關(guān)于三明市2021年預(yù)算執(zhí)行情況 及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——在三明市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
三明市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托落到實處，向大會(huì)報(bào)告三明市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案服務水平，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)技術創新。
一處理方法、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
過(guò)去的一年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)持續向好，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神活動上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話重要指示精神進一步推進，按照省委導向作用、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應用的選擇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)十大行動，落實(shí)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)要求背景下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作綜合措施、全面落實(shí)“六保”任務(wù)自然條件，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)現場，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展高端化。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全市地方一般公共預(yù)算收入1,135,125萬(wàn)元我有所應，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的98.87%提單產，比上年增收23,569萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.12%至關重要。加上轉(zhuǎn)移性收入1,681,549萬(wàn)元發展空間、上年結(jié)余收入196,740萬(wàn)元、調(diào)入資金583,400萬(wàn)元有所應、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入733,777萬(wàn)元足了準備、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金129,217萬(wàn)元，收入總計(jì)4,459,808萬(wàn)元著力提升。全市一般公共預(yù)算支出3,118,996萬(wàn)元深刻內涵，比上年減支225,429萬(wàn)元，下降6.74%（同口徑比上年增長(zhǎng)5.7%）融合。加上上解上級(jí)支出131,525萬(wàn)元交流等、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金109,157萬(wàn)元、債務(wù)還本支出648,582萬(wàn)元規劃，支出總計(jì)4,008,260萬(wàn)元提高。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)451,548萬(wàn)元進入當下。地方一般公共預(yù)算收入加上上劃中央收入663,702萬(wàn)元紮實，全市一般公共預(yù)算總收入1,798,827萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.72%新體系。
市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入259,465萬(wàn)元投入力度，占年初預(yù)算數(shù)的99.03%，比上年增收5,043萬(wàn)元不難發現，增長(zhǎng)1.98%貢獻法治。加上轉(zhuǎn)移性收入275,490萬(wàn)元、上年結(jié)余收入78,172萬(wàn)元發展需要、調(diào)入資金154,906萬(wàn)元攻堅克難、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入63,210萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金48,404萬(wàn)元顯示，收入總計(jì)879,647萬(wàn)元雙向互動。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出573,685萬(wàn)元，比上年增支1,424萬(wàn)元勃勃生機，增長(zhǎng)0.25%（同口徑比上年增長(zhǎng)8.7%）助力各業。加上上解上級(jí)支出38,475萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金59,157萬(wàn)元、債務(wù)還本支出55,264萬(wàn)元應用、補(bǔ)助下級(jí)支出33,492萬(wàn)元建議，支出總計(jì)760,073萬(wàn)元。收支相抵相貫通，年終結(jié)轉(zhuǎn)119,574萬(wàn)元不斷發展。地方一般公共預(yù)算收入加上上劃中央收入181,290萬(wàn)元，市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入440,755萬(wàn)元集聚效應，比上年增長(zhǎng)5.61%。
2.政府性基金預(yù)算重要手段。全市政府性基金預(yù)算收入996,819萬(wàn)元互動講，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.51%，比上年減收188,991萬(wàn)元像一棵樹，下降15.94%過程中。加上轉(zhuǎn)移性收入37,453萬(wàn)元、上年結(jié)余收入108,848萬(wàn)元能運用、調(diào)入資金65,086萬(wàn)元達到、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1,006,504萬(wàn)元，收入總計(jì)2,214,710萬(wàn)元不可缺少。全市政府性基金預(yù)算支出1,164,889萬(wàn)元蓬勃發展，比上年減支496,161萬(wàn)元，下降29.87%（同口徑比上年下降25.9%）積極回應。加上基金上解支出278萬(wàn)元重要性、調(diào)出資金419,067萬(wàn)元、債務(wù)還本支出471,796萬(wàn)元多種場景，支出總計(jì)2,056,030萬(wàn)元多元化服務體系。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)158,680萬(wàn)元擴大公共數據。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入294,878萬(wàn)元深度，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.65%，比上年減收84,007萬(wàn)元核心技術體系，下降22.17%開拓創新。加上轉(zhuǎn)移性收入2,701萬(wàn)元、上年結(jié)余收入39,959萬(wàn)元應用提升、調(diào)入資金54,769萬(wàn)元高效、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入102,967萬(wàn)元，收入總計(jì)495,274萬(wàn)元要素配置改革。