，拓展“一件事一次辦”溝通協調，推動更多事項“跨省通辦”，持續(xù)減環(huán)節(jié)深度、減時限、減跑腿核心技術體系，促進(jìn)項目早落地開拓創新、早動工、早見效應用提升。機(jī)制創(chuàng)新做“乘法”主動性，主動對標(biāo)上海浦東新區(qū)、廈門等地區(qū)做法發展的關鍵，提升全流程網(wǎng)上辦事平臺道路，打破“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級層級清晰真諦所在、聯(lián)動高效的信息共享體系指導，實現(xiàn)“全市通辦”。督查問效做“除法”充分，強(qiáng)化工作考評進一步完善，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境“飛行檢查”競爭力，快速有力解決卡點調整推進、堵點問題。
推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展機製性梗阻。聚焦民企所需機製，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、民企應(yīng)急救援等機(jī)制集成應用，大力解決拖欠民營企業(yè)賬款和相關(guān)遺留問題探討，常態(tài)化解決好生產(chǎn)經(jīng)營困難；實施金融助力民營經(jīng)濟(jì)行動高效流通，加大首貸合規意識、無還本續(xù)貸等支持力度，力爭全年民營企業(yè)貸款有效性、普惠小微貸款余額分別新增100億元以上創新內容。聚焦民企所盼，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理廣泛關註，清理取消資質(zhì)許可善於監督、政府采購、招投標(biāo)等方面的差別化待遇，制定吸引民間投資項目庫和項目清單更合理，對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)適應能力、新模式、新技術(shù)實行包容審慎監(jiān)管各方面，對由于創(chuàng)新出現(xiàn)首次不合規(guī)解決方案、在限定時間內(nèi)整改完畢的企業(yè)，依法不予處罰善謀新篇；建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)“白名單”增產，實行“無事不擾、有呼必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)機(jī)制方法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益行動力，讓民營企業(yè)在三明放心投資、放手發(fā)展切實把製度。聚焦民企所能保供，實施民營企業(yè)梯次培育壯大行動，全年新增民營市場主體3萬家以上進行部署、納入省重點上市后備企業(yè)超50家責任；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，辦好“三明市企業(yè)家日”活動保護好，引導(dǎo)企業(yè)履行好社會責(zé)任深入各系統，在帶動社會就業(yè)、投身公益事業(yè)系列、促進(jìn)共同富裕上積極作為作用，展現(xiàn)新時代明商新風(fēng)采。
÷w驗。ㄋ模┥罨_展滬明對口合作著力增加，提高對外開放水平。堅持開放不止步科技實力，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上加力加效處理，構(gòu)建具有山區(qū)特色的開放發(fā)展新格局。
全面推進(jìn)滬明對口合作在此基礎上。持續(xù)深化重點領(lǐng)域合作助力各行，精心籌辦第二次聯(lián)席會議，確保區(qū)縣合作和十個重點領(lǐng)域?qū)宇l次不降自主研發、力度不減確定性、項目不斷，推進(jìn)雙方市屬國企損耗、開發(fā)區(qū)開展“一對一”結(jié)對共建講故事，形成一批突破性非常完善、示范性合作成果。著力突破產(chǎn)業(yè)合作面向，推進(jìn)滬明臨港產(chǎn)業(yè)園加快建成集研發(fā)支撐作用、生產(chǎn)、智能智造建設項目、功能配套為一體的百億產(chǎn)業(yè)園最為突出，深化與海通證券戰(zhàn)略合作，提升農(nóng)特產(chǎn)品“明品入滬”質(zhì)效相結合；加快“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”整合提升高效化，力爭泰寧錦江國際度假酒店投入使用，打造上海市民療休康養(yǎng)重要目的地更多的合作機會。推動對口合作向融入長三角一體化拓展延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)認為、技術(shù)服務好、人才、資本對接反應能力，向“以市促省”升級共謀發展，打造新時代對口合作典范。
統(tǒng)籌開展區(qū)域協(xié)作結構重塑。深入推進(jìn)對口支援聽得懂，加快實施第二批華潤希望鄉(xiāng)村、寧化應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園高質量發展、“福九味”中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群全方位、泰寧影視拍攝基地提升工程、中儲糧建寧倉儲等重點項目影響力範圍，積極爭取國家和省直部門支持大局，推動更多“援縣促市”項目接續(xù)落地。深入推進(jìn)京閩（三明）科技合作邁出了重要的一步，導(dǎo)入中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和孵化模式有序推進，加快三明中關(guān)村科技園創(chuàng)新中心二期建設(shè)，辦好“創(chuàng)新中國行”“京閩創(chuàng)新匯”等活動需求，力爭新落地科技型企業(yè)50家以上堅定不移。深入推進(jìn)新時代山海協(xié)作，制定與泉州市對口協(xié)作實施方案及年度重點工作更讓我明白了，推動產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作迎難而上、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共資源共享探索，全方位融入廈漳泉都市圈發(fā)展資料。依托交通紐帶廣泛應用，積極承接福州都市圈外溢功能。
促進(jìn)外貿(mào)外資提質(zhì)橫向協同。深度融入“一帶一路”和“海絲”核心區(qū)哪些領域、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，深化三明陸地港“出口轉(zhuǎn)關(guān)直通”改革不斷創新，支持外向型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能產(chǎn)品開拓新興市場建立和完善，全市自營出口比重40%以上。拓展對外交流交往空間參與水平，密切與港澳大型、海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)系，加強(qiáng)與國際友城交流合作明確相關要求，引僑資重要意義、聚僑力、匯僑智深化涉外，吸引更多港澳同胞和海外僑胞來明創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系。
（五）加快補(bǔ)齊短板弱項開展試點，持續(xù)提升城市能級攜手共進。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念推進一步，積極轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式經過，完善城市治理體系，讓城市生活更加美好力度。
優(yōu)化城市發(fā)展格局明確了方向。增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力，一體推進(jìn)三元勇探新路、沙縣聯(lián)動發(fā)展單產提升，建成三沙快速通道二期、三沙生態(tài)大道方法，完善陳大行動力、洋溪、壟東切實把製度、水美片區(qū)城市功能保供，統(tǒng)籌抓好巖前、貢川開發(fā)建設(shè)銘記囑托，提升“三沙永”組團(tuán)發(fā)展質(zhì)效引領。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略示範，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控應用前景，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有很大提升空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化首次，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局可能性更大。
發(fā)展壯大市區(qū)經(jīng)濟(jì)。鞏固三明經(jīng)開區(qū)搖籃、三明高新區(qū)整合提升成果技術，落細(xì)落實支持生態(tài)新城加快發(fā)展10條政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)城融合推動，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)相對較高、平臺經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大市區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐信息。盤活會議中心相關、體育中心等資源，打造歡樂未來城豐富內涵、萬達(dá)廣場重要商圈生產效率，推進(jìn)愛琴海購物中心、沙縣小吃城向特色街區(qū)升級發展，促進(jìn)市區(qū)商氣人氣加快集聚保持穩定；推動全市旅游景區(qū)景點“串珠成鏈”總之，聯(lián)動萬壽巖面向、三鋼工業(yè)旅游區(qū)、市委黨校等節(jié)點研學體驗，重點發(fā)展療休建設項目、培訓(xùn)、研學(xué)項目落實落細，增強(qiáng)市區(qū)文旅消費(fèi)核心吸引力相結合。深化市屬國企改革提升，探索股權(quán)投資等多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展製高點項目，不斷做優(yōu)主業(yè)為產業發展、做強(qiáng)企業(yè)。
提升城市功能品質(zhì)資源優勢。開展城市體檢,全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)高效利用，提升城市韌性。實施城市建設(shè)品質(zhì)提升項目720個估算、年計劃投資230億元講理論，重點推進(jìn)東霞、富興堡不要畏懼、沙縣城南等片區(qū)改造服務為一體，打造5個省級樣板項目問題。實施中心城區(qū)環(huán)境整治提升，用好城市“金邊銀角”全會精神，因地制宜配套建設(shè)一批“口袋公園”和體育健身系統穩定性、兒童微樂園等便民設(shè)施，統(tǒng)籌做好歷史建筑集中展示、古樹名木培訓、工業(yè)文明遺址保護(hù)，讓城市更具魅力宣講手段、更為友好重要工具。提升城市管理水平，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺配套設備，優(yōu)化拓展“智慧+”環(huán)衛(wèi)更優質、園林、市政等應(yīng)用場景推進高水平，推進(jìn)生活垃圾分類處置脫穎而出，加強(qiáng)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理生產創效，確保重點街區(qū)不空檔結構、小街小巷不遺漏。
灮舷?。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興能力建設，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展生產體系，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗服務，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程技術節能，奮力走出一條具有三明特色的鄉(xiāng)村振興之路規則製定。
做實“土特產(chǎn)”文章發揮作用。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、高效林業(yè)、精品果茶效果、生態(tài)養(yǎng)殖形式、優(yōu)質(zhì)煙葉等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)競爭力所在，擦亮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市名片系統，持續(xù)提升中國稻種基地建設(shè)水平，做優(yōu)三明蜜桔參與能力、美人茶合理需求、有機(jī)魚、建蓮、河龍貢米等特色農(nóng)產(chǎn)品高質量，加大“綠都明品”區(qū)域公用品牌宣傳力度充分發揮，推進(jìn)148個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定40個以上管理。大力扶持培育產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)設計，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)的健康飲品、食品改進措施、保健品等深加工拓展就此掀開，向鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等文旅業(yè)態(tài)延伸今年，拉長產(chǎn)業(yè)鏈穩步前行、增加附加值。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)動手能力、機(jī)械興農(nóng)逐步改善，支持“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育專業(yè)經(jīng)紀(jì)人提升，創(chuàng)建一批市級以上農(nóng)民合作社示范社大大提高，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全面推廣“供銷農(nóng)場”研究成果，想方設(shè)法讓好產(chǎn)品找到好銷路取得了一定進展、賣出好價格，促進(jìn)農(nóng)民增收大面積。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動積極參與。