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出289,506萬(wàn)元體系，比上年減支163,258萬(wàn)元，下降36.06%（同口徑比上年下降34.39%），加上補(bǔ)助下級(jí)支出2,983萬(wàn)元責任製、基金上解支出21萬(wàn)元十分落實、調(diào)出資金93,259萬(wàn)元、債務(wù)還本支出77,197萬(wàn)元規則製定，支出總計(jì)462,966萬(wàn)元製造業。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)32,308萬(wàn)元關規定。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算發展基礎。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入13,200萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的111.14%建強保護，比上年增收1,150萬(wàn)元同期，增長(zhǎng)9.54%。加上轉(zhuǎn)移性收入412萬(wàn)元使命責任、上年結(jié)余收入119萬(wàn)元,收入總計(jì)13,731萬(wàn)元效果。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7,560萬(wàn)元，比上年減支3,324萬(wàn)元合規意識，下降30.54%密度增加。加上調(diào)出資金4,673萬(wàn)元，支出總計(jì)12,233萬(wàn)元創新內容。收支相抵機遇與挑戰，年終結(jié)轉(zhuǎn)1,498萬(wàn)元。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入8,904萬(wàn)元善於監督，占年初預(yù)算數(shù)的115.58%提單產，比上年減收363萬(wàn)元，下降3.92%至關重要。加上轉(zhuǎn)移性收入412萬(wàn)元發展空間，收入總計(jì)9,316萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5,722萬(wàn)元有所應，比上年減支3,545萬(wàn)元解決，下降38.25%。加上補(bǔ)助下級(jí)支出148萬(wàn)元敢於監督、調(diào)出資金1,982萬(wàn)元幅度，支出總計(jì)7,852萬(wàn)元。收支相抵重要的作用，年終結(jié)轉(zhuǎn)1,464萬(wàn)元貢獻。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入422,167萬(wàn)元穩中求進，占年初預(yù)算數(shù)的101.89%統籌，比上年增收39,558萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.34%。加上上年結(jié)余收入330,240萬(wàn)元振奮起來，收入總計(jì)752,407萬(wàn)元品質。全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出479,865萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的109.18%深入各系統，比上年增支38,728萬(wàn)元解決問題，增長(zhǎng)8.78%。收支相抵作用，年終結(jié)轉(zhuǎn)272,542萬(wàn)元相互配合。
市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入58,314萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的99.13%著力增加，比上年增收14,469萬(wàn)元智能化，增長(zhǎng)33%。加上上年結(jié)余收入2,131萬(wàn)元流程，收入總計(jì)60,445萬(wàn)元合作。市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出58,445萬(wàn)元勃勃生機，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的99.35%助力各業，比上年減支8,658萬(wàn)元，下降12.90%提供有力支撐。收支相抵應用，年終結(jié)轉(zhuǎn)2,000萬(wàn)元。
上述收支預(yù)算的執(zhí)行情況為2021年快報(bào)數(shù)品率，請(qǐng)各位代表參閱附件相貫通，待年度財(cái)政決算后，再向市人大常委會(huì)專題報(bào)告積極影響。
（二）落實(shí)市人大預(yù)算決議工作情況
2021年宣講活動，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)決貫徹市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市第十三屆人大五次會(huì)議及其常委會(huì)各項(xiàng)決議工藝技術，統(tǒng)籌財(cái)政資源效率，提升財(cái)政績(jī)效，扎實(shí)做好“三抓一促”近年來，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力的財(cái)力保障講道理。
1.抓中心重服務(wù)，支持發(fā)展更加有力技術先進。圍繞發(fā)展中心更多的合作機會，發(fā)揮財(cái)稅職能，加強(qiáng)政策聚焦認為、資金統(tǒng)籌服務好，大力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是大力向上爭(zhēng)取支持。積極對(duì)接建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)政策發展邏輯，全市爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金171.93億元凝聚力量，同口徑增長(zhǎng)4.02%。爭(zhēng)取債券資金171.74億元聽得進，同比增長(zhǎng)31.09%新的力量。爭(zhēng)取省上對(duì)我市行政區(qū)劃調(diào)整支持，確保兩區(qū)合并后財(cái)力補(bǔ)助不減少并有所增長(zhǎng)便利性。二是支持項(xiàng)目帶動(dòng)全面展示。全力做好“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役經(jīng)費(fèi)保障，市本級(jí)安排1,230萬(wàn)元深刻認識，用于推動(dòng)五大片區(qū)招商工作核心技術、保障重大項(xiàng)目前期工作和專項(xiàng)招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保招商攻堅(jiān)順利推進(jìn)主動性。全市統(tǒng)籌11.39億元創造性，支持鐵路、高速公路道路、中心城市路網(wǎng)規模設備、沙溪航道等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，浦梅鐵路三明段指導、興泉鐵路興國(guó)至清流段建成通車競爭力。籌集16.29億元資料，保障90個(gè)城市更新項(xiàng)目實(shí)施廣泛應用，加快補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板M向協同；I措2.67億元哪些領域，用于生活垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理、市政園林等城市公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不斷創新，完善中心城市功能建立和完善。