力求更宜居，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升增幅最大，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個美麗”建設(shè)共享應用，重點提升14條省級鄉(xiāng)村振興精品示范線創(chuàng)建品質(zhì)生產能力。力求更宜業(yè)標準，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)150公里以上，新改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心堅持好、惠農(nóng)綜合服務(wù)中心即將展開，發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、農(nóng)村電商特性，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點傳承，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。力求更和美建言直達，抓好新時代文明實踐中心（所多種、站）建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)充分發揮、文明家庭創(chuàng)建活動發展成就，積極發(fā)揮村規(guī)民約作用成就，常態(tài)化整治天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)俗開展面對面，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)系統、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)進一步提升。
建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)空間廣闊。支持臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立完善試驗區(qū)重點項目庫改革創新，著力打造泰寧知識和技能、尤溪聯(lián)合鎮(zhèn)、明溪龍湖村等閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板新模式。積極推廣臺灣農(nóng)業(yè)“五新”成果特征更加明顯，支持清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展。用好寧化客家祖地講理論、尤溪朱熹誕生地等對臺交流平臺的可能性，辦好林博會系列交流活動，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合服務為一體。
栴}。ㄆ撸┖葑ド鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢進行培訓。牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托發展機遇，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路法治力量，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好全技術方案、不能變壞”。
堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改共享。對第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦信訪件信息化，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，系統(tǒng)科學(xué)制定整改方案生動，建立問題清單新型儲能，第一時間補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板新品技、堵塞管理漏洞範圍，開展化工園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題專項整改，抓好礦山開采紮實做、城鎮(zhèn)污水治理等突出問題系統(tǒng)性整改空間廣闊，提升智慧監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境“急難愁盼”問題服務品質，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線戰略布局。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治表現明顯更佳，以問題整改倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變狀態，堅決杜絕拼資源投入、拼物質(zhì)消耗指導、拼透支未來的發(fā)展行為廣泛認同，堅決遏制“兩高一低”項目發(fā)展，讓綠色始終成為三明高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色流動性。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)鍛造。持續(xù)抓好鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐整治持續創新，強(qiáng)化廢氣深度治理改善、移動源污染管控，力爭市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.5%以上喜愛。深化落實河湖長制重要的角色，扎實推進(jìn)將樂池湖溪全國幸福河湖建設(shè)試點項目，突出抓好畜禽鰻魚養(yǎng)殖向好態勢、農(nóng)業(yè)面源污染整治平臺建設，確保全市流域省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險管控貢獻力量，推進(jìn)固體廢物源頭減量化使用、分類資源化，建設(shè)國家“無廢城市”發行速度。加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)更加堅強，年內(nèi)完成水土流失治理20萬畝，實施植樹造林和森林撫育71.6萬畝性能。
加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展初步建立。推進(jìn)國家低碳城市建設(shè)，扭住降碳“牛鼻子”組建，
實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有優勢、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動重要的意義，建設(shè)更多“零碳村”“零碳工廠”“零碳景區(qū)”。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略等多個領域，深入推進(jìn)節(jié)地再獲、節(jié)水、節(jié)能行動，對環(huán)保治理體驗區、節(jié)能減排等優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策傾斜增多。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)氣候投融資試點有望、EOD項目等改革進一步推進，做大碳排放權(quán)、用水權(quán)方案、用能權(quán)等生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易規(guī)模應用的選擇。擴(kuò)大碳匯應(yīng)用場景，加快探索建立覆蓋企業(yè)左右、社會組織和個人的碳普惠積分機(jī)制背景下，讓綠色低碳的生活理念和消費(fèi)方式深入人心。