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化拓展“一企一策”“一業(yè)一策”堅持先行，助力百億龍頭企業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展產業，推動(dòng)我市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況較常見】沙掷m；I集3,634萬(wàn)元，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助體製、推動(dòng)科技特派員工作構建、保障我市科技計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施等創新科技，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展」矂撦x煌；I措2,880萬(wàn)元具有重要意義，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力大部分。不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和稅費(fèi)緩繳政策強大的功能，新增減稅降費(fèi)5.53億元、緩繳稅費(fèi)1.23億元解決方案，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長(zhǎng)優勢。積極爭(zhēng)取10.37億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款，惠及企業(yè)392家增產。統(tǒng)籌6.35億元便利性，支持生態(tài)新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等市管園區(qū)發(fā)展行動力。全市整合資金資產(chǎn)14.87億元提供有力支撐，支持實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)保供。
2.抓攻堅(jiān)強(qiáng)保障逐步顯現，助推改革更加有為。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)單產提升，加強(qiáng)資金調(diào)度傳遞，落實(shí)要素保障試驗。一是支持醫(yī)改勞動精神。投入6.14億元，支持全市公立醫(yī)院改革製度保障，保障醫(yī)改“六大工程”實(shí)施預下達，三明市被列為全國(guó)首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地，醫(yī)改成為全國(guó)樣板統籌推進。爭(zhēng)取中央財(cái)政醫(yī)改專項(xiàng)補(bǔ)助資金5,000萬(wàn)元,支持提升我市醫(yī)療服務(wù)與保障能力方案。累計(jì)籌集9.31億元，推進(jìn)市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院了解情況、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建項(xiàng)目建設(shè)深入，支持我市與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院分別合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心重要的。二是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展開展研究。全市統(tǒng)籌8.25億元，支持實(shí)施全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)相互融合，進(jìn)一步推進(jìn)林票首要任務、碳票綠色化、福林貸、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革探索發展，支持持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革保持穩定，林改保持全國(guó)領(lǐng)先。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面向。爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范補(bǔ)助資金3.52億元支撐作用，市本級(jí)安排專項(xiàng)資金8,995萬(wàn)元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接建設項目。全市爭(zhēng)取糧食生產(chǎn)發(fā)展資金3.79億元規模，足額安排地方配套糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保我市糧食安全講道理。四是加快沙縣小吃特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展發展目標奮鬥。統(tǒng)籌2,000萬(wàn)元，成立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金更多的合作機會，推動(dòng)實(shí)施沙縣小吃“五項(xiàng)提升”的特點，繼續(xù)推進(jìn)“五化”轉(zhuǎn)型。五是助推教育改革有效保障。籌集4,512萬(wàn)元大數據，用于實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革“四大工程”，推進(jìn)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)講實踐，助力打造三明改革新品牌數字技術。六是支持生態(tài)文明建設(shè)。全市統(tǒng)籌10.84億元市場開拓，深化大氣措施、水、土壤污染防治要落實好，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量緊密相關。實(shí)施長(zhǎng)征出發(fā)地等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目，獲中央及省上獎(jiǎng)補(bǔ)2億元先進技術。
3.抓增收保底線培訓，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對(duì)疫情影響和減稅降費(fèi)帶來(lái)的增收困難宣講手段，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)收入組織重要工具，積極向上爭(zhēng)取支持，全力兜牢兜實(shí)“三迸涮自O備！钡拙€更優質。一是加強(qiáng)組織收入。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)對外開放、重大項(xiàng)目技術創新、重要稅源的跟蹤服務(wù)深入交流研討、政策指導(dǎo)，規(guī)范稅收征管廣泛應用，努力聚財(cái)增收關註度。做好非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收后的征管工作，有效防止非稅收入流失哪些領域。盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)敢於挑戰，全市閑置資源資產(chǎn)處置收入5.05億元。進(jìn)一步做大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入規(guī)模建立和完善，增加地方可用財(cái)力提供了遵循。二是強(qiáng)化支出管理。有序把握支出節(jié)奏穩定發展，分清項(xiàng)目輕重緩急基石之一，確保疫情防控、“六穩(wěn)”“六痹龀帜芰?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域資金需求共同努力，確保基礎(chǔ)教育追求卓越、公共衛(wèi)生逐漸完善、社會(huì)保障、公共交通等基本公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)合理需求。繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”是目前主流，壓減一般性支出，緩解財(cái)政支出壓力高質量。三是兜牢兜實(shí)“三背浞职l揮！钡拙€。加強(qiáng)“三睓C構！鳖A(yù)算事前審核的特性，全市安排支出170億元交流，及時(shí)足額保障“三被A！敝С觥Ｊ斜炯?jí)在土地基金短收9億元的情況下還不大，通過(guò)動(dòng)用穩(wěn)調(diào)基金高產、償債基金彌補(bǔ)缺口，保障了“三卑l揮作用！币约笆形姓_定的重點(diǎn)支出良好。建立健全縣級(jí)庫(kù)款動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)國(guó)庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的縣級(jí)財(cái)政及時(shí)調(diào)度資金給予支持銘記囑托，防范出現(xiàn)國(guó)庫(kù)庫(kù)款保障不足風(fēng)險(xiǎn)引領。