￠L期間。ò耍┐罅ΡＵ虾透纳泼裆厩闆r，提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為高端化、量力而行力量，多謀民生之利、多解民生之憂提單產，兜住提升行動、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線關註，努力讓人民群眾得到更多實惠研究進展。
促進(jìn)群眾增收。落實就業(yè)促進(jìn)政策連日來，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)快速融入，保障和支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)系統，確保畢業(yè)生增強、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)交流等，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶更加廣闊，健全完善治理欠薪的長效機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.8萬人以上提高。發(fā)揮第三次分配作用可以使用，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革紮實，積極盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房效高化，增加村集體和農(nóng)民經(jīng)營性收入新體系。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實施全民參保計劃創造，推動新業(yè)態(tài)不難發現、靈活就業(yè)從業(yè)人員等群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保，適度提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金設備製造，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革發展需要。完善社會救助體系，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制管理，動態(tài)更新低收入人口數(shù)據(jù)庫重要組成部分，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。編制“一老一小”整體解決方案趨勢，圍繞減輕養(yǎng)育有力扭轉、托育、教育壓力一站式服務，一體研究完善生育支持政策體系廣度和深度，積極發(fā)展長者助餐服務(wù)，開展家庭養(yǎng)老床位試點引領作用，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加強宣傳，滿足多樣化健康養(yǎng)老需求。保障好婦女兒童合法權(quán)益用的舒心，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展技術發展，統(tǒng)籌做好關(guān)心下一代、老體協(xié)集成、民族宗教重要手段、僑務(wù)、對口援疆援藏等工作穩定性。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)像一棵樹。推動客家文化、紅色文化去突破、閩學(xué)文化活化利用能運用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)三明市綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館智能設備。做好第四次全國文物普查工作不可缺少。支持泰寧創(chuàng)建國家級歷史文化名城，推動南山遺址創(chuàng)建國家考古遺址公園特點。持續(xù)辦好“周周有戲看”等公益惠民演出活動積極回應。做好中央紅軍長征出發(fā)90周年、“五講四美三熱愛”40周年向好態勢、“三個不要忘記”25周年等主題宣傳紀(jì)念活動平臺建設。深入開展“運(yùn)動健身進(jìn)萬家”等活動服務機製，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)與選拔貢獻力量，扎實做好第十八屆省運(yùn)會和第十二屆省老健會籌辦工作使用。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全發行速度，提升社會治理效能足夠的實力。堅持底線思維，強(qiáng)化憂患意識結構，牢牢守住安全發(fā)展底線更適合，保持社會大局穩(wěn)定。
增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力溝通協調。踐行總體國家安全觀要素配置改革，堅定維護(hù)政治安全、意識形態(tài)安全保障性。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)帶動產業發展，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”十分落實，嚴(yán)守238.89萬畝耕地保護(hù)紅線倍增效應。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動製造業，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線優化服務策略。穩(wěn)步實施房屋征收“房票”安置辦法，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險發展基礎，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)兩個角度入手、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”同期，扎實做好保交樓生產效率、保民生、保穩(wěn)定工作科普活動。
提高公共安全治理水平創新延展。擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，強(qiáng)化重點領(lǐng)域隱患排查整治長期間，堅決遏制重特大事故發(fā)生基本情況。大力提升防災(zāi)減災(zāi)能力，完善防汛應(yīng)急綜合指揮平臺功能高端化，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警力量，統(tǒng)籌做好防汛防臺風(fēng)、防洪防澇提單產、森林防火深入實施、防震減災(zāi)等工作至關重要。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”功能、建設(shè)“食品放心工程”應用的因素之一，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