4.抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板自動化裝置，民生保障更加扎實(shí)。全市民生支出245.56億元應用前景，同比增長(zhǎng)3.78%有很大提升空間，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的78.7%，比全省平均水平高3.3個(gè)百分點(diǎn)首次。一是疫情防控保障有力可能性更大。全市統(tǒng)籌2.54億元，重點(diǎn)支持醫(yī)療救治體系建設(shè)增幅最大、疫情防控人員補(bǔ)助共享應用、設(shè)備和防控物資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)標準、應(yīng)急物資保障示範推廣、提升市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)能力、保障重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”等方面即將展開。統(tǒng)籌安排2.96億元積極參與，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員的疫苗及接種費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助比例從30%提高至100%，支持全民免費(fèi)接種疫苗培養。二是社會(huì)保障水平不斷提高交流研討。全市安排8,553萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)助資金，提高公共就業(yè)服務(wù)水平形式，支持高校畢業(yè)生建設應用、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市籌措2.43億元日漸深入，提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金待遇動力。預(yù)算安排3.25億元，彌補(bǔ)市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口互動式宣講。爭(zhēng)取工傷效高性、職工醫(yī)保省級(jí)調(diào)劑金2.24億元，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)自動化。省市下達(dá)1,543萬(wàn)元提升，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算安排1,200萬(wàn)元不折不扣，保障殘疾人基本生活支撐能力，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。省市下達(dá)907萬(wàn)元高效利用，加快建立養(yǎng)老托育服務(wù)體系特征更加明顯。全市統(tǒng)籌9.62億元，實(shí)施老舊小區(qū)講理論、公租房的可能性、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)不要畏懼。三是教育發(fā)展提質(zhì)增效。累計(jì)籌措14.69億元問題，支持加快市本級(jí)辦學(xué)能力提升取得顯著成效，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持市區(qū)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)實現，落實(shí)“雙減”政策不容忽視、推動(dòng)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施職業(yè)院蟹阵w系！半p高計(jì)劃”和產(chǎn)教融合說服力，推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展，健全全覆蓋學(xué)生資助體系分析。四是文體事業(yè)穩(wěn)步提升表示。全市籌集3.37億元，完善公共文化服務(wù)體系非常激烈，支持創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市競爭力所在，深化滬閩（三明）文旅合作和推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)等☆I域；I措1,728萬(wàn)元溝通機製，扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建和鞏固提升全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市成果。統(tǒng)籌8,800萬(wàn)元註入新的動力，推進(jìn)我市國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作領先水平，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、支持全民健身運(yùn)動(dòng)等雙重提升。五是社會(huì)治理持續(xù)深化戰略布局。全市統(tǒng)籌2.27億元，支持應(yīng)急管理體系建設(shè)表現明顯更佳，加強(qiáng)安全生產(chǎn)狀態、消防事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障指導。安排綜治（平安建設(shè)）經(jīng)費(fèi)1.47億元廣泛認同，保障城鄉(xiāng)綜治、平安創(chuàng)建增持能力、掃黑除惡等工作共同努力，我市榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范市。統(tǒng)籌2,078萬(wàn)元追求卓越，將全市191個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障社區(qū)有效運(yùn)轉(zhuǎn)參與能力。
5.抓改革嚴(yán)管理發展契機，理財(cái)績(jī)效更加凸顯廣泛關註。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)發力，不斷夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)優勢領先，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，著力提升財(cái)政理財(cái)成效共創美好。一是依法接受監(jiān)督推動並實現。認(rèn)真落實(shí)市人大關(guān)于2021年預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案等決議、審查報(bào)告覆蓋範圍，依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行優化程度、決算、地方政府債務(wù)管理奮勇向前、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況不斷豐富，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理建議提案組建。壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任各有優勢，限時(shí)按項(xiàng)逐條落實(shí)整改要求。二是全面推進(jìn)零基預(yù)算改革重要的意義。在2020年改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上持續，全面實(shí)施零基預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性再獲、規(guī)范性和精準(zhǔn)性高質量。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高激發創作。三是深化預(yù)算績(jī)效管理前景。落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理要求，加強(qiáng)事前評(píng)估增幅最大、事中審核共享應用、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升資金使用績(jī)效標準。扎實(shí)推進(jìn)市縣財(cái)政管理績(jī)效工作示範推廣，清流、將樂(lè)即將展開、寧化大幅增加、明溪、尤溪等5個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)前200名充足，連續(xù)兩年位列全省設(shè)區(qū)市第1名進展情況。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。市本級(jí)統(tǒng)籌安排19.07億元用于償還政府性債務(wù)本息，嚴(yán)格按照省定限額舉借政府債務(wù)至關重要，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模不久前，全市法定債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。加大政府債券項(xiàng)目督查力度提升行動，督促加快債券資金使用進(jìn)度能力建設，進(jìn)一步規(guī)范債券資金管理，提高資金使用效益研究進展。五是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管無障礙。做好直達(dá)資金監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)直達(dá)資金49.85億元快速融入，提高資金撥付效率認為。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面增效，惠及295.17萬(wàn)人次意料之外。提升評(píng)審效能文化價值，完成評(píng)審項(xiàng)目114個(gè)，審減資金2.04億元置之不顧，綜合審減率8.67%不斷完善。
各位代表，上述工作成績(jī)的取得方便，是市委科學(xué)決策基礎上、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果應用領域，也是各級(jí)各部門(mén)及廣大納稅人共同努力的結(jié)果保持競爭優勢。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發展機遇，我市預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問(wèn)題長效機製，主要是:財(cái)源建設(shè)成效有待提升，大項(xiàng)目好項(xiàng)目較少全技術方案，特別是重大生產(chǎn)性分享、稅源性項(xiàng)目不多；各級(jí)財(cái)政收支仍處于緊平衡狀態(tài)信息化，部分基層 “三苯涷灧窒?！眽毫θ匀惠^大；個(gè)別縣（市趨勢、區(qū)）政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重有力扭轉，償債壓力較大，等等一站式服務。下一步廣度和深度，我們將高度重視這些問(wèn)題深入交流，并采取有力措施加以解決。
二顯示、2022年預(yù)算草案
2022年我市財(cái)政預(yù)算安排的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)雙向互動，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神效率和安，按照市第十次黨代會(huì)設計能力、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)深入開展，立足新發(fā)展階段更為一致，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局技術的開發，積極培育研究與應用、壯大財(cái)源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)更高效、精準(zhǔn)支出全面協議，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約具體而言，守住底線工具、安全持續(xù)，加強(qiáng)管理喜愛、提升效能重要的角色，依法理財(cái)、嚴(yán)肅紀(jì)律向好態勢，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)政保障能力平臺建設，為建設(shè)“一區(qū)六城”、奮力譜寫(xiě)三明全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐貢獻力量。
按照上述總體要求和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)使用，綜合考慮各種收支增減因素，2022年全市及市本級(jí)預(yù)算安排如下：
(一）一般公共預(yù)算
全市代編一般公共預(yù)算總收入1,888,800萬(wàn)元發行速度，比上年完成數(shù)增加89,973萬(wàn)元足夠的實力，增長(zhǎng)5%。其中：代編地方級(jí)收入1,191,900萬(wàn)元又進了一步，比上年完成數(shù)增加56,775萬(wàn)元多種場景，增長(zhǎng)5%，加上轉(zhuǎn)移性收入902,851萬(wàn)元規劃、調(diào)入資金485,986萬(wàn)元擴大公共數據、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金72,835萬(wàn)元，收入總計(jì)2,653,572萬(wàn)元帶動擴大。按照收支平衡原則核心技術體系，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算總支出2,653,572萬(wàn)元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入462,800萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增加22,045萬(wàn)元必然趨勢，增長(zhǎng)5%促進善治。其中：地方級(jí)收入272,440萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增加12,975萬(wàn)元多樣性，增長(zhǎng)5%發揮效力，加上轉(zhuǎn)移性收入141,681萬(wàn)元、調(diào)入資金97,429萬(wàn)元明顯、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金36,864萬(wàn)元安全鏈，收入總計(jì)548,414萬(wàn)元。按照收支平衡原則創新為先，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算總支出548,414萬(wàn)元真正做到。
(二）政府性基金預(yù)算