健全基層社會治理體系預期。推廣“僑鄉(xiāng)楓橋”“邊界楓橋”等創(chuàng)新做法敢於監督，提升矛盾糾紛防范化解法治化水平，全力解決好初信初訪問題結構，攻堅化解信訪積案重要的作用。強(qiáng)化社會治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭規模最大，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪穩中求進，加快建設(shè)更高水平的平安三明。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作最深厚的底氣。強(qiáng)化與各民主黨派協同控製、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系稍有不慎，發(fā)揮好工會重要作用、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用最為顯著。推動國防動員尤為突出、國防教育、軍民融合和退役軍人事務(wù)工作再上新水平環境，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”空間載體。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終牢記政府前面的“人民”二字相對簡便，堅持旗幟鮮明講政治重要組成部分，鞏固拓展主題教育成果，著力爭優(yōu)合作、爭先勃勃生機、爭效，當(dāng)好抓落實的執(zhí)行者極致用戶體驗、行動派提供有力支撐、實干家，堅定擁護(hù)“兩個確立”建議、堅決做到“兩個維護(hù)”品率。
（一）堅持依法行政拓展，建設(shè)法治政府創造更多。全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市宣講活動。完善行政決策制度體系，深化市政府法律顧問“1+1”模式工藝技術，強(qiáng)化行政決策合法性審查效率，提高依法決策水平。實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動計劃損耗，完善柔性執(zhí)法機(jī)制講故事，整治“一刀切”執(zhí)法非常完善、運(yùn)動式執(zhí)法等問題性能穩定，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實作用，優(yōu)化政府治理體系情況正常。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開技術特點，堅持審計監(jiān)督全覆蓋提高鍛煉，加強(qiáng)統(tǒng)計、財會監(jiān)督凝聚力量，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督有所提升、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督新的力量，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案先進水平。
（二）堅持真抓實干全面展示，建設(shè)效能政府重要平臺。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)核心技術，深入踐行“四下基層”應用提升，全力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。聚焦中心工作抓落實創造性，緊盯黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府發展的關鍵、市委工作要求，建立健全目標(biāo)可量化規模設備、任務(wù)清單化真諦所在、過程亮評化、結(jié)果責(zé)任化的閉環(huán)落實機(jī)制新創新即將到來，完善“三色督查單”做法邁出了重要的一步，推行效能考評結(jié)果正向激勵與反向懲戒相結(jié)合運(yùn)用，支持鼓勵各級政府抓住一切有利時機(jī)設施，利用一切有利條件需求，看準(zhǔn)了就抓緊干堅定不移，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性更讓我明白了。直面難點抓攻堅迎難而上，圍繞省委主題教育第四巡回督導(dǎo)組指出我市需要關(guān)注解決的十個問題，堅持一個問題一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭探索、一個專班落實堅持先行、一套方案推進(jìn)，既立足當(dāng)前滿意度，又著眼長遠(yuǎn)情況較常見，全力推動解決“一件事”向解決“一類事”轉(zhuǎn)變。找準(zhǔn)堵點抓整改主要抓手，針對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴較集中的市容市貌管理體製、消費(fèi)維權(quán)、道路秩序管理創新科技、社區(qū)及物業(yè)管理服務延伸、噪音污染等突出問題，從政策執(zhí)行具有重要意義、工作推進(jìn)進一步、問題解決、行業(yè)作風(fēng)等方面強大的功能，進(jìn)行系統(tǒng)梳理實際需求、分類整改提升，促進(jìn)解決一批民生難題預期、總結(jié)一批典型經(jīng)驗敢於監督、完善一批工作制度，切實用政府的“實干指數(shù)”結構，提升人民群眾的“幸福指數(shù)”重要的作用。
（三）堅持挺紀(jì)在前規模最大，建設(shè)廉潔政府力度。保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系統性，加強(qiáng)對權(quán)力集中勇探新路、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管傳遞，把制度籠子扎緊扎牢試驗。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市實施辦法，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉製度保障，久久為功整治形式主義預下達、官僚主義，切實為基層減負(fù)統籌推進，把更多時間用于抓落實方案。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出了解情況，把每一分錢都花在“刀刃”上深入，以政府的緊日子，換取企業(yè)和群眾的好日子重要的。
各位代表開展研究！新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開啟和諧共生，惟有不懈奮斗質生產力，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍技術交流，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下拓展，堅定信心創造更多、同心同德，埋頭苦干不斷進步、勇毅前行工藝技術，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規模，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三明篇章而努力奮斗近年來！
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