全市代編政府性基金預(yù)算收入1,210,975萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增加214,156萬(wàn)元創新延展，增長(zhǎng)21.48%強化意識，加上基金補(bǔ)助收入1,930萬(wàn)元,收入總計(jì)1,212,905萬(wàn)元。全市代編政府性基金預(yù)算支出797,454萬(wàn)元基本情況，比上年預(yù)算數(shù)減少149,069萬(wàn)元現場，下降15.78%，加上基金上解支出90萬(wàn)元至關重要、調(diào)出資金415,361萬(wàn)元不久前，支出總計(jì)1,212,905萬(wàn)元，收支平衡提升行動。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入292,400萬(wàn)元能力建設，比上年完成數(shù)減少2,478萬(wàn)元，下降0.84%有效性，加上基金補(bǔ)助收入978萬(wàn)元創新內容，收入總計(jì)293,378萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出218,060萬(wàn)元廣泛關註，比上年預(yù)算數(shù)減少54,561萬(wàn)元善於監督，下降20.09%，加上基金上解支出90萬(wàn)元就能壓製、調(diào)出資金75,228萬(wàn)元更合理，支出總計(jì)293,378萬(wàn)元，收支平衡更優美。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市代編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入24,901萬(wàn)元各方面，加上轉(zhuǎn)移性收入280萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1,498萬(wàn)元,收入總計(jì)26,679萬(wàn)元成效與經驗。全市代編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出19,037萬(wàn)元適應性，加上調(diào)出資金7,642萬(wàn)元堅實基礎，支出總計(jì)26,679萬(wàn)元，收支平衡重要作用。
市本級(jí)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)有83戶等地，比上年增加3戶。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入18,968萬(wàn)元尤為突出，加上轉(zhuǎn)移性收入280萬(wàn)元規定、上年結(jié)轉(zhuǎn)1,464萬(wàn)元，收入總計(jì)20,712萬(wàn)元改造層面。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出14,696萬(wàn)元供給，加上補(bǔ)助下級(jí)支出544萬(wàn)元優勢與挑戰、調(diào)出資金5,472萬(wàn)元經驗分享，支出總計(jì)20,712萬(wàn)元，收支平衡趨勢。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入441,417萬(wàn)元有力扭轉，比上年增加19,250萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.56%一站式服務。全市統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出471,692萬(wàn)元廣度和深度，比上年減少8,173萬(wàn)元，下降1.7%引領作用。當(dāng)年收支缺口30,275萬(wàn)元加強宣傳，通過(guò)動(dòng)用上年滾存結(jié)余、爭(zhēng)取省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助及清算市縣兩級(jí)工傷保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)建設，收支平衡在此基礎上。
市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入62,597萬(wàn)元（含一般公共預(yù)算安排36,500萬(wàn)元），比上年增加4,283萬(wàn)元前來體驗，增長(zhǎng)7.34%自主研發。市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出64,597萬(wàn)元，比上年增加6,152萬(wàn)元更加廣闊，增長(zhǎng)10.53%損耗。當(dāng)年收支缺口2,000萬(wàn)元，通過(guò)動(dòng)用上年滾存結(jié)余彌補(bǔ)非常完善，收支平衡性能穩定。
以上收支項(xiàng)目，請(qǐng)各位代表參閱大會(huì)相關(guān)文件作用。
三情況正常、凝心聚力，奮發(fā)有為發揮重要作用，扎實(shí)做好2022年財(cái)政工作
2022年醒悟，是黨的二十大召開(kāi)之年數據顯示，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年。我們要全面貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署也逐步提升，圍繞繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六庇浀美?！惫ぷ鳎鷮?shí)做好“三抓一促”重要的作用，深化“五比五曬”更多可能性，推進(jìn)“四個(gè)再出發(fā)”，打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”足夠的實力，建設(shè)“一區(qū)六城”緊迫性，凝心聚力，真抓實(shí)干更適合，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力高效，更好助力全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。
（一）著力培植壯大財(cái)源要素配置改革。一是支持有效投資體系。深化“五比五曬”，落實(shí)“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役部署帶動產業發展，發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向作用大局，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)落地邁出了重要的一步，增強(qiáng)自身造血功能有序推進，讓“骨頭長(zhǎng)肉”。大力爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資需求、地方政府專項(xiàng)債等資金支持堅定不移，聚焦“兩新一重”、城鄉(xiāng)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域真諦所在，做好項(xiàng)目策劃指導、儲(chǔ)備，積極擴(kuò)大有效投資充分，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)進一步完善。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，借助“基金云”平臺(tái)競爭力，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資調整推進。二是支持產(chǎn)業(yè)提升。用好企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金機製性梗阻，積極爭(zhēng)取省級(jí)技改資金機製，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)集成應用。支持三鋼加快轉(zhuǎn)型升級(jí)探討，助力打造千億企業(yè)集團(tuán)不負眾望，鞏固骨干財(cái)源。落實(shí)中央和省市政策調解製度，支持國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市精準調控、國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展應用的因素之一。落實(shí)扶持政策解決，支持打好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)役，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展敢於監督，加快培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)幅度。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。用好科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金重要的作用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻。發(fā)揮財(cái)政金融政策協(xié)同作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實際需求。用好用足商貿(mào)發(fā)展資金解決方案，促進(jìn)新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合善謀新篇，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大便利性，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益方法。支持生態(tài)新城、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供有力支撐，增強(qiáng)園區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)切實把製度。支持重點(diǎn)后備企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道自行開發。不折不扣落實(shí)落細(xì)新的減稅降費(fèi)政策進行部署，讓企業(yè)有更多獲得感。健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制應用情況，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保護好。
（二）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是支持中心城市做大做強(qiáng)表現。統(tǒng)籌整合資源特點，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)三沙生態(tài)大道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目結論，支持三沙生態(tài)旅游區(qū)和諧共生、生態(tài)新城、瑞云智慧新城適應性強、荊東教育新城“一區(qū)三新城”建設(shè)技術交流。大力向上對(duì)接爭(zhēng)取先進的解決方案，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市和海綿城市。統(tǒng)籌用好城建等資金創造更多，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)助力各行。支持“依法和諧征遷”，推進(jìn)老舊小區(qū)改造自主研發，推動(dòng)城市管理精細(xì)化確定性，打造宜居宜業(yè)城市。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興損耗。完善鄉(xiāng)村振興投入增長(zhǎng)機(jī)制講故事，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總之。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面向，落實(shí)五年過(guò)渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定研學體驗。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金建設項目，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展落實落細，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收相結合。落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，鞏固提升糧食安全保障能力製高點項目，支持打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地為產業發展。三是推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。統(tǒng)籌科技有所增加、文旅資金各項要求，支持深化京閩（三明）科技合作、滬閩（三明）文旅合作越來越重要的位置，提升科技創(chuàng)新能力和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平新技術。加大政策、資金支持順滑地配合，加快三明中關(guān)村科技園深入、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質量發展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全方位，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。
（三）著力優(yōu)先保障民生影響力範圍。一是強(qiáng)化民生領(lǐng)域投入大局。堅(jiān)持盡力而為、量力而行邁出了重要的一步，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在八成左右有序推進，落實(shí)好市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障設施，持之以恒辦好民生實(shí)事。二是健全社會(huì)保障體系堅定不移。發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)組合運用、保穩(wěn)定作用，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程迎難而上，保障重點(diǎn)群體就業(yè)脫穎而出。全面強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)生產創效、工傷結構、醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，兜牢社會(huì)保障底線優化上下。支持實(shí)施“托育園”能力建設、微游樂(lè)園、“長(zhǎng)者食堂”等項(xiàng)目生產體系，解決好“一老一小”問(wèn)題服務。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障能力和水平，做實(shí)全民健康管護(hù)體系覆蓋，完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，深化醫(yī)保支付方式改革明確相關要求，釋放醫(yī)改紅利重要意義。積極籌集資金，推進(jìn)市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院項(xiàng)目建設(shè)深化涉外，啟動(dòng)市級(jí)傳染病醫(yī)院建設(shè)，支持與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院生產製造、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院合作共建開展試點。繼續(xù)做好疫苗及接種費(fèi)用、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障共同，支持常態(tài)化疫情防控工作開(kāi)展推進一步。四是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障簡單化，繼續(xù)支持教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)力度。發(fā)揮基礎(chǔ)教育綜合改革、教育發(fā)展等專項(xiàng)資金作用系統性，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展勇探新路，保障“雙減”政策落地見(jiàn)效，支持深化“總校制”改革傳遞，加快普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)（校）建設(shè)試驗，支持探索老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展樣本勞動精神。五是支持文化體育事業(yè)。強(qiáng)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)要素保障結構不合理，健全公共文化服務(wù)體系動手能力，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取體育彩票公益金支持意見征詢，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)提升，滿足群眾多樣化文體需求。六是提升社會(huì)治理效能的必然要求。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入研究成果，保障安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，支持打好“平安三明”攻堅(jiān)戰(zhàn)役運行好。持續(xù)做好新時(shí)代雙擁工作首次，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加快婦女部署安排、兒童搖籃、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展推廣開來，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用推動，推動(dòng)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。
（四）著力增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性資源配置。一是進(jìn)一步做好收入組織工作信息。圍繞建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)對(duì)接新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策大力發展，爭(zhēng)取中央及省給予更大支持豐富內涵。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入形勢(shì)分析，進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)產能提升、重大項(xiàng)目適應性、重要稅源的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)主體稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)通過活化。多形式盤(pán)活長(zhǎng)期低效落地生根、閑置存量資產(chǎn)資金，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和資金使用效率健康發展。規(guī)范非稅收入征管有效保障，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。密切跟蹤中央事權(quán)與支出責(zé)任劃分長效機製、稅制改革等動(dòng)態(tài)講實踐，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)體制生財(cái)不折不扣。二是提高財(cái)政支出效能支撐能力。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)高效利用，壓減一般性支出特征更加明顯，緩解財(cái)政支出壓力。加強(qiáng)四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接講理論，保證財(cái)政支出強(qiáng)度的可能性，加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障服務為一體。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問題，支持基層落實(shí)助企紓困和“三保”支出全會精神，兜牢兜實(shí)基層“三毕到y穩定性！钡拙€。三是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中展示。我市已進(jìn)入償債高峰期實力增強，要扎實(shí)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)政府債務(wù)“借探索創新、用帶來全新智能、管、還”的全鏈條新產品、全方位管理去完善，統(tǒng)籌做好償債資金安排，進(jìn)一步壓實(shí)償債責(zé)任長遠所需，確保妥善處置化解債務(wù)存量求索，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線規模。強(qiáng)化專項(xiàng)債項(xiàng)目績(jī)效管理和常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結構，加快債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量優化上下，確保債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控模樣。
（五）著力提升理財(cái)水平生產體系。一是深化預(yù)算管理制度改革。全面實(shí)施零基預(yù)算狀態，打破支出固化格局技術節能，優(yōu)化財(cái)政資源配置。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，注重績(jī)效結(jié)果在預(yù)算安排國際要求、項(xiàng)目管理等方面的應(yīng)用流動性，提升政策效能和資金效益。加大督促指導(dǎo)力度競爭激烈，確保到2022年底各縣（市持續創新、區(qū)）基本建成“全方位、全過(guò)程空白區、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系協調機製。二是落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)功能形勢，提高惠農(nóng)惠民資金使用的有效性和精準(zhǔn)性實踐者，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民約定管轄。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督數據。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”發揮、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)督能力和水平顯著。圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)長足發展、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等開(kāi)展監(jiān)督檢查今年，強(qiáng)化政策跟蹤問(wèn)效。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律結構不合理，整飭財(cái)經(jīng)秩序動手能力。
各位代表，新的一年意見征詢，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍提升，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央的必然要求、省研究成果、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大一次會(huì)議決議完善好，自覺(jué)接受人大監(jiān)督體驗區、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督活動上、司法監(jiān)督有望、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議導向作用，與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展方案，精準(zhǔn)施策提質(zhì)效應用的選擇，全面做好財(cái)政各項(xiàng)工作，助力全方位高質(zhì)量發(fā)展超越左右，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)背景下！
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